當前，正值全國春耕備耕之際。此時對于化肥企業來說，既肩負著為農業生產提供化肥產品的社會責任，同時也是提高產量和效益的大好時機。可是今年的春耕，云南三環中化嘉吉化肥有限公司卻不怎么舒坦。日前，三環中化嘉吉已向國家財政部、發改委提出免征磷酸增值稅申請，并稱企業正面臨被迫停產的無奈。該公司每年生產磷酸二銨60萬噸，占全國總產量近10%，可以說在全國磷復肥行業占有舉足輕重的地位。但就是這樣一家企業，為何在這樣一個關鍵時期卻面臨停產的尷尬呢？
2007年以來，由于硫磺等主要原材料上漲導致國內磷酸二銨市場價格不斷上漲。為扶持農業發展，穩定化肥價格，去年12月28日，財政部、國家稅務總局下發了《關于免征磷酸氫二銨增值稅的通知》，規定從今年1月1日起，對生產和銷售磷酸二銨企業免征增值稅。這項稅收優惠政策降低了磷酸二銨企業的稅賦和成本，進而降低了市場銷售價格，對惠及農民和農業生產起到了一定的作用。但對于靠采購磷酸生產磷酸二銨的企業來說，因磷酸沒有免征增值稅，企業在磷酸采購環節仍需繳納17%的增值稅。這樣，增值稅的進項稅與銷項稅無法抵扣，企業生產成本就比自產磷酸企業成本增加很多，因而加重了企業負擔。
國內有部分磷復肥企業是靠采購磷酸生產磷酸二銨的。三環中化嘉吉既是我國磷酸二銨單套裝置最大生產企業，同時也是采購磷酸量最大的企業，該公司每年要從云天化國際公司采購磷酸30萬噸。據該公司有關負責人告訴記者，因采購磷酸要繳納17%的增值稅，致使公司磷酸二銨生產成本比免稅前增加170～250元/噸。此前公司進項稅大于銷項稅部分一直無法抵扣，截止到2007年底，該公司賬面已有未抵扣金額約6537萬元。因此，對于三環中化嘉吉公司來說，無法通過享受國家免征磷酸二銨增值稅政策降低成本和銷售價格。
該負責人還說，今年1月，企業因2007年1.5萬噸的磷酸庫存，而維持了正常生產。但隨著庫存的消耗，進入2月份以來，磷酸二銨生產已變成虧損，照如此局勢，企業將面臨停產危機。
2月25日下午，國家發改委召開全國磷肥會議。面對國內春耕用肥缺口日益增加，國際化肥市場價格一路攀升的緊張局勢，發改委重點強調了為確保國內春耕化肥供應，國家將采取行政手段禁止企業出口，并對二銨實行最高限價。同時，發改委表示，在國家困難之時，廣大化肥企業尤其是享受國家化肥優惠政策的企業，應以高度的責任心，多產化肥，減少出口，全力以赴保證春耕生產供應。
對此，三環中化嘉吉負責人表示，無論從保證全國春耕用肥大局出發，還是從企業盈利來說，企業都非常想提高產量，生產更多的二銨產品。但他同時也無奈地表示，生產成本的不斷增加，企業自身已很難消化，嚴重虧損確實讓企業生產難以為繼。在這種情況下，企業向國家財政部、發改委提出了免征企業采購磷酸增值稅的申請。他說：'我們迫切希望有關部門充分考慮企業難處，為企業維持正常生產創造條件。'
對此，業內人士分析，鑒于三環中化嘉吉的情況只是個案，免征磷酸增值稅申請具有特殊性，只對一家企業實行免征增值稅的做法在我國前所未有，目前的確有一定難度，政府部門會極其慎重。據了解，發改委目前已核實一些有關情況，但結果如何尚無定論。
當前，正值全國春耕備耕關鍵時節，三環中化嘉吉一旦停產，必將給本已出現供應缺口的國內二銨市場帶來很大壓力。因此，對于如何協調生產與市場的關系，保護企業支農、惠農的積極性，幫助企業解決生產中面臨的實際困難，更有力地推動春耕生產，是一個值得國家政府部門和化肥行業共同深入探討的問題。
