編者按
基辛格說(shuo)：你控制(zhi)(zhi)了(le)石油, 就(jiu)控制(zhi)(zhi)了(le)所(suo)有國家(jia)；控制(zhi)(zhi)了(le)糧食, 就(jiu)控制(zhi)(zhi)了(le)所(suo)有的人。
種業(ye)(ye)(ye)制(zhi)造(zao)與推廣的(de)全球化也是(shi)產業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)的(de)大(da)趨勢所在。在國際巨頭企業(ye)(ye)(ye)的(de)資金、技(ji)術與產品的(de)壓力(li)下(xia)，尚(shang)處幼年的(de)中(zhong)國種業(ye)(ye)(ye)讓出(chu)(chu)一(yi)部分(fen)市(shi)場份額(e)，是(shi)必然的(de)結果。問題是(shi)讓出(chu)(chu)多少市(shi)場份額(e)？讓出(chu)(chu)份額(e)換回什(shen)么(me)？
中國加入WTO僅僅9年，大豆產業盡失，如今民族棉花產業同樣面臨巨大的危機，在今年“先玉335”幾乎占領了東北玉米種子市(shi)場后，有(you)眾多聲音疾呼，外資(zi)正(zheng)在長驅直入中國種業，中國糧(liang)食(shi)安(an)全有(you)大問(wen)題。
同時(shi)，還有一(yi)個(ge)聲音是，外(wai)資進(jin)入帶(dai)來(lai)了新技術(shu)與新理念，將帶(dai)動中(zhong)國種業(ye)(ye)乃至農業(ye)(ye)的(de)(de)(de)進(jin)步；同時(shi)，競爭(zheng)會促進(jin)中(zhong)國種業(ye)(ye)的(de)(de)(de)整合和調整，帶(dai)來(lai)整個(ge)行業(ye)(ye)的(de)(de)(de)進(jin)步，進(jin)而參(can)與到(dao)國際競爭(zheng)中(zhong)去。
開放：
有利于競爭
對(dui)(dui)農民來(lai)(lai)講，考慮的(de)(de)只是增(zeng)產(chan)增(zeng)收(shou)，所以只有(you)農民獲益，企業才有(you)生存空(kong)間。從這點(dian)來(lai)(lai)說，中外(wai)企業的(de)(de)機會是相同的(de)(de)。引(yin)入外(wai)資(zi)，引(yin)進先進的(de)(de)管(guan)理理念和技術(shu)，對(dui)(dui)于提(ti)升(sheng)中國(guo)種業水平(ping)利大于弊。
專家認為，外(wai)資既不是(shi)洪(hong)水猛獸(shou)，也不是(shi)多(duo)多(duo)益善，在(zai)不同地區不同領(ling)域(yu)帶來的(de)效(xiao)果(guo)也是(shi)不同的(de)，需要區別對(dui)待。從(cong)三大(da)糧食(shi)作物(wu)來說，小麥種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)基本沒有外(wai)資進(jin)(jin)入，水稻的(de)雜(za)交品種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)中開始有少量外(wai)資，玉(yu)米種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)近幾年來美國先(xian)鋒公司(si)的(de)“先(xian)玉(yu) 335”來勢兇(xiong)猛。進(jin)(jin)口種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)主要集中在(zai)幾種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)作物(wu)：進(jin)(jin)口甜菜種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)占(zhan)(zhan)市(shi)場份額(e)的(de)90%以上，向(xiang)日葵占(zhan)(zhan)50%以上，蔬菜在(zai)山東壽(shou)光外(wai)資占(zhan)(zhan)有率(lv)高一些(xie)，但(dan)從(cong)全國范圍來看，進(jin)(jin)口蔬菜種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)占(zhan)(zhan)市(shi)場份額(e)的(de)10%以上。
中(zhong)國農業科學院生物技術研究(jiu)所研究(jiu)員(yuan) 林敏：
有人說外資種(zhong)子公司(si)進(jin)入中(zhong)國，中(zhong)國種(zhong)業面臨滅頂之災。中(zhong)國雜交(jiao)水(shui)稻育種(zhong)技術(shu)在(zai)國際上(shang)是領先(xian)的，我們(men)要出口，是不是別人也面臨滅頂之災了？
經濟是你中(zhong)(zhong)有(you)我，我中(zhong)(zhong)有(you)你。我們國(guo)產的(de)(de)抗(kang)蟲棉(mian)(mian)，在(zai)印(yin)度、巴基斯坦、澳大(da)(da)利亞已經逐步要(yao)進(jin)去了，那就意味(wei)著孟山都必須(xu)要(yao)降價了。不(bu)然(ran)的(de)(de)話，中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)抗(kang)蟲棉(mian)(mian)就要(yao)占據它的(de)(de)市場了。不(bu)能一味(wei)保(bao)護，盲目抵制，那樣國(guo)內的(de)(de)企業(ye)也(ye)長不(bu)大(da)(da)。
隆(long)平高科總經理 劉石(shi)：
凡是開放得較早的行業(ye)，都發展(zhan)起來了。沒(mei)有外力刺激的話(hua)，很難集聚和(he)整合。
中國種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)企業(ye)(ye)與(yu)外資企業(ye)(ye)比(bi)，最(zui)大(da)的(de)(de)差距體(ti)現(xian)在沒有建立從育(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)到生(sheng)產(chan)(chan)、銷售、服務(wu)一整套產(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)系。中國種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)要(yao)發展(zhan)，必(bi)須實現(xian)集約化(hua)、現(xian)代化(hua)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)。研(yan)發—育(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)—生(sheng)產(chan)(chan)和(he)推廣—銷售—服務(wu)是(shi)一個(ge)完整的(de)(de)鏈條(tiao)(tiao)，任何一個(ge)鏈條(tiao)(tiao)的(de)(de)缺(que)失(shi)，都(dou)會成為企業(ye)(ye)經營(ying)的(de)(de)“短(duan)板(ban)”。種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)與(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)植業(ye)(ye)是(shi)兩個(ge)息息相關但又不同的(de)(de)環節。國內種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)值與(yu)下游種(zhong)(zhong)(zhong)植業(ye)(ye)產(chan)(chan)值相比(bi)只有大(da)約５％。為保護這(zhe)５％的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)利益而(er)不惜(xi)犧牲農業(ye)(ye)發展(zhan)速度和(he)效率，得(de)不償失(shi)。
科技部(bu)中國科學技術發展戰略研究(jiu)院研究(jiu)員 趙剛：
中(zhong)國(guo)大田作(zuo)物(wu)種(zhong)(zhong)(zhong)子受到了(le)(le)國(guo)際市(shi)(shi)場的沖擊。一是因為國(guo)外輸入中(zhong)國(guo)的品種(zhong)(zhong)(zhong)越來(lai)越多了(le)(le)。二是現(xian)(xian)在(zai)(zai)外資企業(ye)(ye)在(zai)(zai)中(zhong)國(guo)的種(zhong)(zhong)(zhong)子培育已(yi)經完成(cheng)試驗(yan)，開(kai)始進(jin)入市(shi)(shi)場。這(zhe)些外資企業(ye)(ye)在(zai)(zai)中(zhong)國(guo)的前 10年可(ke)能都(dou)是處于試驗(yan)階段(duan)。現(xian)(xian)在(zai)(zai)這(zhe)些種(zhong)(zhong)(zhong)子可(ke)能都(dou)已(yi)經成(cheng)熟了(le)(le)，也(ye)適應了(le)(le)中(zhong)國(guo)土地的要求，就進(jin)入市(shi)(shi)場了(le)(le)。所(suo)以(yi)說，競(jing)(jing)爭(zheng)才剛剛開(kai)始。我(wo)們得承認，有競(jing)(jing)爭(zheng)是好事，跨國(guo)公(gong)司進(jin)來(lai)可(ke)以(yi)提高(gao)中(zhong)國(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)子產業(ye)(ye)的競(jing)(jing)爭(zheng)意識，盡快與國(guo)際接(jie)軌。但(dan)挑(tiao)戰也(ye)是嚴峻(jun)的。
中國種子集團(tuan)有限公(gong)司副總經理 田冰川(chuan)
當前中(zhong)國還需要與跨國企業合(he)作，畢竟他(ta)們(men)進(jin)行了數十年(nian)的科(ke)研儲備。關(guan)鍵是，能(neng)否通過引進(jin)、合(he)作實現自主(zhu)技術(shu)的提升(sheng)，研發出(chu)更多的優秀新品種。
孟山都大中國區(qu)企業事務部高(gao)級總監 孫晴
種(zhong)子(zi)產業是一(yi)個高度本地(di)化的(de)(de)產業。任何一(yi)種(zhong)外來的(de)(de)作物品種(zhong)，如果沒(mei)有經過本地(di)環境(jing)的(de)(de)培育和(he)適(shi)應，是無法在當地(di)生長或取(qu)得競爭優勢的(de)(de)。跨國公司無法控制已深深根植于中國土壤的(de)(de)任何技術或產品。農民只購買(mai)那些幫助他們獲得更好收成的(de)(de)種(zhong)子(zi)產品。
中國(guo)人(ren)民大學(xue)農業與農村(cun)發展學(xue)院副院長 鄭風田：
大豆產業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)加(jia)入WTO談判中(zhong)放進來(lai)(lai)的(de)；之后，沒有預警保護機(ji)制(zhi)，導致整(zheng)個產業(ye)(ye)(ye)(ye)倒掉了。玉米產業(ye)(ye)(ye)(ye)要吸取教訓，要有產業(ye)(ye)(ye)(ye)安(an)全(quan)預警機(ji)制(zhi)。但不(bu)(bu)(bu)能一(yi)點兒不(bu)(bu)(bu)讓外資進來(lai)(lai)，這(zhe)對農民來(lai)(lai)說不(bu)(bu)(bu)利，也會使整(zheng)個產業(ye)(ye)(ye)(ye)處于低(di)水平狀態(tai)，不(bu)(bu)(bu)利于整(zheng)個產業(ye)(ye)(ye)(ye)水平的(de)提升(sheng)。對外資的(de)布(bu)局要進行監控(kong)，并(bing)不(bu)(bu)(bu)是(shi)要么(me)(me)就不(bu)(bu)(bu)讓進，要么(me)(me)進來(lai)(lai)后就不(bu)(bu)(bu)管(guan)的(de)狀態(tai)。
國(guo)外玉米品種帶來(lai)競爭局面，這是好(hao)事，國(guo)內的(de)種子公司不能(neng)光說(shuo)外資危險，而滿(man)足于服務質(zhi)量與水平(ping)低(di)下而不提高(gao)。
在中國(guo)做(zuo)玉(yu)米，擺脫不(bu)了先(xian)鋒公司(si)(si)的影響。因(yin)為從全球來說，先(xian)鋒公司(si)(si)是(shi)玉(yu)米種子老大，壟斷了許多種質(zhi)資源；孟(meng)山都(dou)主要專注于轉基(ji)因(yin)育種；歐洲、以(yi)色列、荷蘭(lan)等國(guo)有不(bu)少知名公司(si)(si)專做(zuo)蔬菜和花卉(hui)品(pin)種。國(guo)外種子公司(si)(si)一(yi)般分工很專，通(tong)過高投入育出優異品(pin)種，然(ran)后在全世界推(tui)廣。
保護：
保證糧食安全
目前(qian)生物技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)開(kai)發和應(ying)用正成為種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子產業競爭的(de)(de)(de)焦點，孟山都、先正達(da)等跨(kua)國(guo)(guo)(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子公司在這些領(ling)域占(zhan)絕(jue)對優勢。孟山都公司研究成功一(yi)項“終極(ji)基因”技(ji)術(shu)，以此來(lai)保護其品種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)權益(yi)。種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子生產周期長(chang)，如果中國(guo)(guo)(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業市場由(you)“洋品種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)”占(zhan)據(ju)主導地位，將會給(gei)糧食安(an)全帶(dai)來(lai)很大隱患。更為嚴重的(de)(de)(de)是，很多種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)質資源被國(guo)(guo)(guo)外偷取(qu)和克隆后(hou)，又(you)反過(guo)來(lai)成為跨(kua)國(guo)(guo)(guo)公司制約中國(guo)(guo)(guo)技(ji)術(shu)發展的(de)(de)(de)專利手段。因此，開(kai)放的(de)(de)(de)限度是不能(neng)威(wei)脅中國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)糧食安(an)全。
中國工程院(yuan)院(yuan)士、著名大豆育種專家 蓋鈞鎰：
不僅中國(guo)(guo)的(de)(de)種(zhong)業公司(si)無法(fa)與跨國(guo)(guo)巨頭相提并論，合力也未必是(shi)這些種(zhong)業公司(si)的(de)(de)對手。如果現在完全敞開中國(guo)(guo)種(zhong)業市場，沒(mei)有一家企業可以(yi)抗(kang)衡(heng)國(guo)(guo)外種(zhong)子(zi)企業的(de)(de)進入(ru)，最終難逃被兼并或(huo)倒閉的(de)(de)命運。
全國農技中心副主任 鄧光(guang)聯(lian)：
截(jie)至目(mu)前，全國(guo)有(you)(you)70家持有(you)(you)效證(zheng)照(zhao)的外(wai)資企業(ye)，外(wai)資進入步伐加快。自2000年至今(jin)，外(wai)資企業(ye)在中國(guo)共審(shen)定玉米(mi)品(pin)種(zhong)84個，占3.05％，盡管總體市(shi)(shi)場(chang)份額(e)不大(da)，但一些品(pin)種(zhong)推廣速(su)度很(hen)快。在蔬菜(cai)種(zhong)子市(shi)(shi)場(chang)中，“洋品(pin)牌”占據(ju)新、奇、特(te)品(pin)種(zhong)市(shi)(shi)場(chang)，控制５０％左右市(shi)(shi)場(chang)份額(e)，利潤(run)占到８０％以上。
中國農科院生物(wu)技術研究(jiu)所研究(jiu)員、中國生物(wu)工程(cheng)學會副理事(shi)長 黃大昉：
過去10年，對于(yu)棉(mian)花來說(shuo)，中國是一(yi)(yi)個轉基(ji)因(yin)產(chan)(chan)品與一(yi)(yi)家跨國公(gong)(gong)司打了一(yi)(yi)場遭遇(yu)戰。現在，我們(men)整個轉基(ji)因(yin)育種領域面對的是六家跨國公(gong)(gong)司——他(ta)們(men)在油菜、大豆等方面都有非常(chang)強的優勢(shi)。一(yi)(yi)些公(gong)(gong)司既有很(hen)(hen)好的轉基(ji)因(yin)品種，也做(zuo)常(chang)規育種，他(ta)們(men)的營銷力量很(hen)(hen)強。如果我們(men)自己的轉基(ji)因(yin)產(chan)(chan)品進(jin)(jin)不了生(sheng)產(chan)(chan)體(ti)系，他(ta)們(men)早晚(wan)會進(jin)(jin)入，就像大豆產(chan)(chan)業(ye)，敲開一(yi)(yi)扇門，就可能完(wan)全無法阻擋。對于(yu)轉基(ji)因(yin)種業(ye)，我們(men)還面臨很(hen)(hen)多(duo)挑戰。
中國社會科學院農村發展研(yan)究所研(yan)究員 李(li)國祥(xiang)：
一個(ge)(ge)國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)糧(liang)(liang)(liang)食安全(quan)，在(zai)很大程度上取(qu)決(jue)于糧(liang)(liang)(liang)食的(de)(de)(de)自給，一旦(dan)發生糧(liang)(liang)(liang)食比較緊張(zhang)的(de)(de)(de)時(shi)候，各個(ge)(ge)國(guo)(guo)家(jia)都會禁止糧(liang)(liang)(liang)食出口。隨著全(quan)球生物柴油產業的(de)(de)(de)快速發展，阿根(gen)廷、巴西、美國(guo)(guo)等國(guo)(guo)家(jia)正在(zai)加(jia)快推動(dong)以大豆、玉米為(wei)原料的(de)(de)(de)生產生物能源的(de)(de)(de)開(kai)發，全(quan)球糧(liang)(liang)(liang)食潛在(zai)需(xu)求量(liang)可能激增，在(zai)這種(zhong)情況下(xia)，一旦(dan)糧(liang)(liang)(liang)食被(bei)跨國(guo)(guo)資本控制，后(hou)果將不(bu)僅(jin)僅(jin)是多花錢買(mai)高價(jia)糧(liang)(liang)(liang)那么(me)簡(jian)單。
中國種(zhong)子協會(hui)副會(hui)長、北京(jing)德農種(zhong)業(ye)有限公司總經理 王雷：
實事求是地說，“先(xian)玉335”在中國種(zhong)子市(shi)場有相(xiang)當的沖(chong)擊(ji)力。盡管其(qi)耐密(mi)性(xing)及(ji)抗倒(dao)性(xing)差，但其(qi)豐產(chan)性(xing)和脫水性(xing)好，米質也(ye)不錯。2009年全國玉米播(bo)種(zhong)面(mian)積(ji)4億多畝，“先(xian)玉335”占(zhan)了5%的份(fen)額，在吉林和黑龍江南部已超(chao)過(guo)“鄭單(dan)958” 市(shi)場份(fen)額。“鄭單(dan)958”占(zhan)全國播(bo)種(zhong)面(mian)積(ji)的20%，在種(zhong)植密(mi)度(du)大的地區“先(xian)玉335”短期(qi)內(nei)還超(chao)不過(guo)“鄭單(dan)958”，但形勢(shi)咄(duo)咄(duo)逼(bi)人。
年(nian)報顯示，2009年(nian)敦(dun)煌種(zhong)業(ye)先(xian)鋒良種(zhong)有限公(gong)(gong)司玉米制種(zhong)面(mian)積擴大到4.45萬畝(mu)，產(chan)種(zhong)1663萬公(gong)(gong)斤(jin)，實(shi)現凈利潤2.18億元，比上年(nian)增長132%。隨著 “先(xian)玉335”的大面(mian)積推廣，先(xian)鋒公(gong)(gong)司又(you)推出了多個先(xian)玉系列品種(zhong)，打出組合拳。同時，先(xian)正達、安地、孟(meng)山都(dou)等(deng)外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)也紛(fen)紛(fen)加(jia)大了投資(zi)合作力度，在科(ke)研、基地、市場等(deng)多方面(mian)進行更深度的滲透。據此可以判斷，外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)對中國種(zhong)業(ye)市場的沖(chong)擊將會越來越大。
棉花產業萎縮
誰惹的禍？
中國是世界(jie)產(chan)棉(mian)(mian)大(da)國，年植棉(mian)(mian)面積7000多萬畝(mu)，棉(mian)(mian)花(hua)(hua)產(chan)量占世界(jie)總(zong)產(chan)量的1/4。同時，中國也是棉(mian)(mian)花(hua)(hua)消(xiao)費大(da)國，棉(mian)(mian)花(hua)(hua)產(chan)業涉及棉(mian)(mian)農2億(yi)多人(ren)。雖然中國轉基(ji)因(yin)棉(mian)(mian)種打贏了(le)孟山(shan)都，但(dan)如果棉(mian)(mian)花(hua)(hua)產(chan)業困(kun)局不(bu)解決，大(da)豆悲劇可能在棉(mian)(mian)花(hua)(hua)產(chan)業上演。
在(zai)連(lian)年(nian)虧(kui)本(ben)和(he)生產強(qiang)度、生產成本(ben)高于(yu)其(qi)他(ta)農(nong)作物的壓(ya)力下(xia)，農(nong)戶(hu)只得(de)選(xuan)擇(ze)改種(zhong)。2009年(nian)，記(ji)者從河南(nan)省農(nong)業部(bu)門(men)相關負責人(ren)處了(le)解到(dao)，“河南(nan)省已經(jing)看(kan)不到(dao)連(lian)片的棉田了(le)”。今(jin)年(nian)初，新疆某農(nong)資(zi)經(jing)銷商(shang)告訴記(ji)者，他(ta)沒有儲備棉種(zhong)，只是當有農(nong)戶(hu)向他(ta)買種(zhong)子時，才直接去廠家提貨，因為農(nong)戶(hu)不愿意種(zhong)棉花(hua)，棉種(zhong)賣不出去。
樂(le)施會(hui)和農業(ye)部農村經濟研究中(zhong)心、新疆師范大(da)(da)學近期完成了一(yi)份(fen)名(ming)為《2009年多哈(ha)回合談判重啟——中(zhong)國棉(mian)業(ye)依然步(bu)履(lv)維艱(jian)》的報(bao)告。報(bao)告撰寫者(zhe)、樂(le)施會(hui)“研究與倡(chang)導”項(xiang)目官員劉(liu)源博(bo)士判斷，入世以來由于進口棉(mian)沖擊，中(zhong)國棉(mian)農已喪(sang)失一(yi)半左右市場機會(hui)，棉(mian)花有(you)可能繼大(da)(da)豆之(zhi)后，成為下一(yi)個對外依存度高(gao)企的大(da)(da)宗(zong)農產品(pin)。
入世后中國(guo)(guo)(guo)棉花(hua)進(jin)口(kou)急劇增(zeng)長(chang)，從2003年(nian)起成(cheng)為(wei)世界第(di)一大(da)棉花(hua)進(jin)口(kou)國(guo)(guo)(guo)，而棉花(hua)出口(kou)量大(da)幅萎縮。從2002年(nian)至2007年(nian)，國(guo)(guo)(guo)內棉花(hua)消費(fei)量以每年(nian) 18.1%的速度增(zeng)長(chang)，但巨大(da)的國(guo)(guo)(guo)內需求(qiu)并未引起棉花(hua)價格上漲，反(fan)而出現由國(guo)(guo)(guo)際棉價波動帶來的國(guo)(guo)(guo)內棉價波動。
國內棉(mian)花新增需求近一半被進口棉(mian)占(zhan)領(ling)。“2002年(nian)(nian)至2008年(nian)(nian)，中國棉(mian)花收購價格年(nian)(nian)均波(bo)動幅(fu)(fu)度超過12%；2002年(nian)(nian)至2007年(nian)(nian)，中國棉(mian)花產量年(nian)(nian)際間有(you)4年(nian)(nian)波(bo)幅(fu)(fu)超過兩位數，最(zui)低值(zhi)和最(zui)高(gao)值(zhi)間更是相差達40%。”這種波(bo)動最(zui)終由(you)弱勢的棉(mian)農“買單”。
農業部：
著手規范外資
投資農業領域
目前(qian)，農業部等部門正在制定有關政策(ce)和機制，加(jia)強對外資進入中國(guo)農業領域投資的管理。
農(nong)(nong)業(ye)部(bu)部(bu)長孫政才(cai)明確(que)表示，支持農(nong)(nong)業(ye)引進外資(zi)，但(dan)另一方(fang)面(mian)，農(nong)(nong)業(ye)引進外資(zi)必須堅持服務(wu)和服從于確(que)保主要農(nong)(nong)產品有效供給，維護國內農(nong)(nong)業(ye)產業(ye)安全和農(nong)(nong)民利益的基本要求。
