6月22日，財政部、國家稅務總局聯合下發了《關于取消部分商品出口退稅的通知》，決定從今年7月15日起，取消406個稅號的產品出口退稅。此次取消出口退稅的產品主要分成6大類，包括部分鋼材，部分有色金屬加工材，銀粉，酒精，玉米淀粉，部分農藥、醫(yi)藥、化工(gong)產品(pin)(pin)，以及部分塑料(liao)及制品(pin)(pin)、橡膠(jiao)及制品(pin)(pin)、玻璃及制品(pin)(pin)。隨《通知》下發的(de)清單顯示，此次被(bei)取消(xiao)退(tui)稅的(de)產品(pin)(pin)之前都享受(shou)5%到(dao)17%不等的(de)出口退(tui)稅率。
CCIN記者看到，在被取消出口退稅的406個稅號產品中，化工類產品近300種，主要集中在無機化工和農藥行業，包括磷化工、硅化工和硼化工產品等。其中，磷化工產品就占了10個稅號。不少企業人士表示，這次取消出口退稅政策的力度之大、范圍之廣，是前所未有的。
從提高到取消 優惠政策正大幅縮水
此次取消部分產品的出(chu)口退(tui)稅(shui)，是繼2008年以(yi)來連(lian)續7次上調出(chu)口退(tui)稅(shui)率后，國(guo)家(jia)首(shou)度實施的反向(xiang)政策。那么，取消的原因是什么呢？
此前，商務(wu)部新聞發言人姚堅在(zai)接受媒體采訪(fang)時(shi)曾表示，此次(ci)調(diao)整主要是限制(zhi)“兩高一(yi)資”產(chan)品出口，支持“十(shi)一(yi)五(wu)”節(jie)能(neng)(neng)減排任務(wu)的完成。據了(le)解，“十(shi)一(yi)五(wu)”前４年(nian)我國單位(wei)GDP能(neng)(neng)耗(hao)(hao)累計降低了(le)14.38%，但與“十(shi)一(yi)五(wu)”單位(wei)GDP節(jie)能(neng)(neng)降耗(hao)(hao)20%目標相距(ju)甚遠。從(cong)去年(nian)第三季度以(yi)來，高耗(hao)(hao)能(neng)(neng)、高污染行業產(chan)能(neng)(neng)發展迅速(su)，尤(you)其今年(nian)一(yi)季度電力、鋼鐵、有色(se)、建(jian)材、石化、化工六(liu)大(da)高耗(hao)(hao)能(neng)(neng)行業能(neng)(neng)耗(hao)(hao)大(da)幅上升，使該季度單位(wei)GDP能(neng)(neng)耗(hao)(hao)同比上升了(le)3.2%，12個地區的單位(wei)GDP能(neng)(neng)耗(hao)(hao)由降轉升。這是此次(ci)調(diao)整出口退稅的大(da)背景。
國(guo)家(jia)發改(gai)委對外經濟研究所所長張(zhang)燕(yan)生表示，取(qu)消部(bu)分(fen)產品的(de)(de)(de)出(chu)(chu)(chu)口退(tui)稅，實(shi)際(ji)上是(shi)(shi)全球金融(rong)危機告(gao)一(yi)段落(luo)后(hou)，國(guo)家(jia)繼續推進(jin)經濟增長方式(shi)轉變的(de)(de)(de)政策調(diao)整(zheng)。據了解(jie)，為應對全球金融(rong)危機，我國(guo)連(lian)續上調(diao)出(chu)(chu)(chu)口退(tui)稅率。上一(yi)次(ci)提(ti)高出(chu)(chu)(chu)口退(tui)稅率是(shi)(shi)2009年6月，我國(guo)對部(bu)分(fen)商(shang)品實(shi)行最高達17%的(de)(de)(de)出(chu)(chu)(chu)口退(tui)稅率，涉及商(shang)品超過 2600個稅目。而此次(ci)突(tu)然又大(da)面(mian)積取(qu)消出(chu)(chu)(chu)口退(tui)稅，其政策導向(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)一(yi)抬一(yi)壓，反映出(chu)(chu)(chu)國(guo)家(jia)在不同階段的(de)(de)(de)不同訴求。“此次(ci)政策調(diao)整(zheng)大(da)的(de)(de)(de)方向(xiang)(xiang)是(shi)(shi)按照淘汰落(luo)后(hou)產能(neng)的(de)(de)(de)方向(xiang)(xiang)進(jin)行的(de)(de)(de)，同時這也是(shi)(shi)減少國(guo)際(ji)貿易摩擦的(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)措施。”張(zhang)燕(yan)生說。
據了解，此次取消出口退稅的目錄中，有不少是環保問題產品。以農藥為例，此次取消退稅的農藥品種包括：按17%征稅的驅蚊靈、茅草枯、六氯丙酮；按 13%征稅的滅螨醌、抑草蓬等。據了解，相關產品都是《關于持久性有機污染物（POPs）的斯德哥爾摩公約》禁止使用的產品。一位業內人士表示，在當今轉變經濟增長方式迫切性日益顯現的背景下，繼續對這類產品執行出口退稅已經不合時宜。以上產品已經被POPs公約禁用，國際市場的售價很低，屬于低附加值產品。但是，生產這些產品卻要耗費大量原油資源。“近年來我國的原油非常稀缺，取消出口退稅非常有必要。”上述業內人士表示。該人士還透露，取消出口退稅只是在農藥行業執行節能減排的第一步，主管部門今后還有更多后續政策出臺。而他認為，取消出口退稅，客觀上有助于企業升級產品，研發低毒高效的農藥。
從上升到下滑 出口大戶覺山雨欲來
本次政策(ce)調(diao)整(zheng)對(dui)總體外貿影響如何？對(dui)此(ci)，商(shang)務(wu)部給出的數(shu)字(zi)是(shi)，2009年(nian)這406種產品實(shi)現出口110億(yi)美(mei)元(yuan)，占(zhan)當年(nian)出口總額的1％左右。因(yin)此(ci)調(diao)整(zheng)其(qi)出口退稅(shui)“短期內可能會對(dui)市場(chang)產生影響，但(dan)不會造(zao)成出口的大幅下(xia)滑”。
然(ran)而，即便如此(ci)，政策對相關(guan)化工(gong)企(qi)(qi)業的(de)影響(xiang)還(huan)是較大。股(gu)市就是最明(ming)顯的(de)風向標。取消部分(fen)產品出(chu)口退稅(shui)的(de)消息公布第二天，滬深兩(liang)市化工(gong)板塊(kuai)有 70.31%個股(gu)下跌(die)；有出(chu)口業務收(shou)入的(de)84家企(qi)(qi)業中，有66家企(qi)(qi)業股(gu)票(piao)下跌(die)，占比高(gao)達78.57%。
消息公布之后，相關的化工類上市企業也紛紛作出了反應。草甘膦企業首先面露難色。
6月25日，安徽(hui)華星化(hua)工股份(fen)有限(xian)公(gong)司(si)發布(bu)公(gong)告稱，草甘膦系列(lie)產品是公(gong)司(si)主要產品之(zhi)一，公(gong)司(si)2009年度銷售草甘膦系列(lie)產品有原粉、制劑(ji)和(he)中間(jian)體，分別(bie)占比為15.23%、20.69%和(he)64.08%，原出口(kou)退稅率分別(bie)為9%、5%和(he)13%。草甘膦原粉出口(kou)退稅的取(qu)消，短(duan)期內對原粉產品的盈利可能會(hui)產生一定(ding)負面影響。
草甘膦原(yuan)粉產品也是浙(zhe)江新(xin)安(an)化工集(ji)團股份有限(xian)公(gong)(gong)司的(de)主要產品之一(yi)，2009年(nian)該公(gong)(gong)司銷售原(yuan)粉和制(zhi)劑(ji)分(fen)別占比65%、35%。該公(gong)(gong)司日前也發布公(gong)(gong)告稱，產品被列入取消出口退稅的(de)商品清單(dan)后，短(duan)時間內對原(yuan)粉產品的(de)盈利可能會產生一(yi)定負(fu)面影響。
CCIN記者采訪南(nan)通(tong)江山農藥化工股份有(you)限公司了解到，該公司主要(yao)產品也為草甘膦，出口(kou)收入(ru)占總收入(ru)的53%。取消出口(kou)退稅將(jiang)直接擠壓該公司的利(li)潤(run)空間。
磷酸(suan)鹽產(chan)品也(ye)是(shi)受(shou)影響的(de)化工產(chan)品之一。湖北興發(fa)化工集團(tuan)股份有限(xian)公(gong)(gong)司最近發(fa)布公(gong)(gong)告稱(cheng)，這(zhe)次(ci)取消出(chu)(chu)口退稅(shui)的(de)產(chan)品涉及該公(gong)(gong)司出(chu)(chu)口的(de)次(ci)磷酸(suan)鈉、單氟磷酸(suan)鈉、六偏(pian)磷酸(suan)鈉、酸(suan)式焦磷酸(suan)鈉等眾多產(chan)品。這(zhe)些產(chan)品的(de)原出(chu)(chu)口退稅(shui)率為5％。經公(gong)(gong)司財務部門初步測算，受(shou)本(ben)次(ci)出(chu)(chu)口退稅(shui)政(zheng)策(ce)調整的(de)影響，預計公(gong)(gong)司2010年(nian)下半年(nian)減少(shao)營(ying)業利潤150萬元(yuan)左右。
四川北方硝(xiao)(xiao)化棉股份(fen)有限(xian)公(gong)(gong)司(si)最近(jin)發(fa)布(bu)公(gong)(gong)告披(pi)露，公(gong)(gong)司(si)主營(ying)產品初級形態的(de)硝(xiao)(xiao)酸(suan)纖維素從7月15日(ri)起被(bei)取消(xiao)出口(kou)退(tui)稅(shui)。出口(kou)退(tui)稅(shui)取消(xiao)后，根據(ju)公(gong)(gong)司(si)外貿(mao)(mao)業務情況，可(ke)能間接造成部分外貿(mao)(mao)客戶(hu)流失或需求減(jian)少，預計公(gong)(gong)司(si)2010年(nian)度(du)利潤總(zong)額將(jiang)減(jian)少150萬～200萬元。
中國無機鹽工業(ye)(ye)(ye)協會副秘書長(chang)陶連印對CCIN記(ji)者(zhe)說，政(zheng)策中取(qu)消(xiao)硼砂的出(chu)口(kou)(kou)退(tui)(tui)稅(shui)是很有必要的，因為(wei)國內硼資源(yuan)已比較緊張(zhang)；而對取(qu)消(xiao)磷化工產(chan)品出(chu)口(kou)(kou)退(tui)(tui)稅(shui)，業(ye)(ye)(ye)內有一(yi)些不(bu)同意(yi)見。經多方努力，去年9月行業(ye)(ye)(ye)好不(bu)容易(yi)爭取(qu)到幾個磷酸鹽產(chan)品的出(chu)口(kou)(kou)退(tui)(tui)稅(shui)，這(zhe)還(huan)不(bu)到一(yi)年就全部(bu)被(bei)取(qu)消(xiao)了。還(huan)有硅(gui)膠(jiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，享受出(chu)口(kou)(kou)退(tui)(tui)稅(shui)也只(zhi)有一(yi)年左右(you)的時(shi)間，目前(qian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)還(huan)很困難(nan)，全靠這(zhe)5%的出(chu)口(kou)(kou)退(tui)(tui)稅(shui)支(zhi)撐(cheng)，這(zhe)一(yi)取(qu)消(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)就難(nan)以為(wei)繼了。
談及此次政(zheng)策(ce)出(chu)臺對(dui)(dui)化工(gong)行(xing)業(ye)的(de)(de)(de)影(ying)響，安信證券公司研究報告認為，2009年國內農藥(yao)出(chu)口(kou)量(liang)(liang)占產(chan)(chan)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)20%以上，磷化工(gong)產(chan)(chan)品出(chu)口(kou)量(liang)(liang)占總產(chan)(chan)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)70%左右(you)，退稅取(qu)消對(dui)(dui)這兩個行(xing)業(ye)的(de)(de)(de)打(da)擊很嚴(yan)重。此外，2009年國內橡(xiang)膠行(xing)業(ye)整(zheng)體出(chu)口(kou)量(liang)(liang)占產(chan)(chan)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)比重高達40%，退稅取(qu)消對(dui)(dui)合(he)成橡(xiang)膠這樣高度依賴(lai)出(chu)口(kou)的(de)(de)(de)行(xing)業(ye)，影(ying)響較為明顯(xian)。
分析人士認為，取消出口退稅會對相關行業和企業的利潤空間在短期內造成擠壓。考慮到國際貿易中商品價格調整相對困難，企業可能會把部分產品出口轉內銷。這會導致出口量有所減少，而國內市場價格可能會受到一些影響。
從被動到主動 產品升級成為主旋律
對于(yu)此(ci)次(ci)政策帶來(lai)的影響，不(bu)少企業(ye)都表示將采取(qu)積極方式來(lai)化(hua)解。
貴州甕福劍鋒化工股份有限公司董事長宋錫高告訴CCIN記者，這次國家取消磷化工產品出口退稅，有助于促進“十一五”節能減排目標的完成，同時也可緩解國際貿易摩擦。據他介紹，如果按照單位磷酸鹽產品五氧化二磷價值比的大小來分，可以把世界磷化工產業的布局分為上中下三層金字塔形結構。黃磷、磷肥等(deng)初(chu)級產品(pin)為底層，大(da)宗磷(lin)酸(suan)鹽產品(pin)為中(zhong)層，有(you)機、精(jing)細、高(gao)(gao)(gao)(gao)純度(du)磷(lin)產品(pin)為高(gao)(gao)(gao)(gao)層。我(wo)國磷(lin)化(hua)工產品(pin)基本集(ji)中(zhong)在底層和中(zhong)層。目前國內的情況是(shi)中(zhong)低端產品(pin)嚴重過剩，而高(gao)(gao)(gao)(gao)端產品(pin)又顯(xian)現弱(ruo)勢。過剩的中(zhong)低端產品(pin)因(yin)為價(jia)格上不去頻頻遭受國外反(fan)(fan)傾銷(xiao)(xiao)調查。在金融危機后的2009年我(wo)國產品(pin)更是(shi)遭遇國外貿易壁壘頻筑(zhu)，貿易摩擦不斷。 2009年下半年，我(wo)國三聚磷(lin)酸(suan)鈉等(deng)磷(lin)酸(suan)鹽產品(pin)先后遭到墨西哥、印度(du)、美國等(deng)地的反(fan)(fan)傾銷(xiao)(xiao)調查。這些出(chu)口(kou)產品(pin)被征收了高(gao)(gao)(gao)(gao)額反(fan)(fan)傾銷(xiao)(xiao)稅。此次(ci)出(chu)口(kou)退(tui)稅政策調整后，該公司(si)將(jiang)把(ba)目光更加集(ji)中(zhong)于高(gao)(gao)(gao)(gao)端的磷(lin)化(hua)工產品(pin)。
江山化工(gong)公(gong)司(si)(si)計(ji)劃從(cong)三(san)方(fang)面來減少負面影響，一(yi)是(shi)(shi)降(jiang)低成(cheng)本、增加(jia)生產效率(lv)；二是(shi)(shi)減少對(dui)出(chu)(chu)口(kou)的(de)(de)(de)(de)依賴，大(da)力開(kai)拓(tuo)國內市場；三(san)是(shi)(shi)通(tong)過上(shang)下游企業的(de)(de)(de)(de)溝通(tong)，合理消化風險(xian)。據了解，該公(gong)司(si)(si)和大(da)客戶(hu)前期簽訂(ding)的(de)(de)(de)(de)訂(ding)單中，有的(de)(de)(de)(de)訂(ding)單對(dui)出(chu)(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)政策和匯(hui)率(lv)變化進行了約(yue)定，這部(bu)(bu)分(fen)風險(xian)都由(you)采購方(fang)承擔(dan)，因此取(qu)消出(chu)(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)對(dui)這部(bu)(bu)分(fen)訂(ding)單沒有影響。這部(bu)(bu)分(fen)訂(ding)單約(yue)占全部(bu)(bu)訂(ding)單的(de)(de)(de)(de)50%。而(er)對(dui)于(yu)剩余的(de)(de)(de)(de)訂(ding)單，公(gong)司(si)(si)計(ji)劃通(tong)過與(yu)采購方(fang)重新定價等(deng)形式，爭(zheng)取(qu)與(yu)其分(fen)擔(dan)取(qu)消出(chu)(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)所帶來的(de)(de)(de)(de)影響。
興發(fa)化(hua)工(gong)公司則表示，將進一步(bu)加快產(chan)品結構調整(zheng)步(bu)伐，持續提升產(chan)品檔(dang)次和科技含(han)量，積極采取挖(wa)潛(qian)增效、增收節(jie)支等措施(shi)，最大限(xian)度(du)降低這次取消出口退稅對公司的影(ying)響。
哪個產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)限制出(chu)口(kou)，哪個產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)結(jie)(jie)構(gou)調整就(jiu)快。這(zhe)(zhe)(zhe)是(shi)無機鹽(yan)(yan)行(xing)業(ye)(ye)的(de)體會。前幾年(nian)，國內磷礦石、黃磷大量(liang)出(chu)口(kou)，導致(zhi)國家(jia)出(chu)臺政策不讓出(chu)口(kou)，逼得企(qi)業(ye)(ye)不得不發(fa)展(zhan)磷酸鹽(yan)(yan)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)，出(chu)口(kou)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)因此結(jie)(jie)構(gou)升級了。現在國家(jia)又取消了磷酸鹽(yan)(yan)出(chu)口(kou)退(tui)稅，可以預計(ji)，這(zhe)(zhe)(zhe)將逼迫企(qi)業(ye)(ye)進一步(bu)升級更(geng)高(gao)端的(de)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)。中國無機鹽(yan)(yan)工業(ye)(ye)協(xie)會會長(chang)葉海廷回(hui)憶說，在去年(nian)國際金融危機中行(xing)業(ye)(ye)就(jiu)很明顯的(de)顯現了這(zhe)(zhe)(zhe)一點。凡(fan)是(shi)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)單(dan)一、只有(you)中低檔產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)企(qi)業(ye)(ye)，裝置大多停車熄火(huo)，廠區死(si)氣沉(chen)沉(chen)；而發(fa)展(zhan)了精(jing)深加工、有(you)精(jing)細化工產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)企(qi)業(ye)(ye)，煙囪都在冒煙，廠區熱氣騰(teng)騰(teng)，一派紅火(huo)景(jing)象。他認(ren)為，“兩高(gao)一資”型產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)結(jie)(jie)構(gou)的(de)企(qi)業(ye)(ye)，注定要被淘汰出(chu)局。
