行業污染嚴重
根據此前(qian)中國(guo)石(shi)油(you)和化工(gong)(gong)(gong)協會發布(bu)的(de)《關于石(shi)油(you)和化學(xue)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)加(jia)快發展循環經濟的(de)若(ruo)干意見》提(ti)出的(de)目(mu)標和任務(wu)，到２０１０年，石(shi)化工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)萬(wan)元ＧＤＰ能耗要(yao)(yao)比(bi)２００５年下(xia)降１５％－２０％，單位工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)增加(jia)值用(yong)水量(liang)比(bi)２００５年下(xia)降３０％，工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)用(yong)水重(zhong)復利(li)用(yong)率(lv)達到９０％以上，工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)固體(ti)廢(fei)棄(qi)物綜(zong)合利(li)用(yong)率(lv)達到７０％以上，主要(yao)(yao)污染物排放(fang)總量(liang)減少１０％。農藥生產是石(shi)化工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)組成(cheng)部分，今年又是實現(xian)“十一五”規劃的(de)最后一年，節能減排顯(xian)得尤(you)為重(zhong)要(yao)(yao)。
據悉(xi)，農(nong)藥(yao)行業(ye)(ye)(ye)“十一五”節(jie)能減(jian)排目標，要(yao)求將(jiang)高毒、高殘(can)留品(pin)種(zhong)的產(chan)(chan)量(liang)降至農(nong)藥(yao)總產(chan)(chan)量(liang)的１０％以下，農(nong)藥(yao)生產(chan)(chan)中(zhong)原料(liao)(liao)及輔助材(cai)料(liao)(liao)的回(hui)(hui)收利(li)用率達(da)到(dao)８０％以上，農(nong)藥(yao)原藥(yao)生產(chan)(chan)過程中(zhong)投入產(chan)(chan)出(chu)比(bi)由目前的平均８∶１降至平均５∶１以下，農(nong)藥(yao)原藥(yao)生產(chan)(chan)企業(ye)(ye)(ye)由目前的５００多(duo)家縮減(jian)到(dao)３００個，農(nong)藥(yao)包(bao)裝物(wu)的回(hui)(hui)收率達(da)到(dao)３０％以上。由此可見農(nong)藥(yao)行業(ye)(ye)(ye)減(jian)排任務異常艱難(nan)。
中投顧問(wen)化工行業(ye)研究員(yuan)常軼智指出，由于我國環(huan)(huan)保技術水平總體來說比較低，先進(jin)的(de)環(huan)(huan)保技術掌(zhang)握在外(wai)國企業(ye)手里，大(da)部分環(huan)(huan)保設備需要(yao)花費大(da)量(liang)資金從國外(wai)引進(jin)，很多企業(ye)沒有條件購買(mai)必要(yao)的(de)環(huan)(huan)保設備。因此(ci)在農(nong)(nong)藥產(chan)(chan)品(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)過(guo)(guo)程(cheng)中產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)的(de)污染(ran)物(wu)不(bu)是(shi)違(wei)規排放(fang)(fang)，就(jiu)是(shi)兌水排放(fang)(fang)，對周邊的(de)居民健(jian)康和(he)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境都產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)了不(bu)同程(cheng)度的(de)危害。此(ci)外(wai)，在生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)過(guo)(guo)程(cheng)中，我國大(da)部分農(nong)(nong)藥原藥的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)能耗都比較大(da)，而且附(fu)加值低，生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)過(guo)(guo)程(cheng)中未(wei)反應的(de)原材料和(he)副產(chan)(chan)物(wu)回(hui)收利用率也不(bu)高。
中投(tou)顧問研究(jiu)總監張硯霖認(ren)為，農(nong)藥產品(pin)(pin)比(bi)較特(te)殊(shu)，它一(yi)方面(mian)能(neng)(neng)防治農(nong)林病(bing)蟲害，使農(nong)作(zuo)物(wu)的(de)產量增加，另一(yi)方面(mian)也(ye)能(neng)(neng)夠對環境造成(cheng)污(wu)染，對人(ren)畜造成(cheng)危害。今后農(nong)藥產品(pin)(pin)的(de)發(fa)展不但要(yao)使產量得(de)到提高，同時(shi)還要(yao)兼顧生(sheng)態環境的(de)平衡，無(wu)毒高效無(wu)污(wu)染應是農(nong)藥行業未來發(fa)展的(de)方向(xiang)。
“胡(hu)蘿卜(bu)”引導技術(shu)革新
據中國(guo)農(nong)藥(yao)工業協會副(fu)理事長李正先介(jie)紹，當前，我(wo)國(guo)農(nong)藥(yao)工業的生(sheng)產能力、產量、出口量已居世界首位，農(nong)藥(yao)行業每年排(pai)放的廢水(shui)(shui)約占全(quan)國(guo)工業廢水(shui)(shui)排(pai)放總量的２％－３％。盡管廢水(shui)(shui)排(pai)放水(shui)(shui)量較小，但濃(nong)度高、毒性大，廢水(shui)(shui)中有(you)許多是不(bu)可生(sheng)物降解(jie)或生(sheng)物抑(yi)制物，治理難度較大。“在(zai)節能減(jian)排(pai)的大背景下(xia)，提高農(nong)藥(yao)行業污染防治技術水(shui)(shui)平迫在(zai)眉睫(jie)。”他說。
中投顧問環(huan)保行業研究(jiu)員侯宇軒認為，化工行業屬于高污(wu)染行業，一直(zhi)是節能減排的(de)重點(dian)，農藥行業清潔生產政策的(de)推出也是化工行業節能減排的(de)一大亮點(dian)。在國家宏觀經濟政策利好的(de)情況下，以(yi)行政主體引導產業技(ji)術改革有著事(shi)半(ban)功(gong)倍的(de)效果。
對于此(ci)次出臺的農藥行業新政(zheng)，業內人士戲稱為“胡(hu)蘿卜加大棒”。
所(suo)謂“胡蘿卜”是指新政將(jiang)推(tui)動實施農藥行(xing)業清(qing)潔生(sheng)產(chan)技(ji)術推(tui)行(xing)方(fang)案，建立技(ji)術信息(xi)交流平臺，并(bing)引導地方(fang)政府將(jiang)資金向(xiang)清(qing)潔生(sheng)產(chan)技(ji)術項(xiang)目聚(ju)集。此外，還將(jiang)對部分符合(he)清(qing)潔生(sheng)產(chan)推(tui)行(xing)方(fang)案要求的先進技(ji)術給予專項(xiang)資金支持。
化工行業(ye)(ye)(ye)屬于(yu)技(ji)術(shu)引導(dao)型(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，農藥行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)差距較為明顯，分級較為嚴重。此輪政策(ce)的(de)推出或將造成行業(ye)(ye)(ye)大的(de)波動，越(yue)是大型(xing)(xing)技(ji)術(shu)雄厚的(de)企業(ye)(ye)(ye)，可(ke)以憑(ping)借(jie)環保技(ji)術(shu)的(de)運用(yong)獲(huo)得(de)利潤(run)越(yue)豐厚，而小型(xing)(xing)企業(ye)(ye)(ye)遭遇環保問題，在沒有專(zhuan)項資金支持(chi)的(de)情況下(xia)，一旦融(rong)資渠道受限，必將拖(tuo)累公司運轉，逐步被市場所淘汰。
張硯霖(lin)認(ren)為，若政府專項資(zi)金支(zhi)持到位(wei)，行業(ye)龍頭企(qi)業(ye)將(jiang)首先獲利。目前農(nong)藥行業(ye)已經形成(cheng)穩(wen)定的競(jing)爭(zheng)(zheng)勢態，各競(jing)爭(zheng)(zheng)集團已經形成(cheng)了(le)梯隊，環保(bao)政策(ce)的實施將(jiang)引導農(nong)藥行業(ye)的深度技(ji)術改革。
“大棒”促淘汰落(luo)后產能
而新政“大棒”則將掄(lun)向技術落后、污染嚴重的業內小企(qi)業。
據了解，《農(nong)藥行(xing)業污(wu)染(ran)防治技(ji)術(shu)(shu)政(zheng)策》將按照嚴格環境準入、技(ji)術(shu)(shu)經濟可行(xing)性(xing)等原則，鼓勵農(nong)藥生產企(qi)業采用資源綜合利用率高、污(wu)染(ran)物產生量(liang)少的(de)清(qing)潔(jie)生產技(ji)術(shu)(shu)，淘汰落(luo)后的(de)生產技(ji)術(shu)(shu)、工藝、設備，引導(dao)農(nong)藥行(xing)業技(ji)術(shu)(shu)進步，實現污(wu)染(ran)物的(de)穩定(ding)達標排放，并滿足污(wu)染(ran)物排放總(zong)量(liang)控制要求。
具體目標是：鼓(gu)勵開發清潔(jie)生(sheng)產(chan)技術研(yan)(yan)究，２０１５年(nian)(nian)前全(quan)行(xing)業(ye)(ye)基本(ben)采用已開發的(de)清潔(jie)生(sheng)產(chan)工(gong)藝和技術；在(zai)行(xing)業(ye)(ye)內推(tui)(tui)廣(guang)成熟的(de)回收(shou)資源、綜合(he)利(li)用技術；積極研(yan)(yan)究開發并推(tui)(tui)廣(guang)特征污(wu)染物處理(li)(li)(li)技術，２０１５年(nian)(nian)前特征污(wu)染物處理(li)(li)(li)率大于７０％；積極研(yan)(yan)究大噸位熱點農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)產(chan)品廢水處理(li)(li)(li)技術；鼓(gu)勵新（改、擴）建農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)企業(ye)(ye)在(zai)工(gong)業(ye)(ye)園區(qu)建設。據悉，該政(zheng)策實施范圍(wei)設定為我國農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)生(sheng)產(chan)企業(ye)(ye)的(de)化(hua)學合(he)成農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)、生(sheng)物農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)、植物提取類(lei)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)、農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)制劑加工(gong)、農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)中(zhong)間體等生(sheng)產(chan)過程(cheng)中(zhong)所產(chan)生(sheng)的(de)污(wu)染物排(pai)放(fang)、治理(li)(li)(li)、環境監督與管理(li)(li)(li)。
《農藥(yao)行業(ye)(ye)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)技(ji)術(shu)政(zheng)策》的(de)(de)(de)主要(yao)起草(cao)者、沈陽化工(gong)研究院教授程迪表(biao)示，該政(zheng)策的(de)(de)(de)制定和(he)實施(shi)有利于(yu)規范(fan)農藥(yao)行業(ye)(ye)的(de)(de)(de)環(huan)保管理(li)，將在限制淘汰高污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)及落后(hou)的(de)(de)(de)生產工(gong)藝(yi)、促進(jin)(jin)應用(yong)低(di)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)及先進(jin)(jin)的(de)(de)(de)生產工(gong)藝(yi)、促進(jin)(jin)企業(ye)(ye)采用(yong)先進(jin)(jin)的(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)治(zhi)(zhi)理(li)措施(shi)、推動農藥(yao)行業(ye)(ye)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)技(ji)術(shu)進(jin)(jin)步等(deng)方(fang)面發揮重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)作用(yong)，從(cong)而使我國農藥(yao)工(gong)業(ye)(ye)走上高效、低(di)毒(du)、低(di)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)的(de)(de)(de)發展(zhan)軌道(dao)。
專家(jia)表示(shi)，當(dang)前(qian)，銷售額超過(guo)１０億(yi)元(yuan)的(de)農藥(yao)企(qi)業，在環(huan)保方面(mian)已經具備一定的(de)基礎(chu)；而銷售額在１億(yi)－２億(yi)元(yuan)的(de)中小企(qi)業的(de)環(huan)保基礎(chu)比較薄(bo)弱，也(ye)是(shi)節能減排的(de)難點所在。而新(xin)政出臺將迫使中小企(qi)業要(yao)(yao)么完善(shan)環(huan)保設(she)備，要(yao)(yao)么被行業所淘(tao)汰(tai)。
