一位哲人曾告誡人們，不要在倒臟水的時候，把孩子也一起倒掉。現實生活中，一種傾向掩蓋另一種傾向、非此即彼、非對即錯、非好即壞的慣性思維左右著判斷是非曲直的理智和標準，把“臟水和孩子一起倒掉”的現象仍然屢見不鮮，也正在影響經濟建設發展的步伐。分析目前化肥產業尤其是氮(dan)肥的現狀就有將先進產能(neng)和落(luo)后產能(neng)一起“被倒(dao)掉”的可能(neng)。
近(jin)年來(lai)，中國(guo)(guo)氮(dan)肥(fei)(fei)工業(ye)(ye)(ye)快速發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，為農(nong)業(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)連年豐收(shou)提供了有(you)力的保障。但中國(guo)(guo)氮(dan)肥(fei)(fei)工業(ye)(ye)(ye)存在(zai)的問題(ti)也已明顯阻礙了氮(dan)肥(fei)(fei)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)的生存與(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。因此，中國(guo)(guo)氮(dan)肥(fei)(fei)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)必(bi)須加快轉變(bian)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)式，那種(zhong)過(guo)度(du)依(yi)(yi)賴資源能(neng)源消耗(hao)增加產(chan)(chan)能(neng)、過(guo)度(du)依(yi)(yi)賴出口和投(tou)資拉動增長(chang)、過(guo)度(du)依(yi)(yi)賴外延擴張、忽視科技創(chuang)新的傳統發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)式，再也不能(neng)繼續下去了，只(zhi)有(you)加快轉變(bian)經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)式、調整(zheng)經濟(ji)結(jie)構，才能(neng)保持中國(guo)(guo)氮(dan)肥(fei)(fei)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)健康平(ping)穩發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。有(you)關對化(hua)肥(fei)(fei)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)調整(zheng)的呼聲，一直(zhi)伴隨著化(hua)肥(fei)(fei)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，并已寫進國(guo)(guo)務(wu)院石(shi)化(hua)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)三年發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規劃。但是(shi)效果卻不佳，最終(zhong)結(jie)果卻是(shi)產(chan)(chan)能(neng)越調越大。究其更深層(ceng)次，人們長(chang)期(qi)形(xing)成(cheng)的傳統、粗放的發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)觀念、經濟(ji)體制(zhi)以及政績(ji)考核機制(zhi)不科學等綜合因素(su)，是(shi)造(zao)成(cheng)無法解決氮(dan)肥(fei)(fei)產(chan)(chan)能(neng)過(guo)剩“頑疾”的基本原因。
去年不斷深化的資源性產品價格改革的確觸及了化肥產業的“命門”。作為化肥生產基礎性原料的天然氣、電力、煤炭的價格與化肥生產密切相關，其價格的多次大幅調高，提升了化肥生產成本；常年的“煤荒”、“電荒”、“氣荒”，也對化肥原料供應構成了直接的威脅。而由于支農的理念，人們希望肥價應維持在農民容易承受的范圍內，這一善良的愿望影響了對肥價合理上調的科學評判，國家出臺的調控政策也起了抑制肥價合理上調的作用。隨著化肥市場化進程加快，國家對化肥企業的各項優惠政策正在逐步取消。由于長期效益低下，影響了企業生產積極性，近兩年氮肥產能損失速度明顯加快。從去年下半年開始，尿素產(chan)(chan)量出現(xian)了負增長，到(dao)今年2月(yue)份停產(chan)(chan)的產(chan)(chan)能(neng)已(yi)(yi)高達(da)1100多(duo)萬(wan)噸。目前(qian)資(zi)源性產(chan)(chan)品價(jia)格改革(ge)雖然(ran)加(jia)快了部分(fen)落后產(chan)(chan)能(neng)的淘汰(tai)，但不(bu)(bu)可避免地也損(sun)害了一(yi)(yi)大批不(bu)(bu)應(ying)該淘汰(tai)的產(chan)(chan)能(neng)。中石化系統(tong)一(yi)(yi)批技術(shu)先進，規模(mo)大、能(neng)耗低的大型(xing)氣頭氮(dan)(dan)(dan)肥(fei)生產(chan)(chan)裝(zhuang)置(zhi)的關停就足以說明(ming)問(wen)題(ti)。業(ye)內人士不(bu)(bu)無擔心，如果氮(dan)(dan)(dan)肥(fei)產(chan)(chan)能(neng)繼續(xu)損(sun)失，必將(jiang)影響氮(dan)(dan)(dan)肥(fei)的供應(ying)量。從(cong)目前(qian)的情況分(fen)析，氮(dan)(dan)(dan)肥(fei)行業(ye)結構調(diao)整已(yi)(yi)出現(xian)了新舊矛盾(dun)互相(xiang)交織等一(yi)(yi)系列的新問(wen)題(ti)，具體表現(xian)為落后產(chan)(chan)能(neng)得不(bu)(bu)到(dao)有效(xiao)淘汰(tai)，先進產(chan)(chan)能(neng)得不(bu)(bu)到(dao)合(he)理扶植。
筆者認為，目前中國資(zi)源(yuan)價(jia)格進(jin)行全面市場(chang)化改革(ge)的(de)經濟和社會(hui)條件(jian)還未成(cheng)熟，不(bu)(bu)宜全面鋪開(kai)、急速推進(jin)一旦資(zi)源(yuan)性(xing)產品(pin)——化肥價(jia)格提高(gao)，在(zai)農產品(pin)價(jia)格和種糧補貼沒(mei)有完(wan)全跟進(jin)的(de)情(qing)況下(xia)，將(jiang)會(hui)直接影(ying)響農民(min)的(de)利益和種糧積極性(xing)。再有，資(zi)源(yuan)價(jia)格市場(chang)化改革(ge)不(bu)(bu)僅要(yao)(yao)進(jin)行資(zi)源(yuan)消費終端的(de)市場(chang)化改革(ge)，還要(yao)(yao)進(jin)行破除前端壟斷的(de)改革(ge)。資(zi)源(yuan)價(jia)格市場(chang)化改革(ge)的(de)成(cheng)本，不(bu)(bu)能完(wan)全由消費者和下(xia)游(you)企業來承擔(dan)。
因此政府應加大對氮肥行業扶優扶強的力度，支持骨干企業提高競爭能力。協調解決骨干企業的原料供應。對于煤炭集團外的大型煤頭企業協助落實煤炭供應合同，并將煤炭運輸納入國家運輸框架計劃內；對大中型氣頭企業，保證天然氣的供應，企業的開工率保持在合理水平，充分發揮先進裝置的生產水平。
（老臣）
