聊勝于無。
談起近期局部上網(wang)電價上調，一(yi)家大型(xing)發(fa)電集團下屬江(jiang)西電力公司(si)人(ren)士(shi)頗顯無(wu)奈。
一些發(fa)電(dian)企業(ye)在接(jie)受《第一財經日報》記者采訪時(shi)表達了相(xiang)似的觀點，即相(xiang)對于(yu)目前火電(dian)企業(ye)的虧損而言(yan)，調價并無實質性(xing)幫(bang)助。
局(ju)部“電荒”會(hui)加劇到怎樣的程度？
中(zhong)國電力企(qi)業聯(lian)合(he)會（下稱“中(zhong)電聯(lian)”）統計部主任薛靜(jing)給出了一個量化的分析：今年(nian)將是自2004年(nian)大缺電以來(lai)缺電最(zui)嚴重的一年(nian)。
然(ran)而，相比當年裝機容量不(bu)足等因(yin)素造成的“硬(ying)短(duan)缺(que)”，煤電價格關系不(bu)順打擊(ji)企業積極性則是今年“軟短(duan)缺(que)”的一(yi)大(da)誘(you)因(yin)。
國家電(dian)網公(gong)司營銷部主(zhu)任蘇勝新預測，未(wei)來(lai)兩(liang)年(nian)電(dian)力(li)供需緊張形勢(shi)將不斷加(jia)劇(ju)。
從“硬(ying)短缺(que)”到(dao)“軟短缺(que)”
據媒體報道，國(guo)家(jia)發(fa)改委(wei)將(jiang)緊急上(shang)調江西、湖南(nan)和貴州等地(di)火(huo)電(dian)上(shang)網(wang)電(dian)價2分(fen)/度(du)(du)。河(he)南(nan)和湖北(bei)兩省上(shang)網(wang)電(dian)價上(shang)調幅度(du)(du)也將(jiang)由此前的1.5分(fen)/度(du)(du)調至2分(fen)/度(du)(du)。這(zhe)是(shi)繼4月份上(shang)調山西、河(he)南(nan)等十余(yu)省上(shang)網(wang)電(dian)價后(hou)，再一(yi)次緊急進行的“結構性調價”，旨在緩解(jie)煤(mei)電(dian)矛(mao)盾。
一(yi)名(ming)中(zhong)電聯專家對本報記者表示(shi)，此(ci)次調價的(de)5個(ge)(ge)省份系(xi)與之前調價的(de)十余個(ge)(ge)省份共同獲得了(le)國家發改委的(de)批(pi)準，但由(you)于(yu)地方的(de)原因(yin)始終未能(neng)執行(xing)。
但(dan)一些行(xing)業專家及電(dian)(dian)廠人士均(jun)表示，這一調(diao)價幅(fu)度距離扭轉煤電(dian)(dian)企業虧損(sun)相差甚遠。
“反正調了總比不調好，但(dan)實質(zhi)性的幫助是談不上(shang)(shang)的，現在(zai)江(jiang)西所有火電(dian)廠(chang)都在(zai)虧(kui)，調價后肯定還是虧(kui)。”上(shang)(shang)述一家位于江(jiang)西的電(dian)力公司人士告訴記(ji)者。
薛靜也(ye)對記者表示(shi)，目(mu)前湖南、江西等幾(ji)個省份缺電最嚴重，此次上調上網電價的幅度(du)(du)遠不能解決問題(ti)，2分/度(du)(du)只能是緩沖一(yi)下而已(yi)，即使上調0.1元/度(du)(du)也(ye)難以使上述省份煤電廠扭虧。
“從湖(hu)南省(sheng)火電(dian)(dian)廠(chang)目前的虧(kui)(kui)損(sun)情況(kuang)來看，上(shang)網電(dian)(dian)價上(shang)調0.14元~0.15元/度(du)(du)才剛剛能(neng)實現(xian)扭虧(kui)(kui)，2分/度(du)(du)太少了(le)(le)。”湖(hu)南一家發(fa)電(dian)(dian)廠(chang)人士(shi)對記(ji)者表示(shi)，“目前湖(hu)南的電(dian)(dian)廠(chang)沒有不(bu)虧(kui)(kui)損(sun)的，發(fa)電(dian)(dian)越多虧(kui)(kui)損(sun)越多，收(shou)回(hui)的電(dian)(dian)費還不(bu)夠買煤，我們電(dian)(dian)廠(chang)就(jiu)已(yi)虧(kui)(kui)了(le)(le)2個億，如果上(shang)調2分/度(du)(du)，也許能(neng)做到(dao)發(fa)電(dian)(dian)不(bu)再增加虧(kui)(kui)損(sun)。”
這家發電(dian)廠隸屬于五大發電(dian)集團中的(de)一家，據估算，上(shang)調2分(fen)錢(qian)相當于到廠標煤(mei)單價(jia)(jia)上(shang)漲60元/噸(dun)左右。而上(shang)述發電(dian)廠人士(shi)表(biao)示，只有60萬(wan)千瓦的(de)大型機(ji)(ji)組(zu)能夠消化標煤(mei)單價(jia)(jia)上(shang)漲60元/噸(dun)，但目前湖南(nan)(nan)全省裝機(ji)(ji)容(rong)量(liang)達到60萬(wan)千瓦的(de)機(ji)(ji)組(zu)也只有7臺，另有2臺裝機(ji)(ji)容(rong)量(liang)達到此標準的(de)機(ji)(ji)組(zu)卻不屬省內電(dian)網(wang)(wang)調度，而是為南(nan)(nan)方電(dian)網(wang)(wang)公司供電(dian)的(de)。
中電聯(lian)援引權威統計數據稱，1-3月(yue)(yue)份，火(huo)電生(sheng)產企(qi)業實(shi)現利(li)潤(run)總額25億元，同比(bi)(bi)下降75.3%；銷售利(li)潤(run)率(lv)僅有0.8%，比(bi)(bi)上年(nian)同期下降3.1個(ge)百分點。3月(yue)(yue)份，火(huo)電企(qi)業實(shi)現利(li)潤(run)總額21億元，比(bi)(bi)上年(nian)同期下降62.0%。截至3月(yue)(yue)底，火(huo)電企(qi)業資產負債率(lv)為71.7%，仍處于高位水(shui)平。
而根(gen)據中電(dian)聯的(de)行(xing)業統計調查(cha)，1-4月份，華能、大唐、華電(dian)、國電(dian)、中電(dian)投(tou)五大發電(dian)集團火電(dian)生(sheng)產虧損105.7億(yi)元。
國家能源(yuan)局數據顯(xian)示，1-4月，全社(she)會用電(dian)量累計14675億千瓦時，同比(bi)增長12.4%。
廈門(men)大學中國能源經(jing)濟研(yan)究中心主任林(lin)伯強對記者表(biao)示，盡管4月份用電量增(zeng)速相對于一季度有所放緩，但11.2%的增(zeng)速本身也(ye)已經(jing)很快。
他(ta)認為，在用電(dian)量增長略有(you)放緩(huan)的(de)同時(shi)(shi)，社會裝(zhuang)(zhuang)機容量足夠，但今年前(qian)四(si)月全國發電(dian)利用小時(shi)(shi)數僅(jin)有(you)5000多小時(shi)(shi)，遠(yuan)低于2004年同期的(de)6000 小時(shi)(shi)，因(yin)(yin)此(ci)目前(qian)的(de)“電(dian)荒(huang)”原(yuan)因(yin)(yin)應(ying)被歸結為“軟(ruan)短缺(que)”，即發電(dian)企業由于各種原(yuan)因(yin)(yin)而缺(que)乏發電(dian)積極(ji)性，從而導致“電(dian)荒(huang)”，這并不同于2004年裝(zhuang)(zhuang)機容量不足的(de) “硬短缺(que)”。
國家電力(li)監管委員(yuan)會辦公廳副主(zhu)任俞燕山也表示，今年一季度火電利用小(xiao)時(shi)只(zhi)比去年同期增加5小(xiao)時(shi)，表明不是(shi)裝機(ji)不夠而是(shi)價格扭曲影響火力(li)發(fa)電企業積極性。
缺口還未(wei)“探(tan)底”
用電(dian)需求(qiu)旺盛、部分地區(qu)水力發電(dian)不(bu)足……每(mei)每(mei)談起“電(dian)荒”的原(yuan)因，各界常給出這些理由，其中(zhong)最關鍵(jian)的則是電(dian)價機(ji)制(zhi)沒有理順。
一名煤(mei)炭供應商對記者感嘆，從(cong)煤(mei)炭的坑口(kou)價(jia)(jia)，到(dao)公路運輸(shu)的汽油價(jia)(jia)，到(dao)煤(mei)炭在(zai)港口(kou)的儲(chu)存成本(ben)(ben)，到(dao)海運的價(jia)(jia)格，再到(dao)各個環節的勞動力(li)成本(ben)(ben)，哪一個沒有漲？
在說(shuo)到“市場(chang)煤(mei)、計劃電(dian)(dian)”時，俞燕山即指出(chu)，一些地方出(chu)現火電(dian)(dian)企(qi)業(ye)缺煤(mei)停機或以檢修(xiu)為(wei)名(ming)停機的現象(xiang)，多數火電(dian)(dian)大(da)省的生產能(neng)力并沒(mei)有得到充(chong)分發揮。
在回答新(xin)華社記者“今后幾(ji)年"電荒"會(hui)不(bu)會(hui)持續”的問題時，薛靜認為，目前發電源(yuan)在建規(gui)模嚴重不(bu)足，加(jia)上(shang)火(huo)電建設積極性降(jiang)低(di)，將造(zao)成(cheng)今后幾(ji)年火(huo)電投產規(gui)模不(bu)合理地快速下降(jiang)，不(bu)能滿足電力需求的增長，預(yu)計在“十二五(wu)”中(zhong)期的2013年電力供(gong)需矛盾(dun)將更加(jia)突(tu)出。
蘇勝新也指出，未(wei)來兩(liang)年(nian)電力供需(xu)緊張形勢將不斷加劇。預計2012年(nian)最大(da)電力缺口約5000萬千瓦，2013年(nian)若情況得不到(dao)改觀最大(da)電力缺口將超過(guo)7000萬千瓦。
對于今年的(de)展望，薛(xue)靜直言，今年將是(shi)自2004年大缺電(dian)以來缺電(dian)最(zui)嚴(yan)重的(de)一年，而且還沒有(you)“探底”。開年以來，全國電(dian)力(li)供需持續旺盛，1至4月全國發電(dian)量和(he)用電(dian)量同比分別(bie)增長12.6%和(he)12.4%，處于近年高(gao)位。2~4月本是(shi)用電(dian)“淡季”，卻從東部(bu)到中部(bu)多(duo)省市出現較大用電(dian)缺口。
“今夏供需形勢將呈現(xian)"缺(que)口出現(xian)更早、范圍有所擴(kuo)大、強度有所增強"的新特點。保(bao)守(shou)估(gu)計全國供電(dian)缺(que)口在3000萬千瓦左(zuo)右，相當于兩個安(an)徽或三個重慶的發電(dian)裝(zhuang)機容(rong)量(liang)。”薛靜進一步指(zhi)出。
按照中(zhong)電(dian)聯的(de)預(yu)計(ji)，除了第四季(ji)度(du)(du)增速(su)(su)可能超(chao)過全(quan)年預(yu)計(ji)水(shui)平外，二、三(san)季(ji)度(du)(du)用電(dian)增速(su)(su)將保持(chi)(chi)在略低于或與全(quan)年增速(su)(su)基本持(chi)(chi)平的(de)水(shui)平上。后(hou)三(san)個季(ji)度(du)(du)，受新增裝機區域分布不(bu)平衡、電(dian)源電(dian)網建設不(bu)協調(diao)、火電(dian)新增規(gui)模下降以及電(dian)煤供(gong)應矛(mao)盾(dun)等結構(gou)性(xing)因素的(de)影響，全(quan)國電(dian)力供(gong)需形勢總體偏緊。
業內對于(yu)(yu)未來兩(liang)年供電(dian)緊張(zhang)的判斷也可(ke)以從(cong)另一個側面得(de)到印證，由于(yu)(yu)煤炭成(cheng)本(ben)矛(mao)盾長(chang)期未解，電(dian)力企業對投(tou)資火電(dian)意愿(yuan)不強，去年以來中國火電(dian)投(tou)資大幅下滑。如果這樣的情況持續(xu)，在明、后兩(liang)年內中國都將面臨用電(dian)緊張(zhang)的狀況。
一(yi)名電(dian)力行業(ye)人士對(dui)記者表(biao)示(shi)，國(guo)有(you)企業(ye)需(xu)要承擔社會責任，如果國(guo)家需(xu)要，電(dian)力企業(ye)再虧損也要優先保證電(dian)力供應，但目(mu)前的火(huo)電(dian)虧損讓企業(ye)難以承受。
