近日，工業和信息化部發布信息：“由于長期矛盾積累，管理和政策滯后，使農藥工業重復建(jian)設嚴重，分工和(he)協作(zuo)不足，集中度低，技術創新能(neng)力弱，污(wu)染治理技術滯后于(yu)社會發展需要，阻礙了農藥工業的可持續發展。為加(jia)快產(chan)業結(jie)構調整(zheng)步(bu)伐，提升(sheng)自主創新能(neng)力，增強農藥工業對農業生產(chan)和(he)糧(liang)食安全(quan)的保障能(neng)力，確保社會和(he)生態(tai)安全(quan)，提高(gao)國(guo)際(ji)競爭(zheng)力，依(yi)據(ju)國(guo)家相關法律法規，將制(zhi)定并頒布《農藥工業產(chan)業政策》和(he)《農藥生產(chan)準(zhun)入條件》。”
一(yi)旦(dan)政策實施，我國(guo)農藥產(chan)業將再次進入大(da)清洗時(shi)代(dai)。
農(nong)藥(yao)產業進入調整關鍵期(qi)
“中國農藥行業如今所面臨的困境根本原因不是被金融危機打敗的，而是被自己打敗的。”一位業內專家這樣概括道。浙江新安化工集團股份有限公司是我國最大的草甘膦生產企(qi)業，其(qi)董事長王偉(wei)表示：“去(qu)年草甘膦(lin)市場的大起(qi)大落，與國際(ji)金融(rong)危機的影響(xiang)并無太大關(guan)聯(lian)，其(qi)根源(yuan)在于(yu)國內草甘膦(lin)企(qi)業的盲目擴張和過度競爭。”
由于農(nong)(nong)藥(yao)行業(ye)(ye)(ye)準入門檻低(di)，低(di)水(shui)平(ping)重(zhong)復建設、市場秩(zhi)序混亂、環境污染嚴重(zhong)等現象(xiang)在農(nong)(nong)藥(yao)行業(ye)(ye)(ye)屢見不鮮(xian)。從官方(fang)統計的(de)數(shu)字顯示，目前經發改(gai)委核實(shi)的(de)定點企業(ye)(ye)(ye)有(you)1400多(duo)家，質檢總局發放許(xu)可證的(de)企業(ye)(ye)(ye)有(you)400多(duo)家，但從農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)部藥(yao)檢所(suo)《農(nong)(nong)藥(yao)登記報告》上摘錄下來的(de)企業(ye)(ye)(ye)數(shu)卻(que)達(da)4100多(duo)家。“數(shu)據差距如此之大，關鍵原因是目前存在相當(dang)一部分手(shou)續不全(quan)的(de)非(fei)法生產企業(ye)(ye)(ye)。”一位在農(nong)(nong)藥(yao)界摸(mo)爬滾打多(duo)年的(de)企業(ye)(ye)(ye)負責(ze)人直言(yan)不諱。
江(jiang)蘇天(tian)容集團發展(zhan)中(zhong)心(xin)主任虞(yu)國新向記者介(jie)紹：“這些非(fei)法(fa)生產企(qi)業(ye)形(xing)式多樣，有(you)(you)拿(na)制劑(ji)證(zheng)生產原藥的(de)、有(you)(you)只具備(bei)登記證(zheng)無(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)或批(pi)準證(zheng)書的(de)、有(you)(you)不(bu)具備(bei)環保設(she)施的(de)，甚至還有(you)(you)簡(jian)單的(de)地下工廠(chang)等(deng)，無(wu)形(xing)中(zhong)造(zao)成了(le)一種(zhong)不(bu)公平競爭，這勢必(bi)會導致市場混亂(luan)和(he)產能過剩。”虞(yu)國新建議，打擊違法(fa)企(qi)業(ye)不(bu)能只查登記證(zheng)，在查驗許(xu)可(ke)證(zheng)、批(pi)準證(zheng)、核準證(zheng)等(deng)方(fang)面(mian)同樣也(ye)“一個都不(bu)能少”。
江蘇克勝集(ji)團(tuan)董事(shi)長吳重言就(jiu)目前農藥行業(ye)發(fa)展現狀表達同(tong)樣的觀(guan)點，他認(ren)為今(jin)天的農藥市場的混(hun)亂局(ju)面如同(tong)戰國時期，正處(chu)在一個產業(ye)調整(zheng)和行業(ye)整(zheng)合(he)的震蕩時期。
吳(wu)重言表示，近期有關部(bu)門提出的(de)2015年農(nong)(nong)藥企業(ye)數量減少30%；國內排(pai)名前十位的(de)農(nong)(nong)藥企業(ye)集(ji)(ji)團銷售(shou)額(e)達到總銷售(shou)額(e)的(de)50%以上；鼓勵優勢農(nong)(nong)藥企業(ye)做大(da)做強(qiang)，通(tong)過聯(lian)營、兼(jian)并(bing)、重組(zu)等方式組(zu)建大(da)型企業(ye)集(ji)(ji)團等，這相(xiang)當于(yu)形成了中國農(nong)(nong)藥行業(ye)的(de)“第(di)一集(ji)(ji)團軍”，未(wei)來的(de)市(shi)場將主要集(ji)(ji)中在此。
同時吳重言認為，在(zai)生(sheng)產(chan)(chan)管理(li)中(zhong)應提出(chu)對農藥生(sheng)產(chan)(chan)實行準入管理(li)、對農藥產(chan)(chan)品(pin)實行生(sheng)產(chan)(chan)許可管理(li)，在(zai)行業(ye)(ye)中(zhong)全面推(tui)行ERP、ISO管理(li)體(ti)系，鼓勵優(you)勢農藥企業(ye)(ye)與一般企業(ye)(ye)間展開品(pin)牌(pai)(pai)經營(ying)戰略，擴大優(you)勢品(pin)牌(pai)(pai)的市(shi)場份額，帶動整個市(shi)場品(pin)牌(pai)(pai)的升級(ji)。
連續兩個“農藥小年”，在(zai)全(quan)球經濟危機推波助瀾下(xia)，把一批(pi)國(guo)內農藥生產(chan)企(qi)業(ye)直接逼到懸(xuan)崖邊(bian)緣，也讓中(zhong)國(guo)農藥產(chan)業(ye)的“短板”無所(suo)遁(dun)形。據海關總署的數(shu)據顯示，今(jin)年第二季度(du)，我(wo)國(guo)共出口農藥14.4萬噸，價值4億(yi)美元，分別(bie)比(bi)去年同(tong)期下(xia)降2.6%和38.8%。 據中(zhong)國(guo)農藥工業(ye)協(xie)會秘(mi)書長孫叔寶介紹，在(zai)協(xie)會470多(duo)家(jia)會員企(qi)業(ye)里，虧(kui)損(sun)或者(zhe)利潤大幅下(xia)滑的企(qi)業(ye)占(zhan)到了80%。
記者從一(yi)些農藥企業(ye)采訪了解到(dao)(dao)，去(qu)年以來農藥市(shi)場(chang)需求萎縮、行情(qing)低迷，加上今年病蟲害整(zheng)體發生(sheng)較輕，國內農藥市(shi)場(chang)銷售未達(da)到(dao)(dao)年初預(yu)期目標(biao)，企業(ye)和經銷商(shang)普遍感到(dao)(dao)一(yi)種巨大的壓(ya)力(li)(li)。業(ye)內人(ren)士均(jun)表示，中國農藥產業(ye)已(yi)步入調(diao)(diao)整(zheng)的關鍵(jian)時(shi)期，唯有(you)調(diao)(diao)整(zheng)，才有(you)出(chu)路，新一(yi)輪行業(ye)洗(xi)牌勢在(zai)必然，兼(jian)并(bing)重(zhong)組和加大研發力(li)(li)度將成為必由之路結果將會“很殘酷(ku)”。
兩個《意(yi)見》擺明調整方向
為引導農(nong)藥行(xing)業健康、持(chi)續、協調發展，相關部門正通過(guo)一系列嚴控政策對其實(shi)行(xing)嚴格(ge)監督管理：2008年7月(yue)環保部頒布了《雜環類農(nong)藥工(gong)業水污染物排(pai)(pai)放標準》標準規定了雜環類農(nong)藥生產過(guo)程中水污染物排(pai)(pai)放限值(zhi)；農(nong)業部新(xin)(xin)修訂的(de)《農(nong)藥管理條例》將于明年出(chu)臺，根據(ju)新(xin)(xin)條例規定新(xin)(xin)登(deng)產品的(de)費(fei)用將相應的(de)增(zeng)加……
對(dui)此(ci)，中國農藥工業(ye)協會理事(shi)長羅海(hai)章(zhang)表示：“行業(ye)的(de)調(diao)整是(shi)必然的(de)，環(huan)(huan)境壓力(li)對(dui)農藥企(qi)業(ye)的(de)影響(xiang)越來越明(ming)顯(xian)，如(ru)何在調(diao)整中把(ba)握自身優勢，這就需要農藥生產(chan)企(qi)業(ye)在練好(hao)內功的(de)同時注重產(chan)業(ye)環(huan)(huan)保和原料(liao)安全加強服務、提(ti)升(sheng)品牌。唯有這樣，才能在產(chan)業(ye)調(diao)整大洗(xi)牌中站(zhan)穩(wen)腳跟、贏得勝利。”
10月20日召開的中國石化工業結構調整促進大會正式發布了《石油和化工產業結構調整指導意見》、《石油和化工產業振興支撐技術指導意見》。兩個《意見》同時為農藥行業的結構調整指出了明確方向，確定了農藥產業劃定的結構調整任務：控制傳統品種的產能，繼續調整殺蟲劑、殺菌劑和除草劑的(de)比(bi)例，加快淘汰高毒高風險農(nong)藥(yao)(yao)品(pin)(pin)種(zhong)；加快創制(zhi)(zhi)、開發和推廣高效、安全、環(huan)境友好的(de)農(nong)藥(yao)(yao)產品(pin)(pin)，重點發展水基化(hua)制(zhi)(zhi)劑等新劑型以及配套的(de)新型加工(gong)(gong)助劑和非(fei)芳烴溶(rong)劑；推廣上下(xia)游一(yi)體化(hua)發展模式，引導(dao)企(qi)業進入(ru)化(hua)工(gong)(gong)園區發展，實現“三廢”統(tong)一(yi)治(zhi)理；鼓(gu)勵優(you)勢企(qi)業實施兼(jian)并重組，提(ti)高產業集(ji)中度。爭取到2015年農(nong)藥(yao)(yao)原藥(yao)(yao)生產企(qi)業由500多(duo)家(jia)下(xia)降到200家(jia)左右，前50位(wei)農(nong)藥(yao)(yao)企(qi)業銷(xiao)售(shou)額比(bi)重達到50%以上，水基化(hua)制(zhi)(zhi)劑和使用非(fei)芳烴溶(rong)劑的(de)乳油制(zhi)(zhi)劑所(suo)占比(bi)例達到70%以上。此外(wai)，在(zai)《石油和化(hua)工(gong)(gong)產業振興支撐技術指導(dao)意見》中，還明(ming)確提(ti)出了科技支撐石化(hua)產業的(de)重點領(ling)域和主要(yao)任務。值得一(yi)提(ti)的(de)是，在(zai)12個重要(yao)領(ling)域中，農(nong)藥(yao)(yao)亦(yi)居其(qi)中。
據中國(guo)石化協(xie)會相(xiang)關(guan)負責(ze)人介紹，為了(le)優(you)化農(nong)藥產(chan)(chan)(chan)品結構，推(tui)進(jin)產(chan)(chan)(chan)業技(ji)(ji)(ji)術(shu)進(jin)步(bu)，加(jia)快淘汰落后產(chan)(chan)(chan)能(neng)，加(jia)強(qiang)生態環境保護，應大力推(tui)廣氰氨法百(bai)草(cao)枯、甲叉法乙草(cao)胺(an)等一批節能(neng)減排效(xiao)果的(de)(de)清(qing)潔(jie)生產(chan)(chan)(chan)新技(ji)(ji)(ji)術(shu)；持(chi)續(xu)開(kai)發(fa)(fa)(fa)具有自主(zhu)知識產(chan)(chan)(chan)權(quan)的(de)(de)農(nong)藥創制品種；重(zhong)點開(kai)發(fa)(fa)(fa)突發(fa)(fa)(fa)性重(zhong)大病蟲害(hai)防(fang)治技(ji)(ji)(ji)術(shu)和新品種農(nong)藥；開(kai)發(fa)(fa)(fa)環境相(xiang)容性好、使用方便(bian)的(de)(de)懸浮劑(ji)(ji)、水乳(ru)劑(ji)(ji)、微(wei)乳(ru)劑(ji)(ji)、水分(fen)散粒劑(ji)(ji)和微(wei)膠囊劑(ji)(ji)等新型制劑(ji)(ji)；開(kai)發(fa)(fa)(fa)“三廢”處理(li)高效(xiao)技(ji)(ji)(ji)術(shu)及中間體清(qing)潔(jie)生產(chan)(chan)(chan)共性關(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)術(shu)，從而提高行(xing)業清(qing)潔(jie)生產(chan)(chan)(chan)水平。
企業(ye)期(qi)望新政(zheng)策修(xiu)正產(chan)業(ye)短板
不久之后(hou)，我們(men)就可以(yi)看到《農藥工(gong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)政策》的公(gong)布，目(mu)前這一(yi)政策的初稿已經“出爐”，工(gong)信(xin)部正會(hui)同各有關部門及其專家(jia)對其進行討論以(yi)便完(wan)善。”近日(ri)，工(gong)信(xin)部產(chan)(chan)業(ye)(ye)政策司借(jie)第九屆全國農藥交流會(hui)在上海舉(ju)辦契機，召(zhao)開了《農藥工(gong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)政策》和《農藥生產(chan)(chan)準入(ru)條件(jian)》征(zheng)求意(yi)見座(zuo)談會(hui)，產(chan)(chan)業(ye)(ye)政策司處長梅祖(zu)保(bao)在出席時曾這樣說道。
在(zai)(zai)剛(gang)剛(gang)結(jie)束的(de)(de)(de)(de)(de)第九屆全(quan)國農藥(yao)交流會(hui)(hui)上，來(lai)自蘇(su)、浙(zhe)、閩、贛、魯、粵、桂等省區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)企業(ye)代表深入分析了(le)當前(qian)農藥(yao)領域(yu)運(yun)行中的(de)(de)(de)(de)(de)實際情況和(he)存在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)問題。大家(jia)一致認為(wei)(wei)：“由(you)于長期矛盾積累、管理和(he)政策滯后(hou)，農藥(yao)工業(ye)重復建設問題仍相當嚴重。”具體(ti)表現為(wei)(wei)：分工協作不足、集中度(du)低(di)、技(ji)術(shu)創新(xin)(xin)能力弱、污染(ran)治理技(ji)術(shu)滯后(hou)于社會(hui)(hui)發(fa)展需要(yao)，阻礙了(le)農藥(yao)工業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)可持續發(fa)展。這似乎也印(yin)證了(le)江蘇(su)某家(jia)農藥(yao)大型企業(ye)負責人的(de)(de)(de)(de)(de)心聲(sheng)：“行業(ye)到重新(xin)(xin)洗牌的(de)(de)(de)(de)(de)時候了(le)，這是行業(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)必(bi)然趨勢(shi)，行業(ye)內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)兼并重組已到了(le)非做不可的(de)(de)(de)(de)(de)地步，再拖下去(qu)只能更(geng)亂。”
據(ju)了解，目前行(xing)業(ye)(ye)內對于已出(chu)(chu)臺的(de)(de)(de)(de)征(zheng)求(qiu)意見稿熱議(yi)的(de)(de)(de)(de)焦(jiao)點(dian)主(zhu)要(yao)體現(xian)在如下幾個(ge)方面：一是(shi)加強布(bu)局優(you)化，減少(shao)點(dian)源污染中的(de)(de)(de)(de)農(nong)藥企業(ye)(ye)聚(ju)集(ji)問(wen)(wen)題(ti)；二(er)是(shi)農(nong)藥產業(ye)(ye)布(bu)局中的(de)(de)(de)(de)東、西部(bu)問(wen)(wen)題(ti)；三是(shi)農(nong)藥生產的(de)(de)(de)(de)準入(ru)(ru)定位(wei)和(he)農(nong)藥中介組(zu)織的(de)(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)章程等問(wen)(wen)題(ti)。就此出(chu)(chu)現(xian)的(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)，工(gong)信部(bu)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)負責人告訴記者：“有(you)關(guan)(guan)(guan)部(bu)門將進一步討論(lun)修(xiu)改后的(de)(de)(de)(de)草案和(he)確(que)定相(xiang)關(guan)(guan)(guan)條款的(de)(de)(de)(de)合理性(xing)，力求(qiu)讓擬定出(chu)(chu)臺的(de)(de)(de)(de)《農(nong)藥工(gong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)政策(ce)(ce)》和(he)《農(nong)藥生產準入(ru)(ru)條件》在推動農(nong)藥產業(ye)(ye)健康發(fa)展的(de)(de)(de)(de)同時，也進一步大力推動農(nong)藥產業(ye)(ye)在政策(ce)(ce)、規劃、布(bu)局和(he)結構上的(de)(de)(de)(de)向前發(fa)展。”
面對早已凸顯的(de)(de)(de)弊端，有利(li)于行(xing)業(ye)(ye)持續(xu)、健(jian)康發展的(de)(de)(de)各項政策與(yu)規范成為了眾(zhong)多農(nong)藥(yao)企業(ye)(ye)關注的(de)(de)(de)焦點(dian)。青(qing)島(dao)海利(li)爾(er)藥(yao)業(ye)(ye)有限(xian)(xian)公司總(zong)裁葛堯倫表示：“企業(ye)(ye)抓(zhua)質(zhi)量，樹品牌，淘汰高毒(du)、高風險品種，發展高效(xiao)低(di)毒(du)、低(di)殘留新品種是當務之急，作為農(nong)藥(yao)企業(ye)(ye)，希望有關部(bu)門能(neng)盡快(kuai)制定(ding)出切合(he)(he)實際、符合(he)(he)國情、促進農(nong)藥(yao)行(xing)業(ye)(ye)科學健(jian)康、可持續(xu)發展的(de)(de)(de)《農(nong)藥(yao)工(gong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)政策》。國家加強行(xing)業(ye)(ye)發展規劃(hua)和(he)(he)宏觀(guan)規劃(hua)，整(zheng)合(he)(he)現有農(nong)藥(yao)企業(ye)(ye)不(bu)能(neng)簡單地以(yi)個別指標(biao)提高門檻，而(er)應(ying)該從國家產(chan)業(ye)(ye)政策角度給予引導，該支持的(de)(de)(de)一(yi)定(ding)要支持到(dao)位(wei)，該限(xian)(xian)制和(he)(he)淘汰的(de)(de)(de)也必須執行(xing)到(dao)位(wei)。”
面對時艱，既(ji)是考驗農藥行業(ye)調整(zheng)發(fa)展的(de)最佳(jia)時期(qi)，也是行業(ye)先鋒大(da)顯身手的(de)時候。看過去知(zhi)現在，看過去和現在可知(zhi)未來。我們有(you)理(li)由堅信：只有(you)化危機(ji)為機(ji)遇(yu)，化調整(zheng)為契機(ji)，調優結構、打(da)好(hao)基礎(chu)、練好(hao)內(nei)功(gong)、拉長自己的(de)“短板”，企(qi)業(ye)便能提供更優異的(de)產品，擁有(you)客戶、贏得市場，最終成(cheng)為行業(ye)中(zhong)的(de)佼佼者。
