工業和信息化部出臺化肥工業“十二五”發展規劃。這項規劃是為了深入貫徹落實科學發展觀，適應現代農業發展的需求，以轉變化肥工業發展方式為主線，加快調整產業組織結構，控制氮肥 、磷肥產能過快增長，增加鉀肥供應和資源保障能力，推進循環經濟，發展農化服務業，培育品牌和營銷網絡，提高化肥利用效率 ，保護環境，促進化肥行業持續健康發展。
從規劃中我們了解到，我國是化肥生產和消費大國。經過多年努力，尿素、磷銨等主要化肥產品從大量依賴進口到自給有余，鉀肥國內保障能力不斷增強，對國民經濟和社會發展做出了重要貢獻。產業規模持續增長。“十一五”期間年均增長 5.0%。主要產品產量均保持較快增長，尿素、磷銨、氯化鉀產量年均增長分別達到 4.7%、16.7%和 6.3%。產業結構不斷優化。品種結構得到改善。高濃度化肥比重日益提高，整體達 80%。企業大型化進程加快。“十一五”末已形成 24 個百萬噸級大型化肥生產企業，其中 3 家企業產能達 500 萬噸級，大中型化肥企業產量占總產量的 70%以上。產業布局逐步合理。原料本地化的合成氨產能比例達到 53%。循環經濟初見成效。氮肥企業的廢氣、廢渣綜合利用水平不斷提高，約 50%的企業建設了綜合利用的熱電聯產裝置，二氧化硫回收利用，冷卻水 、中水循環利用等逐步得到推廣。技術裝備取得突破。鉀肥生產工藝技術取得重大突破，百萬噸鉀肥工藝技術達到國際先進水平。
不僅如此，我國的化肥工業還存在著能源資源約束大，生產成本較高；產業集中度不高，落后產能依然較大；企業農化服務水平低，行業發展模式尚需完善這三大問題。
如今，我國人多地少，通過化肥實現農業穩產、增產是保障國家糧食安全的重要舉措，化肥的剛性需求依然存在。隨著我國農業現代化步伐加快，以及節能減排和環境保護要求日趨嚴格，科學施肥，提高化肥利用效率，減少化肥對環境造成的影響將成為未來農化行業發展的重要方向。同時，目前化肥企業仍享受部分優惠政策（包括享受天然氣、用電和鐵路運輸等優惠價格及免征增值稅） 隨著化肥價格形成機制不斷完善，優惠政策將逐步取消，化肥企業經營面臨著新的機遇和挑戰。
我國化肥消費 90%用于農業，10%用于工業。根據“十二五”期間農業生產的品質要求和多樣化發展等因素預測，2015 年農用化肥氮、磷、鉀施用比例按1∶0.38∶0.25 考慮，兼顧工業需求，預計 2015 年我國化肥需求總量為6610萬噸，其中氮肥4350萬噸、磷肥1490萬噸、鉀肥770萬噸。
為了滿足這些需求。“十二五”期間，化肥工業在滿足農業、工業基本需求和淘汰落后產能的基礎上，繼續保持產量整體自給有余，其中氮肥、磷肥完全自給并有少量出口，鉀肥國內保障能力達到60%以上，基本滿足科學施肥的需要。到 2015 年，氮肥、磷肥和復混肥企業數量大幅減少，大中型氮肥企業產能比重達到 80%以上。大型磷肥企業產能比重達到 70%以上。2 家大型鉀肥企業集團規模將進一步壯大。到 2015 年，尿素占氮肥的比重達到 70%左右，磷銨占磷肥的比重達到 70%左右，無氯鉀肥滿足國內需求，單質肥復合化率、大顆粒尿素比重逐步提高。在提高總量、產業集中度和產業結構的同時，使企業技術進步達到提高產量并能夠節能減排也是化肥工業十二五期間的一項重要目標。
為了完成幾項發展目標，在化肥工業十二五規劃中部署了五項重要任務。
首先要加快結構調整。優化品種結構。按照適應現代農業發展和環境友好的要求，改進提升尿素、磷銨、氯化鉀和硫酸鉀（鎂）等基礎肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)料(liao)(liao)，適度發(fa)展硝基肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)料(liao)(liao)、熔融磷(lin)鉀(jia)(jia)肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)料(liao)(liao)、液體(ti)肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)料(liao)(liao)等多元(yuan)肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)料(liao)(liao)，鼓勵(li)(li)發(fa)展按配方施(shi)肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)要求(qiu)的復混肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)和(he)(he)專(zhuan)用(yong)肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)，重視發(fa)展中(zhong)、微(wei)量(liang)元(yuan)素(su)肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)料(liao)(liao) 、緩控釋肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)料(liao)(liao)。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)兼并重組(zu)。抓住化(hua)肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)流(liu)通體(ti)制改革(ge)契機，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)促進(jin)(jin)基礎肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)料(liao)(liao)生(sheng)產(chan)(chan)向(xiang)優(you)勢企(qi)業(ye)(ye)集(ji)中(zhong)，逐步形成以(yi)(yi)大(da)型(xing)(xing)化(hua)肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)企(qi)業(ye)(ye)為主導的生(sheng)產(chan)(chan)經(jing)營格局。提升農化(hua)服(fu)(fu)務。鼓勵(li)(li)大(da)型(xing)(xing)化(hua)肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)企(qi)業(ye)(ye)以(yi)(yi)生(sheng)產(chan)(chan)為基礎，以(yi)(yi)質量(liang)為保證，加(jia)(jia)(jia)強質量(liang)專(zhuan)業(ye)(ye)人員(yuan)培養，著力(li)培育品牌和(he)(he)營銷(xiao)網絡，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)建(jian)立高效的供銷(xiao)和(he)(he)服(fu)(fu)務體(ti)系，擴大(da)農化(hua)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)務，減(jian)少流(liu)通環節 ，降低化(hua)肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)流(liu)通成本。推(tui)動地方開展測土(tu)配方，實現精準施(shi)肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)，防止和(he)(he)減(jian)少過(guo)量(liang)施(shi)肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)，提高肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)效，降低面源(yuan)(yuan)污染。其次是(shi)優(you)化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)布局。促進(jin)(jin)基礎肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)料(liao)(liao)向(xiang)資源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)地和(he)(he)優(you)勢企(qi)業(ye)(ye)集(ji)中(zhong)。第三(san)點(dian)是(shi)推(tui)動技術進(jin)(jin)步。將氮肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、磷(lin)肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、鉀(jia)(jia)肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、復混肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)作為重點(dian)開發(fa)和(he)(he)推(tui)廣的化(hua)肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)品種(zhong)。再(zai)次是(shi)提高資源(yuan)(yuan)保障能(neng)力(li).鼓勵(li)(li)氮肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)煤(mei)(mei)炭企(qi)業(ye)(ye)聯合建(jian)設化(hua)肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)煤(mei)(mei)生(sheng)產(chan)(chan)基地，保障化(hua)肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)煤(mei)(mei)穩定供應(ying)。加(jia)(jia)(jia)強磷(lin)礦(kuang)特別是(shi)中(zhong)低品位(wei)磷(lin)礦(kuang)采選能(neng)力(li)建(jian)設.加(jia)(jia)(jia)快(kuai)國內鉀(jia)(jia)礦(kuang)資源(yuan)(yuan)勘探，開發(fa)利用(yong)難溶(rong)性鉀(jia)(jia)礦(kuang)資源(yuan)(yuan)。最后是(shi)強化(hua)安全(quan)(quan)發(fa)展。加(jia)(jia)(jia)強化(hua)肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)企(qi)業(ye)(ye)安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)，對位(wei)于城區的老裝置研究制定搬遷規劃，新(xin)(xin)建(jian)裝置必(bi)須進(jin)(jin)入化(hua)工園區或集(ji)聚區，保證與(yu)周(zhou)圍居(ju)民區的安全(quan)(quan)距離。加(jia)(jia)(jia)大(da)安全(quan)(quan)投入，不斷利用(yong)新(xin)(xin)工藝、新(xin)(xin)技術進(jin)(jin)行安全(quan)(quan)改造，提高裝置本質安全(quan)(quan)度。
為了能夠在2015年向人民和黨中央交出一份滿意的答卷，化肥工業“十二五”發展規劃采取了六項保障措施：
加大技術改造力度。繼續開展化肥企業技術改造，重點支持氮肥原料和動力結構調整、磷石膏綜合利用、中低品位磷礦加工利用、鉀肥工業發展 、重大技術裝備自主化和新品種產業化項目。支持化肥企業提高信息化水平，促進兩化融合。
完善行業準入制度。制定合成氨、磷銨、復混肥行業準入條件，通過上優汰劣，產能置換，優化產業結構，逐步建立落后產能退出機制。研究制定化肥行業淘汰落后工藝技術裝備目錄及配套政策。
鼓勵科技創新。通過對國內各種煤氣化示范技術進行評估，開展技術試點推廣應用，鼓勵通過技術創新，不斷提高技術的穩定性和優越性，并加強知識產權保護。支持新型肥料的開發和應用。繼續研究開發化肥大型化技術及裝備。
完善化肥市場調控。以保障化肥行業平穩運行和供應為前提，適時調整化肥進出口政策；完善化肥淡季商業儲備制度，推進鉀肥國有儲備制度建立。
加強行業運行監測。密切跟蹤化肥行業經濟運行中遇到的問題，定期發布運行分析報告，及時采取切實有效措施防止化肥行業出現供需失衡和價格大幅度波動等情況。
發揮中介組(zu)織作用。大力發揮行(xing)業(ye)(ye)協(xie)會等中介組(zu)織在信息(xi)統計、標準化(hua)管理、技(ji)術交流、人(ren)才培訓(xun)、企業(ye)(ye)維權等方面的作用，提高(gao)行(xing)業(ye)(ye)自(zi)律水平(ping) ，建立誠信體(ti)系。
