糧乃安民重器，肥乃增糧根本。化肥作為(wei)(wei)糧食(shi)安(an)全(quan)的(de)重要物資保障(zhang)，這(zhe)項產業(ye)(ye)一(yi)直享受(shou)(shou)著國家(jia)給予的(de)各類(lei)優(you)惠(hui)(hui)(hui)政策。近些(xie)年，在(zai)(zai)市場經濟作用下，盡管化(hua)(hua)肥(fei)享受(shou)(shou)各種優(you)惠(hui)(hui)(hui)政策的(de)具體內容發(fa)生過一(yi)些(xie)調整(zheng)，但沒有改變的(de)是(shi)，優(you)惠(hui)(hui)(hui)依(yi)存。然而，正是(shi)由于這(zhe)些(xie)外人眼中(zhong)看來是(shi)求之不得(de)的(de)優(you)惠(hui)(hui)(hui)政策，在(zai)(zai)化(hua)(hua)肥(fei)產業(ye)(ye)市場化(hua)(hua)進程的(de)大跨(kua)步(bu)發(fa)展中(zhong)，卻(que)令一(yi)些(xie)企業(ye)(ye)進退兩難(nan)，成為(wei)(wei)“雞肋”，甚至在(zai)(zai)某些(xie)人眼中(zhong)成了行業(ye)(ye)健(jian)康發(fa)展的(de)“絆腳(jiao)石”。近期，業(ye)(ye)界對(dui)化(hua)(hua)肥(fei)鐵路優(you)惠(hui)(hui)(hui)運價的(de)調整(zheng)議論紛紛，進而引發(fa)出有關(guan)化(hua)(hua)肥(fei)各項優(you)惠(hui)(hui)(hui)政策去與存的(de)激烈討論。
A 糧(liang)安天下——化肥的“特殊”運(yun)價
在我(wo)國，農用化(hua)肥一直(zhi)享受(shou)鐵路優惠運價(jia)，鐵道(dao)部(bu)嚴格(ge)按(an)照(zhao)《關于明確農用化(hua)肥鐵路運價(jia)優惠政策(ce)有關事(shi)項的通知》中的2號運價(jia)執行收(shou)費標(biao)準，業(ye)內稱之為(wei)“2號”運價(jia)。
這些年來，鐵(tie)路運(yun)(yun)(yun)價調(diao)整猶如“溫水(shui)煮(zhu)青蛙(wa)”，雖然(ran)調(diao)整頻繁，但每(mei)次(ci)調(diao)整幅度(du)(du)都不大(da)。最近(jin)一(yi)次(ci)調(diao)整是(shi)2011年4月1日，當(dang)時鐵(tie)路貨運(yun)(yun)(yun)價格(ge)每(mei)噸公里上調(diao)約0.002元。近(jin)幾年來鐵(tie)路運(yun)(yun)(yun)價上調(diao)幅度(du)(du)大(da)的(de)(de)主(zhu)要(yao)有兩(liang)次(ci)：一(yi)是(shi)從2009年12月13日起，鐵(tie)路運(yun)(yun)(yun)價平均每(mei)噸公里提高(gao)0.007元，相當(dang)于(yu)2011年調(diao)價的(de)(de)3.5倍；二是(shi)2009年7月1日單(dan)獨對(dui)(dui)化(hua)肥(fei)鐵(tie)路運(yun)(yun)(yun)價進(jin)行(xing)調(diao)整，而其他貨物并沒有調(diao)整，主(zhu)要(yao)是(shi)為了扭轉(zhuan)化(hua)肥(fei)鐵(tie)路運(yun)(yun)(yun)價過低的(de)(de)狀(zhuang)況，理順與其他貨物的(de)(de)運(yun)(yun)(yun)價關系，調(diao)整幅度(du)(du)比較大(da)。但對(dui)(dui)農用化(hua)肥(fei)免征鐵(tie)路建(jian)設基金可謂(wei)是(shi)鐵(tie)道部對(dui)(dui)化(hua)肥(fei)行(xing)業的(de)(de)最大(da)支(zhi)持。
在我國，基本上對所有的鐵路貨運物資都征收鐵路建設基金，具體分為三個檔次，最低的是農藥，0.019元/噸公里(li)(li)(li)，其次(ci)為磷礦石、棉(mian)花，0.028元/噸公里(li)(li)(li)，其他貨物(wu)均(jun)為第(di)三類(lei)，為0.033元/噸公里(li)(li)(li)。如(ru)果(guo)化肥運輸也征收鐵(tie)路建設基金(jin)，即使按最低標準也要在現在的(de)基礎(chu)上每千公里(li)(li)(li)增(zeng)加近20元/噸的(de)運費，如(ru)果(guo)按普(pu)通貨物(wu)標準征收，每千公里(li)(li)(li)則要增(zeng)加33元/噸左右(you)的(de)運費，基本上相(xiang)當于在現在的(de)鐵(tie)路運費上面再增(zeng)加60%左右(you)。
然而，支持(chi)力度(du)大本(ben)應是件好(hao)事，山西、山東(dong)、云(yun)南等(deng)地的化肥(fei)生(sheng)產企(qi)業卻怨聲載道：由于(yu)執行優惠(hui)(hui)運(yun)價，運(yun)力緊張(zhang)時(shi)期不(bu)能(neng)與(yu)其他(ta)商(shang)品“平起平坐”，車皮很(hen)難(nan)(nan)申請，發運(yun)十分困難(nan)(nan)，一拖就(jiu)是個(ge)把月，由此衍生(sheng)出一系列(lie)“點裝費(fei)”、“送(song)黑錢”的現象。累計這(zhe)些費(fei)用(yong)，企(qi)業實際所承擔的成(cheng)本(ben)遠遠高于(yu)所享受的優惠(hui)(hui)幅(fu)度(du)，就(jiu)此造成(cheng)的產品成(cheng)本(ben)增加，在化肥(fei)已(yi)然走(zou)向市場化的今天顯得略有不(bu)公。
B 取(qu)消優惠——讓企業公平競爭
優惠(hui)卻成絆腳(jiao)石，一些膽大的企(qi)業(ye)(ye)負(fu)責人提出了取(qu)(qu)消優惠(hui)的建議。山東(dong)聯盟化(hua)工集團有限公司(si)(si)銷售公司(si)(si)總經理孫德亮提出：政策要放(fang)開，只有取(qu)(qu)消鐵路優惠(hui)運價，車皮(pi)才更(geng)容易申請，這(zhe)將有利(li)于運輸部(bu)門的執(zhi)行(xing)力度和企(qi)業(ye)(ye)發運的計劃(hua)性。他(ta)進一步分析，化(hua)肥的基(ji)礎原料供(gong)應(ying)已經市場化(hua)，因此產(chan)品(pin)(pin)也完全可以放(fang)開，這(zhe)就(jiu)如同現(xian)在執(zhi)行(xing)的優惠(hui)電(dian)價，雖然國家給予化(hua)肥生產(chan)企(qi)業(ye)(ye)在工業(ye)(ye)用(yong)電(dian)上的支持，但是各省電(dian)網(wang)之間卻執(zhi)行(xing)著不同的電(dian)價，相差一毛，成品(pin)(pin)就(jiu)相差100元。他(ta)希望國家能夠取(qu)(qu)消對(dui)化(hua)肥的所有優惠(hui)，讓企(qi)業(ye)(ye)站在同一起(qi)跑線上，公平(ping)競(jing)爭。
作為國內(nei)大型農資(zi)流(liu)通企業的(de)(de)華(hua)農農資(zi)連鎖股份(fen)有限公(gong)司總經理黃(huang)小兵也贊同完全放開，公(gong)平(ping)競爭。“不(bu)要再優惠(hui)了(le)，節能減排最(zui)先影(ying)響的(de)(de)是化(hua)肥廠(chang)，氣頭(tou)企業在天然氣緊張(zhang)時也得不(bu)到(dao)保障，優惠(hui)的(de)(de)結(jie)果必(bi)將導致市(shi)場(chang)的(de)(de)不(bu)平(ping)等(deng)，不(bu)利于行(xing)業的(de)(de)健康發展，工(gong)廠(chang)不(bu)會因為享(xiang)受優惠(hui)政策而降(jiang)價(jia)，減少(shao)政府干預，讓化(hua)肥回(hui)歸(gui)市(shi)場(chang)。”
面對企業的聲音，中國磷肥工業(ye)(ye)協會理事長(chang)(chang)武希彥在(zai)收集了部分磷肥企(qi)業(ye)(ye)意(yi)見后表示：企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)看法(fa)是(shi)化(hua)肥應(ying)(ying)該(gai)向(xiang)市場(chang)化(hua)發展，各(ge)項(xiang)優惠政策應(ying)(ying)逐漸取(qu)消，這是(shi)長(chang)(chang)遠的(de)(de)(de)(de)意(yi)見。但是(shi)面對目前(qian)國(guo)內短期的(de)(de)(de)(de)形勢，多數企(qi)業(ye)(ye)認為還是(shi)不(bu)漲(zhang)為好，但是(shi)少數企(qi)業(ye)(ye)也因為運輸費用所(suo)占比(bi)例(li)不(bu)高(gao)，抱有“漲(zhang)不(bu)漲(zhang)無所(suo)謂(wei)”的(de)(de)(de)(de)態(tai)度。凡是(shi)贊(zan)成今年暫時(shi)不(bu)漲(zhang)價的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)都(dou)是(shi)到貨第一站的(de)(de)(de)(de)價格由企(qi)業(ye)(ye)承擔的(de)(de)(de)(de)。從長(chang)(chang)遠講，加速市場(chang)化(hua)進(jin)程，取(qu)消各(ge)種優惠政策在(zai)所(suo)難免。
C 繼(ji)續優惠——產業(ye)市場化需(xu)謹慎
“運(yun)費的(de)(de)(de)上漲必(bi)將導致(zhi)農(nong)(nong)民用肥成本的(de)(de)(de)增(zeng)加，這與國(guo)家對(dui)農(nong)(nong)業的(de)(de)(de)扶植政(zheng)(zheng)策相(xiang)違背(bei)，最(zui)起碼要保(bao)證我國(guo)化肥在(zai)一(yi)定低(di)價(jia)位或者平穩(wen)價(jia)位運(yun)行，無形(xing)間提(ti)高(gao)運(yun)價(jia)也就提(ti)高(gao)了農(nong)(nong)民的(de)(de)(de)用肥成本，事關三農(nong)(nong)和糧食問(wen)題(ti)，優(you)惠政(zheng)(zheng)策的(de)(de)(de)任何(he)一(yi)次調整需謹慎(shen)。”在(zai)這場(chang)討論(lun)中，支持繼續(xu)保(bao)留優(you)惠政(zheng)(zheng)策的(de)(de)(de)意見也十(shi)分鮮明，這位國(guo)內大型流(liu)通企業負責人的(de)(de)(de)話就直指(zhi)“三農(nong)(nong)”問(wen)題(ti)。
該負(fu)責人(ren)分(fen)析，目前(qian)化(hua)(hua)肥所(suo)涉(she)及(ji)到的(de)(de)(de)(de)(de)原料已完(wan)全市場(chang)(chang)化(hua)(hua)，電價(jia)和能(neng)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)優(you)惠也在市場(chang)(chang)化(hua)(hua)進程中，如果(guo)化(hua)(hua)肥完(wan)全市場(chang)(chang)化(hua)(hua)，將會(hui)對化(hua)(hua)肥流通(tong)企業(ye)(ye)(ye)特別是承擔(dan)起國儲(chu)(chu)任(ren)(ren)務的(de)(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)帶來一定(ding)壓力(li)，因為這些(xie)企業(ye)(ye)(ye)還要承擔(dan)社會(hui)責任(ren)(ren)，起到一定(ding)平抑化(hua)(hua)肥價(jia)格(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)。生(sheng)產(chan)企業(ye)(ye)(ye)還可以調(diao)整開工率，降低生(sheng)產(chan)成本緩解壓力(li)，但是流通(tong)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)進價(jia)是一定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)，而且還要嚴格(ge)(ge)執行國家的(de)(de)(de)(de)(de)淡(dan)儲(chu)(chu)任(ren)(ren)務，像氮肥這種經營風險較大的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)品，一旦出(chu)(chu)現虧損，國家所(suo)給那些(xie)所(suo)謂的(de)(de)(de)(de)(de)補貼根(gen)本不能(neng)解決問題。當前(qian)，生(sheng)產(chan)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)格(ge)(ge)標準(zhun)并不是以與(yu)流通(tong)商(shang)成交的(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)格(ge)(ge)為標準(zhun)的(de)(de)(de)(de)(de)，而是根(gen)據(ju)自己的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)金(jin)、庫(ku)存壓力(li)作(zuo)為平衡、制(zhi)定(ding)銷(xiao)售價(jia)格(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)參考(kao)依據(ju)，有些(xie)時(shi)候(hou)會(hui)做出(chu)(chu)背離市場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)定(ding)價(jia)，一旦工廠(chang)出(chu)(chu)現某些(xie)問題就會(hui)出(chu)(chu)現價(jia)格(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)調(diao)整，沖擊市場(chang)(chang)，吸引(yin)所(suo)謂的(de)(de)(de)(de)(de)外來資(zi)金(jin)。
“化(hua)(hua)肥(fei)市場化(hua)(hua)也(ye)許是大勢所(suo)趨，但是我(wo)們必須(xu)要發出我(wo)們的聲音(yin)”。持此(ci)觀點的還(huan)有(you)安徽省化(hua)(hua)肥(fei)工業協會常(chang)務(wu)副(fu)理事長夏英(ying)彪，他建議(yi)國家(jia)繼續實行用電、用氣、用水、化(hua)(hua)肥(fei)運輸價格等優惠政策，同時要適(shi)當(dang)采(cai)取(qu)限產保價措施(shi)。
D 是否特殊——政策保護不利行業發展
在(zai)2011年鐵(tie)路運(yun)(yun)費調價(jia)后，有專家提(ti)出目前我國對化(hua)肥(fei)鐵(tie)路運(yun)(yun)價(jia)改(gai)革已進(jin)入到(dao)了中期(qi)，化(hua)肥(fei)鐵(tie)路運(yun)(yun)價(jia)長(chang)期(qi)偏低(di)，與(yu)其他貨物運(yun)(yun)價(jia)相比不對等(deng)現(xian)象(xiang)已得到(dao)了一定扭轉，下(xia)一步改(gai)革的關鍵(jian)點之一就是征收鐵(tie)路建設基金(jin)，但由于此事(shi)關系(xi)甚大(da)，估(gu)計在(zai)一段時(shi)間都不會(hui)有大(da)的舉措(cuo)。不過(guo)，從(cong)長(chang)遠(yuan)來(lai)看，化(hua)肥(fei)行業最終(zhong)是要回歸到(dao)普通(tong)商品屬性(xing)，不再(zai)作為一個特(te)殊行業對待。
市場化(hua)進(jin)程的結果就意味著化(hua)肥(fei)(fei)不再“特殊(shu)化(hua)”，在(zai)“化(hua)肥(fei)(fei)該不該享受特殊(shu)待遇”問題上，業(ye)界一片嘩然。黃小兵直言(yan)不諱(hui)地(di)說：“化(hua)肥(fei)(fei)特殊(shu)在(zai)哪里？目前國內已(yi)經供大于求了，恰恰更(geng)要通過取消(xiao)各項優惠(hui)政策來促進(jin)產業(ye)結構調整。”
山東(dong)省化肥工業(ye)(ye)協(xie)會(hui)會(hui)長楊春升表(biao)示：憑什么(me)不(bu)走向市(shi)場化，比化肥重要(yao)的(de)(de)(de)(de)產品(pin)多(duo)的(de)(de)(de)(de)是(shi)，既然改革是(shi)遲早的(de)(de)(de)(de)事，早落實早克服。運費(fei)低就意味(wei)著運距會(hui)更遠，哪(na)個企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)不(bu)愿(yuan)意享受(shou)低價運費(fei)的(de)(de)(de)(de)待遇呢？但(dan)是(shi)市(shi)場競(jing)爭就是(shi)殘酷的(de)(de)(de)(de)，每個企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)都(dou)是(shi)有(you)壓力的(de)(de)(de)(de)，一(yi)個行業(ye)(ye)長期(qi)處(chu)在政(zheng)策(ce)保護下(xia)是(shi)不(bu)健(jian)康的(de)(de)(de)(de)，而且也(ye)很難真正去保護。優惠調(diao)整(zheng)也(ye)許(xu)無法一(yi)步到位(wei)，但(dan)逐步調(diao)整(zheng)是(shi)有(you)可能(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)，先把價格(ge)調(diao)一(yi)下(xia)看(kan)(kan)看(kan)(kan)行業(ye)(ye)承受(shou)能(neng)(neng)力再說(shuo)。如(ru)果運費(fei)調(diao)整(zheng)導(dao)致成本增加致使一(yi)批小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)淘(tao)汰出局，那(nei)只能(neng)(neng)看(kan)(kan)在這(zhe)個競(jing)爭過程中(zhong)市(shi)場環境是(shi)否公(gong)平(ping)，如(ru)果是(shi)在公(gong)平(ping)環境下(xia)的(de)(de)(de)(de)競(jing)爭中(zhong)被淘(tao)汰，那(nei)就只能(neng)(neng)怪企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)本身。
E 直補農民——理順市場經(jing)濟法(fa)則
“優(you)惠政(zheng)策的(de)逐步(bu)取消(xiao)會(hui)帶來生產成本的(de)上(shang)漲，要(yao)加大對(dui)農(nong)(nong)民的(de)補貼(tie)力度。放開(kai)氮肥、磷(lin)肥價格(ge)(ge)，而(er)對(dui)于由(you)于各種原因導(dao)致的(de)農(nong)(nong)業生產資(zi)料漲價，政(zheng)府應(ying)加大對(dui)農(nong)(nong)民補貼(tie)。這(zhe)是(shi)(shi)過去(qu)兩(liang)次國務(wu)院常務(wu)會(hui)議在有關化肥市場化的(de)問題上(shang)作出重要(yao)決議，應(ying)該(gai)堅定(ding)不(bu)(bu)移(yi)地按照這(zhe)個路子走，應(ying)該(gai)是(shi)(shi)國家支農(nong)(nong)，而(er)不(bu)(bu)能是(shi)(shi)某個部門(men)(men)支農(nong)(nong)。涉(she)及到運輸就是(shi)(shi)鐵路，電力就是(shi)(shi)電力系統，天然氣就是(shi)(shi)中石油(you)，這(zhe)是(shi)(shi)不(bu)(bu)合理的(de)，政(zheng)府應(ying)加大對(dui)農(nong)(nong)民投(tou)入，而(er)取消(xiao)對(dui)各部門(men)(men)的(de)補貼(tie)”。武希(xi)彥針(zhen)對(dui)一旦優(you)惠政(zheng)策取消(xiao)后，化肥價格(ge)(ge)可能出現上(shang)漲提出解決意見，他認為，化肥行業市場化方向要(yao)堅定(ding)不(bu)(bu)移(yi)，在實施進程中政(zheng)府要(yao)科學分(fen)析，分(fen)步(bu)走。
持此觀點(dian)的(de)(de)(de)(de)還(huan)(huan)有(you)楊春升，他坦言：對(dui)于(yu)化(hua)(hua)肥企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)各種優(you)(you)(you)惠政策確(que)實(shi)在(zai)穩定市場(chang)方面起到一(yi)(yi)定作用，但同(tong)時由(you)于(yu)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)主體不(bu)(bu)夠明確(que)也帶(dai)來了一(yi)(yi)些(xie)副作用。從本質(zhi)上說(shuo)，更(geng)需要補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)農民(min)而(er)(er)不(bu)(bu)是(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，而(er)(er)現(xian)(xian)在(zai)更(geng)多的(de)(de)(de)(de)惠農政策卻(que)是(shi)(shi)通過(guo)(guo)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)形式落實(shi)下去(qu)。此外(wai)，他還(huan)(huan)提出，由(you)于(yu)化(hua)(hua)肥企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所享(xiang)受的(de)(de)(de)(de)行業(ye)(ye)(ye)政策優(you)(you)(you)惠，也讓(rang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)承擔了一(yi)(yi)定的(de)(de)(de)(de)社會輿論壓力。一(yi)(yi)方面化(hua)(hua)肥行業(ye)(ye)(ye)現(xian)(xian)在(zai)享(xiang)受的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)些(xie)優(you)(you)(you)惠政策已經(jing)在(zai)貶(bian)值，而(er)(er)且落實(shi)情況也不(bu)(bu)是(shi)(shi)很好；另一(yi)(yi)方面在(zai)其他行業(ye)(ye)(ye)看(kan)來，都認(ren)(ren)為(wei)化(hua)(hua)肥企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)只有(you)受政府照顧才能更(geng)好地(di)發(fa)展下去(qu)。這種情況下，既然給企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)已經(jing)和市場(chang)經(jing)濟(ji)法則(ze)相違(wei)背了，為(wei)什么不(bu)(bu)把補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)機(ji)制理順呢，取消對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)政策優(you)(you)(you)惠，讓(rang)化(hua)(hua)肥企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)市場(chang)上完全平等競(jing)爭。但同(tong)時他也強調(diao)，取消對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)優(you)(you)(you)惠，并不(bu)(bu)是(shi)(shi)說(shuo)不(bu)(bu)考(kao)慮由(you)于(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)成本上漲所帶(dai)來的(de)(de)(de)(de)農資價格上漲，他認(ren)(ren)為(wei)解決這一(yi)(yi)問(wen)題，就可(ke)以將由(you)過(guo)(guo)去(qu)的(de)(de)(de)(de)行政暗(an)補(bu)(bu)(bu)，變成經(jing)濟(ji)市場(chang)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)明補(bu)(bu)(bu)，將相應的(de)(de)(de)(de)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)轉補(bu)(bu)(bu)給農民(min)。因(yin)為(wei)一(yi)(yi)旦(dan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)優(you)(you)(you)惠取消，導致化(hua)(hua)肥成本的(de)(de)(de)(de)上升，而(er)(er)出現(xian)(xian)農民(min)因(yin)為(wei)肥價高(gao)而(er)(er)不(bu)(bu)買肥，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)因(yin)為(wei)賣不(bu)(bu)出貨(huo)而(er)(er)降低開工(gong)率，將會導致可(ke)怕的(de)(de)(de)(de)后果，這也是(shi)(shi)大家不(bu)(bu)愿意看(kan)到的(de)(de)(de)(de)。
最(zui)終，在(zai)鐵(tie)路(lu)優惠(hui)運(yun)費的問題(ti)上，一位業內(nei)資深(shen)專(zhuan)家(jia)的話更加發人深(shen)省：“直(zhi)補和農資的價格(ge)水(shui)平是(shi)掛鉤的，為什么煤電是(shi)聯(lian)動的，而為什么糧食(shi)和化肥就不能(neng)聯(lian)動呢？既然糧食(shi)價格(ge)是(shi)國(guo)家(jia)制定，就直(zhi)接將運(yun)輸優惠(hui)轉(zhuan)給農民，而現在(zai)這樣(yang)的優惠(hui)政(zheng)策實際上是(shi)讓某(mou)些部門占了便宜，一邊給了化肥企業所(suo)謂的優惠(hui)，而實際情況(kuang)卻是(shi)執行不暢，而另一頭還要再向國(guo)家(jia)要價。”
