據了解，今年(nian)一號(hao)文件將以創新農(nong)業經(jing)營體(ti)(ti)制機(ji)制為主(zhu)(zhu)線，著(zhu)(zhu)力培育新型農(nong)業經(jing)營主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)，著(zhu)(zhu)力發展(zhan)多元服務主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)，加強構建集約化(hua)(hua)、專(zhuan)業化(hua)(hua)、組織化(hua)(hua)、社(she)會(hui)化(hua)(hua)相結合的新型農(nong)業經(jing)營體(ti)(ti)系，為加快發展(zhan)現代農(nong)業、推動(dong)城(cheng)鄉一體(ti)(ti)化(hua)(hua)發展(zhan)提供體(ti)(ti)制保障。
繼續擴大農村土地承包經營權登記試點
目(mu)前(qian)各部(bu)委和地(di)方都在學習貫徹一(yi)號文(wen)件的內容，并(bing)據此(ci)制定(ding)具體落實措施(shi)，此(ci)前(qian)交通部(bu)已經出臺(tai)相(xiang)關十(shi)項(xiang)措施(shi)。作(zuo)為農業(ye)農村(cun)工作(zuo)主管(guan)部(bu)門，農業(ye)部(bu)也將出臺(tai)具體落實措施(shi)，涉及七個部(bu)分29條。
其中，第一條就(jiu)是(shi)全面推(tui)進農(nong)(nong)村土地(di)承包經營(ying)權(quan)(quan)登(deng)(deng)記工作(zuo)。繼(ji)續擴大農(nong)(nong)村土地(di)承包經營(ying)權(quan)(quan)登(deng)(deng)記試(shi)點，指導各地(di)穩步推(tui)進農(nong)(nong)村土地(di)承包經營(ying)權(quan)(quan)登(deng)(deng)記工作(zuo)。這也是(shi)中央(yang)一號文件的工作(zuo)重點。
“中央一號(hao)文件提(ti)出全(quan)面推進農(nong)村土地經營權(quan)登記試(shi)點，用五年時間完成(cheng)全(quan)部工作。”農(nong)業部經管司司長孫中華在(zai)昨(zuo)日召開的完善農(nong)村發展體制機制座談會上(shang)透露說。
據了解(jie)，從2008年開始，農業部在全國(guo)挑(tiao)選了8個(ge)縣(xian)開始試(shi)點(dian)(dian)工作，2011至(zhi)(zhi)2012年，試(shi)點(dian)(dian)范圍(wei)擴(kuo)大到(dao)全國(guo)50個(ge)縣(xian)，而(er)今年試(shi)點(dian)(dian)范圍(wei)還(huan)將繼續擴(kuo)大至(zhi)(zhi)150個(ge)縣(xian)，為全面鋪開登(deng)記試(shi)點(dian)(dian)工作積累經驗、創造(zao)條件。
創新農村經營體制重點是農民合作社
一號文(wen)件還提(ti)出，鼓勵農村(cun)土地加(jia)快向大戶、家庭農場和農民合作社流轉。
“這其(qi)中，創新農村經營(ying)體制(zhi)的重點是(shi)農民合(he)作(zuo)社(she)(she)。”孫中華解釋說，“強化對農民合(he)作(zuo)社(she)(she)的指導與(yu)服務，實行部門聯合(he)評定示(shi)范社(she)(she)機(ji)制(zhi)，分級(ji)建立示(shi)范社(she)(she)名錄，把示(shi)范社(she)(she)作(zuo)為政策(ce)扶(fu)持(chi)重點，所有涉(she)農項目要與(yu)示(shi)范社(she)(she)對接，逐步擴大農村土地(di)整(zheng)理、農業綜合(he)開發、農田水(shui)利(li)建設、農技推廣等涉(she)農項目由合(he)作(zuo)社(she)(she)承擔的規模，指導合(he)作(zuo)社(she)(she)建立健全項目資(zi)產管護機(ji)制(zhi)。我認為，這是(shi)一號文件中一項含(han)金量非常高的政策(ce)。”
隨著(zhu)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)水(shui)平的提高，要(yao)解決一家(jia)一戶的農業生(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)，就要(yao)推進農民合(he)作社，只要(yao)這樣才能提高農業生(sheng)產(chan)的組織化(hua)、專業化(hua)水(shui)平。數(shu)據顯示，2012年，我國農民合(he)作社已有(you)68萬家(jia)，同比(bi)增長30%。
孫中(zhong)華表示，今(jin)年(nian)農業部工作(zuo)(zuo)要點(dian)之一就是強化(hua)對農民合(he)作(zuo)(zuo)社的(de)指導與服務，提升(sheng)農民合(he)作(zuo)(zuo)社規范化(hua)管理(li)水平和(he)市場競爭能力。其中(zhong)，要把完善政策作(zuo)(zuo)為今(jin)年(nian)一項(xiang)重點(dian)工作(zuo)(zuo)，加大(da)力度、加快步(bu)伐發展農民專業化(hua)合(he)作(zuo)(zuo)社，爭取在財政、稅收(shou)、金(jin)融、用地等方面有(you)新的(de)突破。
除(chu)此(ci)(ci)之外，農村土(tu)地(di)流(liu)轉(zhuan)還(huan)涉及工(gong)商(shang)企(qi)(qi)業(ye)和工(gong)商(shang)資本(ben)。此(ci)(ci)前國(guo)家一直強調禁止(zhi)工(gong)商(shang)企(qi)(qi)業(ye)長時(shi)間、大(da)面積租(zu)(zu)賃農戶承(cheng)包(bao)地(di)，但從今年(nian)一號文件開(kai)始明確表(biao)態允許(xu)工(gong)商(shang)企(qi)(qi)業(ye)租(zu)(zu)賃農戶承(cheng)包(bao)地(di)，強調“探索建立嚴(yan)格(ge)的(de)工(gong)商(shang)企(qi)(qi)業(ye)租(zu)(zu)賃農戶承(cheng)包(bao)地(di)準入和監管制(zhi)度(du)”。此(ci)(ci)外，還(huan)提出，鼓勵和引(yin)導(dao)工(gong)商(shang)資本(ben)到農村從事適(shi)合企(qi)(qi)業(ye)化經(jing)營的(de)種養業(ye)。
去年開始(shi)，農業部在33個縣開始(shi)試點這項工作，加強農村土地承包經(jing)營權流轉管(guan)理和服務。
原文標題：《今(jin)年一(yi)號文件(jian)或(huo)月(yue)底發布創新農業經營體制為主(zhu)線 》
