5月16-17日，在(zai)武漢舉辦的第三屆全球豬業(ye)論壇上(shang)，環保部生態(tai)司(si)農村處副調研員孔源解(jie)析了《條(tiao)例》草案的部分內容，“《條(tiao)例》幾(ji)經(jing)修改，但總體原則(ze)并未改變，以推動(dong)畜(chu)禽(qin)養(yang)殖污(wu)染的綜合利用作為解(jie)決污(wu)染問題和提升產(chan)業(ye)水平的根本手(shou)段。”孔源說，“我預計該(gai)條(tiao)例會(hui)在(zai)今年(nian)下半年(nian)通過國務院審議，再(zai)頒布(bu)實施(shi)。”
有機肥補貼在申請中
“畜禽養殖場的糞(fen)污一直飽受詬病，《條(tiao)例》草案推行種養結合的方式，將糞(fen)污無害(hai)化處理后作為有機肥料還田(tian)綜合利用。”孔源說。
據了解，國家對于工業肥料，在生產、銷售等所有環節，每噸肥料給予約170元的補貼，而有機肥料卻沒有補貼。“如果對無害化處理后的有機肥的銷售和利用，申請給予不低于工業化肥的(de)補貼(tie)，這對于有(you)機肥的(de)生(sheng)產、銷(xiao)售和利(li)用(yong)有(you)積(ji)極的(de)促進(jin)作用(yong)。”孔源認為，有(you)機肥應(ying)該比化肥更加綠色(se)環(huan)保，“我(wo)們(men)已經向上級部(bu)門反映了有(you)機肥補貼(tie)的(de)情(qing)況，最后還未確定，如果真能(neng)給予有(you)機肥補貼(tie)，一(yi)定會促進(jin)養(yang)殖場糞污的(de)綜合利(li)用(yong)。”
會上，中國畜牧業協會豬(zhu)業分(fen)會(hui)常(chang)務副會(hui)長荊繼(ji)忠對此提出(chu)了(le)疑問，他認為，在實行水(shui)泡糞工藝的養(yang)豬(zhu)場(chang)，糞污經水(shui)泡發(fa)酵處理，如果再對發(fa)酵后的糞污進行干(gan)濕分(fen)離，制作有機肥還田，勢必會(hui)導致養(yang)殖(zhi)場(chang)水(shui)能(neng)的浪費，也增加了(le)養(yang)殖(zhi)場(chang)的成本。
對(dui)此(ci)，孔源解釋道(dao)，目(mu)前的(de)(de)《條(tiao)例》草(cao)案是目(mu)標指向型，只要養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)場(chang)能達到糞污(wu)(wu)處理(li)的(de)(de)要求(qiu)，其(qi)中也(ye)沒有(you)規定糞污(wu)(wu)還(huan)田(tian)(tian)一(yi)定要采取(qu)干清糞工(gong)藝(yi)(yi)還(huan)是水泡糞工(gong)藝(yi)(yi)。對(dui)于建有(you)沼(zhao)氣池的(de)(de)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)場(chang)，實施(shi)水泡糞工(gong)藝(yi)(yi)，在糞污(wu)(wu)發(fa)酵后，再固液(ye)分(fen)離制造有(you)機肥(fei)，的(de)(de)確(que)會(hui)浪費水資源，在工(gong)藝(yi)(yi)上也(ye)會(hui)給養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)場(chang)帶(dai)來一(yi)些麻(ma)煩。因而對(dui)于采用水泡糞和(he)沼(zhao)氣池的(de)(de)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)場(chang)糞污(wu)(wu)生產(chan)有(you)機肥(fei)采取(qu)何種具體工(gong)藝(yi)(yi)，目(mu)前正在和(he)相關部門(men)討論。但實施(shi)干清糞工(gong)藝(yi)(yi)的(de)(de)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)場(chang)，實施(shi)有(you)機肥(fei)還(huan)田(tian)(tian)還(huan)是可行的(de)(de)。
環評模式將修改？
目前，國內(nei)大多數的(de)養(yang)殖場都過(guo)不了環(huan)(huan)(huan)評，其高企(qi)的(de)申請(qing)成本讓很多養(yang)殖場望而卻步；作為申請(qing)環(huan)(huan)(huan)評證必須的(de)環(huan)(huan)(huan)評報告書(shu)，由專業環(huan)(huan)(huan)評機構編制需(xu)要多少(shao)錢(qian)？環(huan)(huan)(huan)評設施的(de)購建又要多少(shao)錢(qian)？
據悉，《條例》草案中，也涉及了養(yang)殖場(chang)環評的(de)(de)相關內容(rong)，對(dui)養(yang)殖場(chang)的(de)(de)環評費，政(zheng)府會給予一(yi)定的(de)(de)補(bu)貼。目前對(dui)于環評證的(de)(de)申請，要求存欄3000頭以上養(yang)殖場(chang)做環評報告書(shu)，而存欄500-3000頭，需要做環評報告表。
海大集團陽東豬場場長黃少(shao)彬告訴記者，“我們現(xian)在新(xin)建(jian)的場，請環評機構編一(yi)本環評報告書制少(shao)得花幾十萬，再加(jia)上環評設施的購建(jian)，沒有上百萬真弄不了。”
據(ju)廣西(xi)柯新源原種(zhong)豬有限(xian)責任公司技術總(zong)監麥月儀介紹，其公司的(de)(de)污(wu)水處理工(gong)程的(de)(de)花費(fei)更大，該(gai)項目(mu)占地面積5000平方米，日處理糞污(wu)水約200噸(dun)，沼氣池(chi)年可發電16-20萬度，生(sheng)產(chan)有機肥(fei)2500噸(dun)。但該(gai)項目(mu)僅(jin)基建(jian)投(tou)資(zi)費(fei)用就達(da)200萬元，工(gong)程設(she)備(bei)投(tou)資(zi)費(fei)用108萬元，項目(mu)完成(cheng)投(tou)入(ru)運行總(zong)費(fei)用達(da)390萬元；且每年的(de)(de)運行成(cheng)本約20萬元，而(er)項目(mu)每年的(de)(de)沼氣發電，以(yi)及(ji)豬糞、糞渣(zha)、沼渣(zha)等堆肥(fei)發酵銷售獲得的(de)(de)收益(yi)在18-20萬元，僅(jin)能勉強維(wei)持每年的(de)(de)運營(ying)成(cheng)本。
如此高(gao)昂(ang)(ang)的(de)(de)造(zao)價(jia)以(yi)及運營成(cheng)本，對于一般的(de)(de)養(yang)殖場來(lai)說，采用相同的(de)(de)設(she)施(shi)并不現實(shi)。環評表的(de)(de)價(jia)格(ge)相對不算昂(ang)(ang)貴(gui)，但環評報告書(shu)的(de)(de)價(jia)格(ge)不菲，一般的(de)(de)養(yang)殖場根(gen)本無力(li)承擔，一般污染處理(li)設(she)施(shi)的(de)(de)價(jia)格(ge)也不便(bian)宜，這筆支出對養(yang)殖場來(lai)說也不是個小數目。
對(dui)(dui)此，孔(kong)源說，“我們已經關注到環(huan)(huan)評收(shou)費貴的(de)(de)問題，現在我們也正在商議，適(shi)當(dang)調整環(huan)(huan)評的(de)(de)范圍，比如，存欄多少頭以(yi)下(xia)的(de)(de)養(yang)殖(zhi)場做環(huan)(huan)評登記表，而環(huan)(huan)評登記表可(ke)(ke)由養(yang)殖(zhi)戶自己申(shen)(shen)請，針(zhen)對(dui)(dui)自身養(yang)殖(zhi)場的(de)(de)情況，采取何種方法和環(huan)(huan)保設(she)施來處理糞污，由環(huan)(huan)保部門檢查即可(ke)(ke)。此外，還考慮對(dui)(dui)環(huan)(huan)評報告書(shu)的(de)(de)收(shou)費項(xiang)目做適(shi)當(dang)縮減，以(yi)降低申(shen)(shen)請環(huan)(huan)評證(zheng)的(de)(de)成本。”
購置設施有補貼
孔源介紹(shao)，畜禽養殖(zhi)場的糞(fen)污(wu)在綜合利用時(shi)，不(bu)能(neng)簡單地直接還田，而應先(xian)進(jin)行(xing)消毒等無害化處(chu)理，且(qie)糞(fen)污(wu)還田的量不(bu)能(neng)超過土地的承(cheng)載量，如(ru)果(guo)超過了土地的承(cheng)載量，還田又變成了污(wu)染，而糞(fen)污(wu)處(chu)理設(she)施(shi)的購置(zhi)也是一筆不(bu)菲的開支。
對此，《條例》草案(an)對污染處理設施建設有相應(ying)的(de)扶持政策，設定了(le)激勵(li)措施，主要是通過降低稅收(shou)、價格的(de)方式，對養殖(zhi)(zhi)場購買糞污處理設施進行一定的(de)補償，對于自(zi)愿減排的(de)養殖(zhi)(zhi)場，也(ye)會給予一定的(de)獎勵(li)。
據了(le)解，國家對生豬規(gui)模(mo)化養殖場(chang)(小區)建(jian)(jian)設，以及污(wu)染處理設施建(jian)(jian)設都有一定的(de)補貼(tie)，而部分養殖場(chang)在拿(na)到(dao)補貼(tie)后，購(gou)建(jian)(jian)的(de)設施就(jiu)被荒廢，對于補貼(tie)購(gou)置的(de)設施，如何充分發揮其作用？
對(dui)此(ci)，孔源強調說：“我(wo)們也曾了解(jie)過，有些養殖(zhi)場(chang)的沼氣(qi)池等環保設施建好(hao)后就(jiu)沒用過，對(dui)于這一做法，我(wo)們目前(qian)正在(zai)商議具(ju)體(ti)解(jie)決方法，如果對(dui)糞污處理和還田設施進(jin)行補(bu)貼，就(jiu)必須保證養殖(zhi)場(chang)所購買的設施得到(dao)充分利用。”
