6月13日，國家發改委發布通知，要求地方放開種子、桑(sang)蠶繭(jian)和小工業(ye)鹽價(jia)格(ge)。在發(fa)改委官(guan)網(wang)上，此(ci)信(xin)息(xi)未(wei)出現在明顯位置，沒(mei)有解讀，也未(wei)列入熱點排行，農業(ye)主管部門、種(zhong)子(zi)企(qi)業(ye)也都反應淡定(ding)。農作物(wu)種(zhong)子(zi)地(di)位特殊，之前每次(ci)政策出臺(tai)都會(hui)(hui)“一(yi)石激起(qi)千(qian)層浪”，這次(ci)卻悄無聲(sheng)息(xi)。這是為什(shen)么呢?記者為此(ci)專(zhuan)訪了中(zhong)國(guo)種(zhong)子(zi)協會(hui)(hui)副會(hui)(hui)長兼(jian)秘書長李立秋。
瓜熟蒂落正逢其時
2000年種子法頒布實施后，種子市場放開，民營種子企業如雨后春筍;一系列保護中國種業，扶持(chi)種(zhong)(zhong)業(ye)發展(zhan)的規章政策相繼(ji)出臺，中國(guo)種(zhong)(zhong)業(ye)高速(su)發展(zhan)，種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)供應主(zhu)(zhu)體逐步多(duo)元化，市(shi)場競爭越來(lai)越充(chong)分。這期間，遇有特殊情況(kuang)，有些地方政府也(ye)干預過(guo)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)價(jia)格(ge)(ge)，特別(bie)是(shi)關(guan)系國(guo)計(ji)民生的主(zhu)(zhu)要農作(zuo)物種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)的價(jia)格(ge)(ge)。比如2011年個別(bie)省(區)對(dui)水稻、玉(yu)米種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)實(shi)行過(guo)限(xian)價(jia)，但(dan)都沒什么效(xiao)果，一(yi)則(ze)供需雙方“我行我素”，二則(ze)官(guan)方不予(yu)追(zhui)究。在許多(duo)業(ye)內人士心目中，這些年就(jiu)是(shi)這樣過(guo)的，中央未明令(ling)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)價(jia)格(ge)(ge)放開(kai)，但(dan)也(ye)從(cong)未管死，如今發改委部署放開(kai)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)價(jia)格(ge)(ge)，不過(guo)是(shi)徹底明確了國(guo)家的態(tai)度，讓種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)市(shi)場主(zhu)(zhu)體——種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)企業(ye)的自主(zhu)(zhu)權更加名(ming)正言順而已(yi)。
既然種子(zi)價(jia)格(ge)放(fang)(fang)開早晚會(hui)發生，那(nei)么選擇在(zai)當下時(shi)(shi)機是否(fou)最(zui)為相宜(yi)?李立秋認為發改委(wei)此(ci)舉(ju)非(fei)常適時(shi)(shi)。一(yi)方(fang)(fang)面，最(zui)近幾年主要(yao)農(nong)作物(wu)種子(zi)供過于求，這個時(shi)(shi)候放(fang)(fang)開價(jia)格(ge)利(li)于激發市場(chang)活力，靈活配置(zhi)市場(chang)資(zi)源，提高運行效(xiao)率;另一(yi)方(fang)(fang)面，種子(zi)價(jia)格(ge)放(fang)(fang)開要(yao)求有公正(zheng)公平(ping)的(de)市場(chang)機制，經過多(duo)年整治特別(bie)是去年開始的(de)三部委(wei)聯合專(zhuan)項清理整頓，種子(zi)市場(chang)秩序明顯改善，市場(chang)評(ping)價(jia)機制正(zheng)在(zai)建立，一(yi)個統一(yi)開放(fang)(fang)、競爭(zheng)有序的(de)市場(chang)體系正(zheng)在(zai)形成，而良好的(de)市場(chang)環境必定能與種子(zi)價(jia)格(ge)放(fang)(fang)開相互促(cu)進，共存共榮(rong)。
有助于推動種子價格趨向合理
全(quan)面放開種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)價(jia)格(ge)(ge)(ge)，最大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)好處(chu)(chu)莫過(guo)于能(neng)夠(gou)保證(zheng)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)優質優價(jia)。長期以(yi)來，我(wo)國(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)價(jia)格(ge)(ge)(ge)偏(pian)低(di)，傳統觀念(nian)衡(heng)量種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)價(jia)格(ge)(ge)(ge)常用一斤種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)抵幾(ji)斤糧(liang)，即(ji)所謂(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de) “種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)糧(liang)比(bi)(bi)”。許多(duo)農民甚至(zhi)(zhi)某(mou)些領導(dao)不(bu)能(neng)接受種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)價(jia)格(ge)(ge)(ge)數(shu)倍于糧(liang)價(jia)。李立秋對這樣(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)糧(liang)比(bi)(bi)”不(bu)以(yi)為(wei)(wei)然，他認為(wei)(wei)在2000年以(yi)前、在常規作物上，用簡單的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)糧(liang)比(bi)(bi)”還(huan)可(ke)以(yi)接受，因為(wei)(wei)那時對種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)質量、包(bao)(bao)裝都(dou)沒有(you)(you)嚴格(ge)(ge)(ge)要(yao)求。種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)法實施后，對種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)質量和(he)包(bao)(bao)裝有(you)(you)了嚴格(ge)(ge)(ge)規定，種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)生產出(chu)來后，必須經過(guo)加工，發芽率、純(chun)度不(bu)達(da)標就要(yao)轉為(wei)(wei)商(shang)品糧(liang)處(chu)(chu)理(li)。高標準要(yao)求使種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)成本大(da)(da)大(da)(da)增加，如(ru)果(guo)是(shi)雜交種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，還(huan)有(you)(you)嚴格(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)環節和(he)制種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)產量制約(yue)。所以(yi)，用簡單的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)糧(liang)比(bi)(bi)”來衡(heng)量種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)價(jia)格(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)高低(di)是(shi)不(bu)科學(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。參(can)照多(duo)數(shu)國(guo)家種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)定價(jia)，種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)價(jia)格(ge)(ge)(ge)十(shi)幾(ji)倍乃至(zhi)(zhi)幾(ji)十(shi)倍于糧(liang)價(jia)都(dou)屬合理(li)，只要(yao)能(neng)為(wei)(wei)農民創造更多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產出(chu)、更高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)益(yi)。
現在(zai)更多(duo)的(de)人認同，種(zhong)子(zi)(zi)的(de)價格(ge)應該用每畝(mu)用種(zhong)購(gou)(gou)買(mai)價和(he)每畝(mu)產(chan)出價來(lai)比較，即“價值(zhi)比”。以黃淮海地區(qu)玉(yu)(yu)米品種(zhong)鄭單958為例，每畝(mu)地2公(gong)(gong)斤(jin)(jin)(jin)種(zhong)子(zi)(zi)，正(zheng)常年景畝(mu)產(chan)500公(gong)(gong)斤(jin)(jin)(jin)，種(zhong)子(zi)(zi)價格(ge)目前(qian)每公(gong)(gong)斤(jin)(jin)(jin)10元(yuan)左右，玉(yu)(yu)米收購(gou)(gou)價2元(yuan)/公(gong)(gong)斤(jin)(jin)(jin)。這(zhe)種(zhong)情況(kuang)下，“價值(zhi)比”是2%。在(zai)發達國家，常規種(zhong)的(de)“價值(zhi)比”大(da)約是8%~10%，雜交種(zhong)在(zai)12%左右，轉(zhuan)基因種(zhong)子(zi)(zi)更高，還(huan)要看轉(zhuan)了(le)幾個基因，轉(zhuan)得越多(duo)，價格(ge)越高。這(zhe)說明，我(wo)國的(de)種(zhong)子(zi)(zi)價格(ge)還(huan)有很大(da)的(de)上(shang)升(sheng)空間。
事實上，種(zhong)子(zi)企業(ye)(ye)也需(xu)要有(you)這樣的利潤空(kong)間來(lai)進一步加(jia)大(da)品種(zhong)研(yan)發力度，提高種(zhong)子(zi)加(jia)工(gong)水(shui)平，使種(zhong)子(zi)的純度、凈度、含(han)水(shui)量、發芽率持續保持高水(shui)準(zhun)。當然，作(zuo)為(wei)供需(xu)矛(mao)盾的一方，種(zhong)子(zi)消(xiao)費(fei)者一定希望種(zhong)價越(yue)低(di)越(yue)好，但是(shi)長此以(yi)往(wang)，企業(ye)(ye)沒有(you)財力搞研(yan)發，種(zhong)子(zi)產量、質量上不去，最終(zhong)受(shou)害的還是(shi)農(nong)民。
不等于種子可以隨意漲價
種(zhong)子價(jia)(jia)格放開后，會產(chan)生哪些副作用?應(ying)(ying)該如何應(ying)(ying)對(dui)?李立秋認(ren)為，種(zhong)子價(jia)(jia)格放開最有可(ke)能帶(dai)來的(de)(de)(de)是個別企業(ye)個別品(pin)種(zhong)虛(xu)(xu)假宣(xuan)傳(chuan)，借機漲(zhang)價(jia)(jia)。這就需要(yao)各級主管(guan)部門、執(zhi)法(fa)部門加強(qiang)監(jian)管(guan)。“監(jian)管(guan)不(bu)是干涉，而是依據法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)范(fan)企業(ye)的(de)(de)(de)行為，比(bi)如做(zuo)廣告時(shi)企業(ye)必須按品(pin)種(zhong)審定的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)和(he)語言宣(xuan)傳(chuan)產(chan)品(pin)，不(bu)得隨意夸大。”李立秋認(ren)為，實際上，借機漲(zhang)價(jia)(jia)、虛(xu)(xu)假宣(xuan)傳(chuan)的(de)(de)(de)企業(ye)是自絕生路，“我們的(de)(de)(de)市(shi)場從根本(ben)上說應(ying)(ying)是誠信的(de)(de)(de)市(shi)場，是競爭的(de)(de)(de)市(shi)場，不(bu)講信譽的(de)(de)(de)企業(ye)注(zhu)定不(bu)會長久(jiu)”。
據(ju)以(yi)往的(de)(de)經驗，任何一項政(zheng)策的(de)(de)出(chu)臺(tai)總會(hui)伴著各種聲(sheng)音(yin)，有的(de)(de)像石(shi)入波心，有的(de)(de)如(ru)(ru)水迸熱油，依(yi)目(mu)前局勢看(kan)，從中(zhong)央到地(di)方對(dui)種子價(jia)格放開無質疑(yi)、無抗議，市場的(de)(de)提前消化，讓(rang)新(xin)政(zheng)令出(chu)臺(tai)如(ru)(ru)春風化雨(yu)般潤物(wu)無聲(sheng)，新(xin)政(zheng)令也(ye)(ye)悄然改變著市場，這(zhe)也(ye)(ye)許就是放開種子價(jia)格政(zheng)策獨(du)特的(de)(de)成功之處吧(ba)。
