20日提請全國人大常委會審議的食品安全法修訂草案三審稿提出：國家鼓勵和支持使用高效低毒低殘留農藥，推動劇毒、高毒農藥替代產品的研發和應用，加快淘汰劇毒、高毒農藥。劇毒、高毒農藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。（4月20日新華社）
其實(shi)，《刑(xing)法(fa)(fa)》《食品安全法(fa)(fa)》再加上《農藥(yao)(yao)管(guan)(guan)理條例》《農業部(bu)農藥(yao)(yao)管(guan)(guan)理條例實(shi)施辦法(fa)(fa)》以及地方實(shi)施的《農藥(yao)(yao)管(guan)(guan)理條例》辦法(fa)(fa)，足以在(zai)法(fa)(fa)律上禁止(zhi)制(zhi)售高毒農藥(yao)(yao)行為。但從多年實(shi)踐來看，監(jian)(jian)管(guan)(guan)“毒農藥(yao)(yao)”似乎總有(you)“干打雷不(bu)下雨”之嫌(xian)。由是觀之，禁用“毒農藥(yao)(yao)”缺的不(bu)是法(fa)(fa)律，而是執行力關鍵(jian)在(zai)于監(jian)(jian)管(guan)(guan)不(bu)力與有(you)法(fa)(fa)不(bu)依。目前更應加強對監(jian)(jian)管(guan)(guan)部(bu)門的監(jian)(jian)督和追責(ze)，否則(ze)即(ji)使制(zhi)定再多嚴格(ge)的法(fa)(fa)律，沒(mei)有(you)人(ren)去認真(zhen)執行，也只是一紙空文。
從2011年(nian)起，農(nong)(nong)業部就要求“高毒農(nong)(nong)藥(yao)經(jing)營(ying)單位核定(ding)規范化、購買農(nong)(nong)藥(yao)實名化、流向記錄信息化、定(ding)點管理動態化”，做到(dao)“高毒農(nong)(nong)藥(yao)100%信息可(ke)查詢、100%流向可(ke)跟蹤、100%質(zhi)量有保證”。可(ke)事實是(shi)，高毒農(nong)(nong)藥(yao)依然能夠(gou)比(bi)較容易(yi)買到(dao)，有效監管無疑缺位。特別是(shi)在利益驅動下(xia)，一些生產(chan)廠家往往擅(shan)自(zi)作為(wei)，違(wei)規銷售“毒農(nong)(nong)藥(yao)”，因為(wei)其價格低(di)廉，容易(yi)被一些中(zhong)小型農(nong)(nong)藥(yao)廠家“相中(zhong)”，加(jia)之“毒農(nong)(nong)藥(yao)”的生產(chan)商、銷售商從地上轉到(dao)地下(xia)，監管難上加(jia)難。
農(nong)藥(yao)(yao)(yao)管理事關農(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產安(an)全(quan)(quan)、農(nong)產品質(zhi)量安(an)全(quan)(quan)，關乎(hu)農(nong)民利益和百姓食品安(an)全(quan)(quan)。為(wei)此，近年來各地均采取措施(shi)，加強(qiang)農(nong)藥(yao)(yao)(yao)管理工作，為(wei)農(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產發(fa)展提供(gong)了有(you)力(li)保障。但也不可(ke)否認，一些地方農(nong)藥(yao)(yao)(yao)市場秩(zhi)序較混亂，違法生(sheng)(sheng)(sheng)產、銷售禁限用高毒農(nong)藥(yao)(yao)(yao)行為(wei)屢禁不止，因農(nong)藥(yao)(yao)(yao)殘留造成的農(nong)產品質(zhi)量安(an)全(quan)(quan)事件(jian)時(shi)有(you)發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)。加強(qiang)“毒農(nong)藥(yao)(yao)(yao)”的監督執法，徹(che)底整頓(dun)農(nong)藥(yao)(yao)(yao)市場秩(zhi)序，已顯得刻不容緩。
尤其是市場(chang)(chang)上(shang)仍存在著(zhu)不(bu)少假冒偽劣(lie)農(nong)藥(yao)(yao)產(chan)品。有的企(qi)業為降低成本，謀取(qu)高(gao)利(li)潤，在農(nong)藥(yao)(yao)產(chan)品中加入未登記成分，有的甚至在低毒農(nong)藥(yao)(yao)中摻(chan)雜高(gao)毒、劇毒農(nong)藥(yao)(yao)，屬(shu)于(yu)一種故(gu)意的、嚴(yan)重的違(wei)法行為。有的農(nong)民使(shi)用后(hou)懷疑是假劣(lie)產(chan)品，因未造成太(tai)大(da)損失，大(da)都(dou)“一忍了事(shi)”，也(ye)為偽劣(lie)“毒農(nong)藥(yao)(yao)”提供了市場(chang)(chang)空間(jian)。
竊以(yi)為，禁用“毒農(nong)(nong)(nong)藥”除(chu)了(le)立法，更需相應的配套支(zhi)撐。首(shou)先是加強高毒農(nong)(nong)(nong)藥市場抽查力(li)度，對農(nong)(nong)(nong)藥經營(ying)戶全(quan)面摸底調(diao)查，實行(xing)可(ke)追溯管(guan)理，提高監(jian)(jian)管(guan)到位率；其次，完(wan)善農(nong)(nong)(nong)藥經營(ying)體(ti)系，加強農(nong)(nong)(nong)藥使(shi)用的安全(quan)管(guan)理，構建以(yi)農(nong)(nong)(nong)藥經營(ying)者(zhe)信用分類監(jian)(jian)管(guan)為基礎(chu)的新(xin)監(jian)(jian)管(guan)模(mo)式；第三(san)是完(wan)善信用懲戒機制，積極探索農(nong)(nong)(nong)藥市場監(jian)(jian)管(guan)辦(ban)法；第四(si)要集(ji)中力(li)量打擊(ji)制售劇毒農(nong)(nong)(nong)藥的違法行(xing)為，順藤摸瓜，從(cong)源頭上(shang)切除(chu)潛(qian)伏在農(nong)(nong)(nong)產(chan)品安全(quan)上(shang)的這顆“毒瘤”。
一言(yan)蔽之，禁用“毒農藥(yao)”，既(ji)需要(yao)(yao)一部剛性的法(fa)律(lv)制約，更要(yao)(yao)在(zai)執(zhi)行力(li)(li)上見功夫(fu)。只有法(fa)律(lv)法(fa)規與執(zhi)行力(li)(li)雙(shuang)管齊下，才能(neng)有效保護好(hao)百姓(xing)菜籃子。
