農藥管理政策的變化是行業發展的風向標，也是最受關注的訊息。農業部種植業管理司副巡視員陳友權透露了未來農藥管理政策調整的幾大方向。
擬建老舊農藥(yao)退出機制
據了解，目前農(nong)(nong)業(ye)部登記(ji)(ji)的(de)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)產(chan)品(pin)累(lei)計有(you)3萬多個，而品(pin)種只有(you)650多個，絕大多數農(nong)(nong)藥(yao)(yao)產(chan)品(pin)都(dou)是多年登記(ji)(ji)、重復(fu)登記(ji)(ji)的(de)同(tong)一(yi)(yi)品(pin)種，甚至同(tong)一(yi)(yi)產(chan)品(pin)，成為老舊(jiu)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)。與此同(tong)時許(xu)多農(nong)(nong)藥(yao)(yao)產(chan)品(pin)已登記(ji)(ji)一(yi)(yi)二十年，但(dan)一(yi)(yi)直沒有(you)生產(chan)銷(xiao)售，成為休(xiu)眠產(chan)品(pin)。
陳友權在講話時分析指出，老舊農藥問題比較突出。一是使用效果明顯下降，部分登記使用超過20年的農藥品種，經過連續多年使用直接導致抗性上升、效果下降，如阿維菌素最初防治螨類的使用濃度在2~3毫克每升，現在的使用濃度在9毫克每升以上，單位面積用藥量增加了幾倍。二是安全風險隱患較大，大部分老舊農藥產品缺少殘留、環境影響數據，有的產品劑型落后，生產和使用中容易污染環境。從今年監測結果看，克百威、多菌靈等老品種在農產品上殘留超標問題時有發生，老舊農藥造成的農藥使用安全事故占70%以上，如2，4-D丁酯等除草劑，每年都有多地上報(bao)藥(yao)(yao)害事故。三是使用成本顯著(zhu)提高。農民(min)為(wei)了(le)保證防治效果，在此類(lei)產品使用中普遍存在加(jia)量、加(jia)次使用現象(xiang)，不僅增(zeng)(zeng)加(jia)了(le)用藥(yao)(yao)成本，還(huan)導致農藥(yao)(yao)用量持續增(zeng)(zeng)加(jia)，影(ying)響農業節本增(zeng)(zeng)效、農民(min)增(zeng)(zeng)產增(zeng)(zeng)收。
“建(jian)立老舊(jiu)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)和休眠產品(pin)退(tui)(tui)出機制(zhi)勢在必行(xing)(xing)。”陳友權(quan)表示，農(nong)(nong)業(ye)部將梳(shu)理編制(zhi)老舊(jiu)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)產品(pin)清單，依法建(jian)立和完善老舊(jiu)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)退(tui)(tui)出機制(zhi)。擬對(dui)(dui)安全風險高(gao)、不合(he)法合(he)規(gui)、農(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產需求小、防治效果(guo)明(ming)顯下降、失去應用價值的(de)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)品(pin)種或產品(pin)實行(xing)(xing)行(xing)(xing)政機關強(qiang)制(zhi)退(tui)(tui)出；對(dui)(dui)登(deng)記資料不齊全的(de)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)品(pin)種、產品(pin)給予一定資料完善時間(jian)，逾(yu)期不補(bu)充的(de)，實行(xing)(xing)產品(pin)自然退(tui)(tui)出；對(dui)(dui)企(qi)業(ye)無意繼續(xu)生(sheng)產、登(deng)記證休眠5年以上的(de)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)產品(pin)，實行(xing)(xing)企(qi)業(ye)自動退(tui)(tui)出。
溴甲(jia)烷等8種高毒農藥(yao)將分期淘汰(tai)
高(gao)毒(du)(du)(du)(du)農(nong)(nong)(nong)藥的(de)(de)監管歷來(lai)是農(nong)(nong)(nong)藥管理(li)的(de)(de)重點。從上世紀80年代初以來(lai)，我(wo)國已先后淘汰了六(liu)六(liu)六(liu)、滴滴涕(ti)、甲胺磷等(deng)33種(zhong)劇毒(du)(du)(du)(du)高(gao)毒(du)(du)(du)(du)農(nong)(nong)(nong)藥，現在登記使用的(de)(de)劇毒(du)(du)(du)(du)高(gao)毒(du)(du)(du)(du)農(nong)(nong)(nong)藥(以原藥毒(du)(du)(du)(du)性分類(lei))有22種(zhong)。陳友權透露(lu)，按照今年10月1日起將(jiang)實(shi)施的(de)(de)《食品安全法》的(de)(de)明確要求，農(nong)(nong)(nong)業部(bu)已制定初步(bu)的(de)(de)工作計劃，擬在充(chong)分論(lun)證的(de)(de)基礎(chu)上，分期分批加(jia)快淘汰劇毒(du)(du)(du)(du)、高(gao)毒(du)(du)(du)(du)、高(gao)殘留農(nong)(nong)(nong)藥。
一是2019年(nian)(nian)(nian)之前淘(tao)汰(tai)溴(xiu)(xiu)甲(jia)烷和硫(liu)(liu)丹(dan)(dan)。根(gen)據有關國際公約，溴(xiu)(xiu)甲(jia)烷土壤熏蒸使用(yong)(yong)至(zhi)2018年(nian)(nian)(nian)12月(yue)31日(ri)，硫(liu)(liu)丹(dan)(dan)用(yong)(yong)于(yu)防(fang)治棉花棉鈴蟲、煙(yan)草煙(yan)青蟲的特殊使用(yong)(yong)豁(huo)免至(zhi)2019年(nian)(nian)(nian)3月(yue)26日(ri)。擬于(yu)2016年(nian)(nian)(nian)底前發布公告，自(zi)2017年(nian)(nian)(nian)1月(yue)1日(ri)起(qi)，撤銷溴(xiu)(xiu)甲(jia)烷、硫(liu)(liu)丹(dan)(dan)的農藥登記。自(zi)2019年(nian)(nian)(nian)1月(yue)1日(ri)起(qi)，禁止溴(xiu)(xiu)甲(jia)烷、硫(liu)(liu)丹(dan)(dan)在農業生產上使用(yong)(yong)。
二是2020年(nian)禁止(zhi)使(shi)用(yong)涕(ti)滅威(wei)、克(ke)百威(wei)、甲(jia)拌(ban)磷、甲(jia)基異硫(liu)磷、氧樂果、水胺(an)硫(liu)磷。根據(ju)農藥使(shi)用(yong)風險監(jian)測和(he)評(ping)估結(jie)果，擬于(yu)2018年(nian)撤銷上述(shu)6種高毒農藥的(de)登記，2020年(nian)禁止(zhi)使(shi)用(yong)。
三是到2020年底，除(chu)了農(nong)(nong)(nong)業生產等必須保留的高毒農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)品種外，淘汰(tai)禁用(yong)其他高毒農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)。 推(tui)進(jin)小宗作物用(yong)藥(yao)(yao)登記工(gong)作
當前，小(xiao)宗作(zuo)物登(deng)記用(yong)藥(yao)(yao)短缺問題突出。由于缺乏登(deng)記的專用(yong)農藥(yao)(yao)，導致小(xiao)宗作(zuo)物超范(fan)圍用(yong)藥(yao)(yao)、濫用(yong)藥(yao)(yao)的現象比較普遍，不僅增(zeng)加了(le)生產成(cheng)本，還影(ying)響產品質量(liang)安全(quan)，亟待加以解(jie)決。
陳友權(quan)分析了這一問(wen)題的(de)原因：一是(shi)小(xiao)宗作(zuo)(zuo)物(wu)(wu)品(pin)種繁多。據(ju)調查，比較(jiao)常見(jian)的(de)小(xiao)宗作(zuo)(zuo)物(wu)(wu)有155種，涉及(ji)特(te)色(se)蔬菜、瓜果(guo)、中(zhong)草藥(yao)材、食用(yong)菌、雜糧雜豆(dou)、油料等作(zuo)(zuo)物(wu)(wu)，常見(jian)病蟲(chong)害超過200種。二(er)是(shi)登記(ji)(ji)的(de)農(nong)藥(yao)產品(pin)少(shao)(shao)。一般的(de)大宗作(zuo)(zuo)物(wu)(wu)種植面積(ji)都(dou)在1000萬畝以上，而多數小(xiao)宗作(zuo)(zuo)物(wu)(wu)僅分布在一兩個省，相應的(de)用(yong)藥(yao)量(liang)很少(shao)(shao)。三是(shi)企業積(ji)極性(xing)不高(gao)，由于登記(ji)(ji)試(shi)驗(yan)費用(yong)比較(jiao)高(gao)，而產品(pin)的(de)銷量(liang)又很少(shao)(shao)，企業不愿投入小(xiao)宗作(zuo)(zuo)物(wu)(wu)登記(ji)(ji)。 陳友權(quan)表示，針對此種情況，農(nong)業部將堅持重(zhong)點突出、先易后難、穩步推進(jin)的(de)原則，劃分作(zuo)(zuo)物(wu)(wu)和病蟲(chong)種類(lei)群組(zu)，在同一群組(zu)內已有登記(ji)(ji)農(nong)藥(yao)的(de)，進(jin)行擴大作(zuo)(zuo)物(wu)(wu)登記(ji)(ji)。鼓勵(li)相關(guan)協會及(ji)農(nong)藥(yao)企業開(kai)展聯(lian)合試(shi)驗(yan)。
具體(ti)來(lai)說(shuo)，將安排專項(xiang)資金，組(zu)織(zhi)各(ge)地開(kai)(kai)(kai)展(zhan)小宗作物(wu)種類、病(bing)蟲害(hai)發生(sheng)及用(yong)(yong)藥(yao)情況調查(cha)。制(zhi)定《用(yong)(yong)藥(yao)短(duan)缺小宗作物(wu)與(yu)病(bing)蟲害(hai)目錄》，指導各(ge)地開(kai)(kai)(kai)展(zhan)小宗作物(wu)農藥(yao)登(deng)記(ji)試驗(yan)。組(zu)織(zhi)專家開(kai)(kai)(kai)展(zhan)小宗作物(wu)及其(qi)病(bing)蟲害(hai)的(de)(de)群組(zu)研究，制(zhi)定《小宗作物(wu)病(bing)蟲群組(zu)目錄》。篩選一批(pi)已登(deng)記(ji)的(de)(de)農藥(yao)產(chan)品，進行群組(zu)擴作登(deng)記(ji)。無法通(tong)過群組(zu)登(deng)記(ji)農藥(yao)的(de)(de)，組(zu)織(zhi)開(kai)(kai)(kai)展(zhan)聯合(he)試驗(yan)，取得殘留和藥(yao)效試驗(yan)數據(ju)后，特事特辦，集中評(ping)審(shen)，加快審(shen)批(pi)速度。
