記者從10月17~18日在上海召開的2016年（第四屆）中國國際化肥市場論壇上獲(huo)悉(xi)，農業部將(jiang)對肥(fei)料登記(ji)管理進(jin)行一系列改革，包括取消肥(fei)料臨時登記(ji)，并逐步將(jiang)安(an)全、有效(xiao)、適(shi)用的肥(fei)料產(chan)品納入免予登記(ji)范疇。業界對新規出(chu)臺反響積(ji)極，認為新規出(chu)臺后將(jiang)一方面(mian)(mian)促進(jin)肥(fei)料新產(chan)品研發，另一方面(mian)(mian)也有利于降低企業成本。
這將(jiang)是自2015年9月(yue)6日(ri)肥(fei)(fei)料(liao)(liao)登記(ji)改革以后的(de)又一大(da)革新(xin)，體現(xian)了(le)政府簡政放(fang)(fang)權、放(fang)(fang)管結合的(de)決(jue)心(xin)。據記(ji)者了(le)解，早(zao)在(zai)去年9月(yue)，農(nong)業(ye)部(bu)已經(jing)對肥(fei)(fei)料(liao)(liao)登記(ji)進行(xing)了(le)一次改革，實行(xing)肥(fei)(fei)料(liao)(liao)登記(ji)審批新(xin)標準和(he)(he)肥(fei)(fei)料(liao)(liao)登記(ji)網(wang)上申(shen)(shen)報(bao)。自2015年9月(yue)6日(ri)起，肥(fei)(fei)料(liao)(liao)登記(ji)行(xing)政審批進入(ru)農(nong)業(ye)部(bu)行(xing)政審批綜合辦公大(da)廳辦公，實施網(wang)上申(shen)(shen)請和(he)(he)紙質(zhi)材料(liao)(liao)申(shen)(shen)請并行(xing)。與此同時，取(qu)(qu)(qu)(qu)消“三項規(gui)定”。一是取(qu)(qu)(qu)(qu)消提交肥(fei)(fei)料(liao)(liao)樣(yang)品的(de)規(gui)定，省級農(nong)業(ye)行(xing)政主管部(bu)門(men)在(zai)肥(fei)(fei)料(liao)(liao)登記(ji)初審時不(bu)再(zai)抽取(qu)(qu)(qu)(qu)肥(fei)(fei)料(liao)(liao)樣(yang)品；二是取(qu)(qu)(qu)(qu)消質(zhi)量復核性檢測的(de)規(gui)定；三是取(qu)(qu)(qu)(qu)消肥(fei)(fei)料(liao)(liao)殘(can)留試驗(yan)、肥(fei)(fei)料(liao)(liao)田(tian)間示范(fan)試驗(yan)資(zi)料(liao)(liao)的(de)規(gui)定。
農(nong)業部種植業管(guan)理司(si)耕地與(yu)肥料管(guan)理處(chu)副處(chu)長徐晶瑩
據農業部種植業管(guan)理(li)司耕地與肥(fei)料管(guan)理(li)處(chu)副處(chu)長(chang)徐晶瑩(ying)透露(lu)，目前肥(fei)料登記(ji)管(guan)理(li)改革重點(dian)明確了三項主(zhu)要的改革政(zheng)策：
臨時登記即將取消(xiao)
按照(zhao)行政審批(pi)改(gai)革要(yao)求，將進一(yi)步簡化登(deng)記(ji)(ji)(ji)程(cheng)序、減少相(xiang)關登(deng)記(ji)(ji)(ji)資料(liao)(liao)。取消肥料(liao)(liao)臨時登(deng)記(ji)(ji)(ji)，只保留肥料(liao)(liao)登(deng)記(ji)(ji)(ji)、肥料(liao)(liao)續展登(deng)記(ji)(ji)(ji)和肥料(liao)(liao)變更登(deng)記(ji)(ji)(ji)。對(dui)于(yu)經過(guo)實踐證明，安(an)全性、有(you)效性、適用(yong)性能(neng)得到有(you)效保障(zhang)的肥料(liao)(liao)產品，逐步納入免予登(deng)記(ji)(ji)(ji)范(fan)疇(chou)。
田間試驗(yan)機構自主選擇
2015年9月，農(nong)業部發布2287號公(gong)告，明確企業在申(shen)請肥料登記時(shi)可(ke)(ke)按要求自行開展(zhan)田(tian)(tian)間試驗，也可(ke)(ke)以委托有(you)關機構開展(zhan)，取消了肥料登記田(tian)(tian)間試驗需(xu)要到指定(ding)單位開展(zhan)的要求。
質(zhi)量檢驗(yan)報告競爭性選擇
今(jin)年2月(yue)，國(guo)(guo)務院印發《國(guo)(guo)務院關于(yu)第二批清(qing)理規范192項(xiang)國(guo)(guo)務院部(bu)門(men)行政審(shen)批中介(jie)服(fu)務事項(xiang)的決定(ding)》，將肥料產品(pin)檢(jian)測和安全性評(ping)價兩項(xiang)中介(jie)服(fu)務事項(xiang)改為技術審(shen)查事項(xiang)，由審(shen)批機(ji)關采取競(jing)爭性方式選擇相關檢(jian)測試驗機(ji)構承擔。目前，農業部(bu)正積極協調有關部(bu)門(men)，抓(zhua)緊落(luo)實。
會議現(xian)場
徐晶瑩還(huan)指出，目(mu)前肥料登記管理(li)中發現了一些問題，主要是個(ge)別企(qi)業肥料登記資料造假、產品(pin)虛假宣傳和產品(pin)質量不(bu)穩(wen)定，需要引(yin)起重視。下一步農業部將強化肥料登記管理(li)，重點(dian)是三個(ge)方面(mian)：
完(wan)善肥料(liao)登記服務條件(jian)，逐步完(wan)善肥料(liao)登記信息化管理，盡快實現全國聯(lian)網，方便企業辦事。
嚴(yan)(yan)把審核關(guan)。對(dui)造假的企業將(jiang)給予嚴(yan)(yan)厲的警(jing)告(gao)和懲(cheng)處。對(dui)檢驗檢測(ce)單(dan)位(wei)出具(ju)虛假報告(gao)，建立黑(hei)名單(dan)制(zhi)度，并及時告(gao)知其主管單(dan)位(wei)。
加強(qiang)肥(fei)(fei)料市(shi)場監(jian)管。肥(fei)(fei)料登(deng)記工(gong)作不(bu)能“只(zhi)登(deng)不(bu)管”，必須著力落實(shi)證后監(jian)管制度。農業部將加大市(shi)場抽(chou)查(cha)(cha)力度，安排專項經(jing)費(fei)對發(fa)證產品進行監(jian)督(du)抽(chou)查(cha)(cha)，對不(bu)合格的產品、假冒偽劣產品、違規產品進行嚴肅處理(li)。
對于將取消(xiao)化(hua)肥(fei)臨(lin)時(shi)登記(ji)，晉煤(mei)集團煤(mei)化(hua)工事業(ye)部副總(zong)經理(li)賈彤宙表示，取消(xiao)化(hua)肥(fei)臨(lin)時(shi)登記(ji)將有(you)利(li)于新(xin)材料和新(xin)產品的開發(fa)和快(kuai)速發(fa)展，也(ye)是促進(jin)肥(fei)料行業(ye)技(ji)術進(jin)步的有(you)力舉措(cuo)。云南云天化(hua)農資連鎖(suo)有(you)限公司副總(zong)經理(li)陳(chen)進(jin)認為(wei)，取消(xiao)化(hua)肥(fei)臨(lin)時(shi)登記(ji)將有(you)利(li)于為(wei)企業(ye)減負，降低企業(ye)的運行成本(ben)。
