化肥是重要的(de)(de)農業生產(chan)資料(liao)，過去(qu)“供(gong)不應求”，一度(du)被視為(wei)“特殊商品(pin)”進行(xing)管理(li)，享(xiang)受原料(liao)、電價、運輸、天(tian)然(ran)氣、免征增值稅等優惠政策(ce)待遇，一定(ding)程度(du)上降低了(le)企業的(de)(de)生產(chan)和(he)銷售成本。現在(zai)(zai)，化肥產(chan)業借助(zhu)政府“有形的(de)(de)手”，已走到了(le)正(zheng)確(que)的(de)(de)軌道上來，但卻面(mian)臨著產(chan)能過剩的(de)(de)“浮腫”局(ju)面(mian)，減肥增效勢在(zai)(zai)必(bi)行(xing)。
取消優(you)惠政策，逐(zhu)步(bu)減(jian)少化肥(fei)(fei)產(chan)品(pin)與其它商(shang)品(pin)相比(bi)的(de)優(you)惠“空間”，借助市場這雙“無(wu)形的(de)手”，正是(shi)對化解產(chan)能過剩、推(tui)進化肥(fei)(fei)產(chan)業轉型升級的(de)最好(hao)注腳。
2016年，化肥(fei)生(sheng)產流(liu)通環節運、氣、電(dian)、稅等(deng)諸多優(you)惠(hui)政策(ce)陸續取消(xiao)，化肥(fei)正在由過(guo)去保障(zhang)農業生(sheng)產的(de)物資(zi)開始向一(yi)般的(de)商品轉換，市(shi)場化進程跨出重(zhong)要一(yi)步。
短期內(nei)，各項優惠政策(ce)的(de)取消，導致生產(chan)成(cheng)本上(shang)升，將會令(ling)企業(ye)經(jing)營壓力倍增，不少抗壓性(xing)較弱的(de)企業(ye)受(shou)到沉重打擊，舉步維(wei)艱。但是從長遠角度(du)來看，陣痛之后，市場化(hua)浪潮中的(de)化(hua)肥產(chan)業(ye)的(de)整合力度(du)將不斷加(jia)快，發展更加(jia)具有可持續性(xing)。
2016年化肥產業重大政策變動盤點與解讀
取消電價優惠政策
4月20日起，全國不再保留實施了(le)53年的化肥生產優(you)惠電(dian)價政策(ce)，化肥生產用(yong)(yong)電(dian)執行相同用(yong)(yong)電(dian)類別的工(gong)商(shang)業用(yong)(yong)電(dian)價格(ge)。
該政策源于2015年4月(yue)13日國家發展(zhan)改革委員(yuan)會發布的(de)《關于降低燃煤發電(dian)(dian)(dian)上網(wang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)和工商業用(yong)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)格(ge)的(de)通知》，通知要(yao)求逐步取消(xiao)化(hua)肥(fei)(fei)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)優惠，化(hua)肥(fei)(fei)生產(chan)用(yong)電(dian)(dian)(dian)執行相(xiang)同用(yong)電(dian)(dian)(dian)類別的(de)工商業用(yong)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)格(ge)。接下來(lai)，取消(xiao)化(hua)肥(fei)(fei)生產(chan)優惠電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)的(de)進(jin)程在全(quan)國各省(sheng)份(fen)陸續啟動。截止目前，化(hua)肥(fei)(fei)生產(chan)優惠電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)已全(quan)部取消(xiao)。
解讀：過往化肥用電采取的是“小步慢調”的節奏逐步取消，而且每次價格上調幅度不大，目的是讓企業逐步適應。本次全部取消優惠電價，短期來說對部分高成本化肥企業不利，增加了生產成本，導致國內化肥企業（尤其是尿素企(qi)業(ye)）在國際市場(chang)的競爭力下降，出口面臨嚴峻考(kao)驗(yan)。 但總(zong)體(ti)來(lai)看，取消(xiao)優惠電價將(jiang)倒逼化肥企(qi)業(ye)轉型升級，加速落后產能退出，促進企(qi)業(ye)技術(shu)革新，更有利于(yu)凈化市場(chang)。
增值稅過渡期結束
2016年7月1日，為(wei)期(qi)一(yi)年的(de)(de)增值稅(shui)征(zheng)收(shou)(shou)過(guo)渡(du)期(qi)結束，正式恢(hui)復征(zheng)收(shou)(shou)13%的(de)(de)增值稅(shui)。自2015年9月1日起至2016年6月30日，化肥增值稅(shui)進入過(guo)渡(du)期(qi)政策，對增值稅(shui)一(yi)般納稅(shui)人銷售的(de)(de)庫存化肥，允許(xu)選擇按照(zhao)簡易(yi)計(ji)稅(shui)方法(fa)依照(zhao)3%征(zheng)收(shou)(shou)率征(zheng)收(shou)(shou)增值稅(shui)。2016年7月1日起，化肥增值稅(shui)過(guo)渡(du)期(qi)政策到期(qi)，各品類肥料統一(yi)征(zheng)收(shou)(shou)13%的(de)(de)增值稅(shui)。
解(jie)讀：恢復(fu)增值稅征收，短期企(qi)業(ye)(ye)成(cheng)本上升，一定(ding)程度上能推動化(hua)肥價格上漲(zhang)、成(cheng)本壓(ya)力向(xiang)下傳(chuan)導，推動包括(kuo)終端消費在內的(de)化(hua)肥產業(ye)(ye)鏈各環節的(de)利(li)潤再分配。
而中長期看，該政策有利于化肥產業競爭格局優化。目前我國化肥產業產能過剩（除鉀肥）局(ju)面仍較(jiao)為(wei)明顯(xian)。增值稅的征收將通過適度(du)提(ti)高化肥(fei)企業成本，加速淘汰(tai)規(gui)(gui)模小(xiao)、設備落后、盈利能力差的中小(xiao)化肥(fei)生產企業，同時(shi)對企業起到(dao)更(geng)強的約(yue)束監管，總(zong)體有(you)利于提(ti)升(sheng)化肥(fei)產業運行的規(gui)(gui)范度(du)，進一步優化產業競爭(zheng)格局(ju)。
鐵運陸運費用提升
鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)方面，運(yun)(yun)(yun)(yun)費(fei)調整力(li)(li)度加大。不(bu)同(tong)于往年針對化肥(fei)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸不(bu)提(ti)價(jia)(jia)(jia)(jia)或微提(ti)價(jia)(jia)(jia)(jia)，2016年以來烏魯木齊鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)局(ju)、太原鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)局(ju)等陸(lu)續下發(fa)《鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)局(ju)關于落實鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)貨運(yun)(yun)(yun)(yun)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)市場(chang)化定價(jia)(jia)(jia)(jia)機制調整貨運(yun)(yun)(yun)(yun)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)的通(tong)知》，將化肥(fei)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)費(fei)優惠取消，執行基準運(yun)(yun)(yun)(yun)價(jia)(jia)(jia)(jia)，鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)費(fei)較前期(qi)上漲10-20%，且(qie)運(yun)(yun)(yun)(yun)力(li)(li)緊張(zhang)。
公路(lu)方(fang)面(mian)，“治(zhi)超(chao)”行動刺激肥(fei)料行情動蕩。9月21日起，堪稱“史上最嚴治(zhi)超(chao)措施”——《整治(zhi)公路(lu)貨車(che)(che)違法超(chao)限(xian)超(chao)載(zai)行為專項行動方(fang)案》在全國范圍內實(shi)施。該(gai)方(fang)案旨(zhi)在統一(yi)(yi)貨車(che)(che)總重限(xian)值認(ren)定標準、嚴格實(shi)施“一(yi)(yi)超(chao)四罰”、打擊過去公路(lu)運輸超(chao)限(xian)超(chao)載(zai)的亂象，但在一(yi)(yi)定程度上消減了(le)汽車(che)(che)運力，制約化肥(fei)企業的發運，提高了(le)運輸成本。
解(jie)讀(du)：鐵路公路運費價(jia)格(ge)(ge)的(de)上(shang)漲，對(dui)當(dang)前同質(zhi)化競(jing)爭激烈、價(jia)格(ge)(ge)低(di)迷(mi)的(de)化肥市場(chang)來說，運價(jia)的(de)調整無(wu)疑對(dui)整體市場(chang)的(de)行情將(jiang)起到一(yi)定支撐作(zuo)用。
全面放開化肥用氣價格
一直以來(lai)，化肥生產使(shi)用(yong)天然(ran)氣(qi)的(de)價格(ge)都是(shi)國家(jia)定(ding)價，享受優(you)惠(hui)政策。但從2016年11月10日起，國家(jia)改革委《關于推進化肥用(yong)氣(qi)價格(ge)市(shi)場化改革的(de)通知》下發，調(diao)整了過往的(de)優(you)惠(hui)政策，全面放開化肥用(yong)氣(qi)價格(ge)。
解讀：當前我國(guo)化(hua)(hua)肥(fei)產(chan)(chan)業(ye)(ye)產(chan)(chan)能(neng)(neng)整體(ti)過剩，全國(guo)尿素產(chan)(chan)能(neng)(neng)8200萬(wan)噸(dun)左右，煤(mei)制尿素產(chan)(chan)能(neng)(neng)已(yi)達6000多(duo)萬(wan)噸(dun)，而2015年國(guo)內(nei)尿素消費量(liang)僅為(wei)5500萬(wan)噸(dun)左右。因此，雖(sui)然在(zai)氣(qi)(qi)價全面(mian)放(fang)開后(hou)，部分氣(qi)(qi)頭尿素企業(ye)(ye)為(wei)了(le)應對(dui)政(zheng)策落地可能(neng)(neng)帶(dai)來的(de)(de)成本增加，調(diao)(diao)低了(le)2016年的(de)(de)化(hua)(hua)肥(fei)生(sheng)產(chan)(chan)計劃，但不(bu)會對(dui)化(hua)(hua)肥(fei)市(shi)場產(chan)(chan)生(sheng)大的(de)(de)影響。反而，而一些(xie)氣(qi)(qi)頭化(hua)(hua)肥(fei)生(sheng)產(chan)(chan)企業(ye)(ye)正可以以此為(wei)契(qi)機(ji)，調(diao)(diao)整產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構(gou)，研發個性化(hua)(hua)、差異(yi)化(hua)(hua)的(de)(de)新產(chan)(chan)品。
“土十條”出臺
千呼(hu)萬喚(huan)始出來(lai)。5月31日國務院正(zheng)式印(yin)發《土壤污染防治行動計劃》（又稱《土十條》）。
近年來，我國土壤環境問題日益凸顯，引起了社會廣泛關注。源于企業生產經營活動中排放的廢氣、廢水、廢渣，是造成土壤污染的主要原因；而在農業生產上，污水灌溉、畜禽養殖以及肥料、農藥、農膜等(deng)農(nong)業投入(ru)品的不合理使用，則導致耕地土壤污染(ran)。
民以(yi)食(shi)為(wei)(wei)天，土以(yi)質為(wei)(wei)先，我(wo)國土壤環境(jing)總(zong)體狀(zhuang)況堪憂，部分地(di)區(qu)污染較(jiao)為(wei)(wei)嚴重，已成為(wei)(wei)全面建成小(xiao)康社(she)會的突出短板(ban)之一。
解讀：《土十條(tiao)》的出臺實施，對化肥(fei)產(chan)(chan)業意義重大。化肥(fei)產(chan)(chan)業產(chan)(chan)能過剩(sheng)日(ri)益加劇，經濟(ji)下行導(dao)致農資(zi)市(shi)場一片慘淡，企業與經銷(xiao)商利潤(run)微薄。《土十條(tiao)》所強調的“耕地土壤的修護與改(gai)良(liang)”為肥(fei)料(liao)企業乃至經銷(xiao)商的轉型、升級(ji)指明了(le)新的方向和領域---農田土壤修護。
新形勢(shi)下，環保、高(gao)效、生態、優質的新型肥料(liao)必將迎來爆(bao)發式(shi)的需求市場和發展機遇，同時倒逼肥料(liao)、農(nong)藥(yao)、種植(zhi)等農(nong)業生產(chan)各個環節進行產(chan)品、技術、質量的結構(gou)性調整和改進。
2017年化肥出口關稅出爐
12月23日，國務院關稅稅則委員會公布了《關于2017年關稅調整方案的通知》，自2017年1月1日起實施。《方案》對化肥及相關產品出口關稅做了較大幅度調整，取消尿素、磷酸二銨等產品出口暫定關稅、降低復合肥出口關稅等。
解(jie)讀(du)：關(guan)稅(shui)調(diao)整體現了政府(fu)加(jia)快化肥(fei)產品(pin)(pin)市(shi)(shi)場(chang)化、創造更加(jia)公平出口環境的(de)決心。降(jiang)(jiang)稅(shui)則意味著企(qi)業經(jing)營成(cheng)本(ben)(ben)下降(jiang)(jiang)，將(jiang)直(zhi)接增加(jia)企(qi)業的(de)盈利空間，這是(shi)實(shi)實(shi)在在的(de)新年“紅包”。當前尿素、磷(lin)銨、復合肥(fei)企(qi)業產能(neng)過剩，取消（降(jiang)(jiang)低）出口關(guan)稅(shui)減(jian)少了企(qi)業的(de)出口成(cheng)本(ben)(ben)，有(you)助于提高(gao)我國肥(fei)料產品(pin)(pin)的(de)國際市(shi)(shi)場(chang)競爭力，對緩解(jie)國內低迷(mi)的(de)市(shi)(shi)場(chang)行情來說是(shi)一場(chang)“及時雨”。
