化肥是重要的(de)(de)農業生產(chan)資料(liao)，過去“供不應求(qiu)”，一度(du)被視(shi)為“特殊(shu)商品”進行(xing)管(guan)理，享受原料(liao)、電(dian)價、運輸、天然氣、免征增值稅等優(you)惠政策待遇，一定程(cheng)度(du)上(shang)(shang)降低(di)了企業的(de)(de)生產(chan)和(he)銷售成(cheng)本(ben)。現在，化肥產(chan)業借助(zhu)政府“有形的(de)(de)手(shou)”，已(yi)走到了正確的(de)(de)軌(gui)道上(shang)(shang)來，但(dan)卻面(mian)臨著產(chan)能(neng)過剩的(de)(de)“浮腫”局面(mian)，減肥增效(xiao)勢在必(bi)行(xing)。
取(qu)消優(you)惠(hui)政策(ce)，逐(zhu)步減(jian)少化肥產(chan)品與其它(ta)商品相(xiang)比的(de)優(you)惠(hui)“空間”，借助(zhu)市場這雙“無(wu)形的(de)手”，正是對化解產(chan)能(neng)過(guo)剩、推進化肥產(chan)業轉(zhuan)型升級的(de)最好注腳。
2016年，化肥生(sheng)產流通環節運、氣、電、稅等(deng)諸多優惠政策(ce)陸續取消，化肥正在由(you)過去保障農業生(sheng)產的物資開始(shi)向(xiang)一般的商品轉換，市場(chang)化進程跨出重要一步。
短期內，各項(xiang)優惠政策的取消，導致生(sheng)產成(cheng)本(ben)上升，將會令企(qi)業(ye)經營壓力倍增，不少抗壓性(xing)較弱的企(qi)業(ye)受到(dao)沉重打擊(ji)，舉(ju)步維(wei)艱(jian)。但是從長遠角(jiao)度來看，陣痛之(zhi)后(hou)，市場化浪(lang)潮(chao)中的化肥產業(ye)的整(zheng)合力度將不斷加快，發展更加具有可持續性(xing)。
2016年化肥產業重大政策變動盤點(dian)與(yu)解(jie)讀
取消電(dian)價優惠(hui)政策
4月20日起，全國不再保留實施了(le)53年的化(hua)(hua)肥生產優(you)惠電價政策，化(hua)(hua)肥生產用電執行相同(tong)用電類(lei)別的工商業用電價格。
該(gai)政(zheng)策源于(yu)2015年(nian)4月13日國(guo)家發(fa)展改(gai)革委員會發(fa)布(bu)的(de)《關(guan)于(yu)降低燃煤(mei)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)上網(wang)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)和工(gong)商業(ye)用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)格的(de)通(tong)知》，通(tong)知要求逐步取(qu)消化肥(fei)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)優(you)(you)惠，化肥(fei)生產(chan)(chan)用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)執行相同用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)類(lei)別(bie)的(de)工(gong)商業(ye)用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)格。接下來(lai)，取(qu)消化肥(fei)生產(chan)(chan)優(you)(you)惠電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)的(de)進程在全國(guo)各省份陸續啟(qi)動。截止目前，化肥(fei)生產(chan)(chan)優(you)(you)惠電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)已全部取(qu)消。
解讀：過往化肥用電采取的是“小步慢調”的節奏逐步取消，而且每次價格上調幅度不大，目的是讓企業逐步適應。本次全部取消優惠電價，短期來說對部分高成本化肥企業不利，增加了生產成本，導致國內化肥企業（尤其是尿素企(qi)(qi)業(ye)）在國際市(shi)(shi)場的競爭力下(xia)降，出口面臨(lin)嚴峻考(kao)驗。 但總體來看，取消優惠電(dian)價將(jiang)倒逼化肥企(qi)(qi)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級，加速落后產能退出，促進企(qi)(qi)業(ye)技術革新，更有(you)利于凈化市(shi)(shi)場。
增值稅過渡期結束
2016年(nian)7月(yue)1日(ri)，為(wei)期(qi)(qi)一(yi)年(nian)的(de)增(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)過渡(du)期(qi)(qi)結束，正式(shi)恢復征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)13%的(de)增(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)。自2015年(nian)9月(yue)1日(ri)起(qi)至(zhi)2016年(nian)6月(yue)30日(ri)，化(hua)(hua)肥(fei)(fei)增(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)進入過渡(du)期(qi)(qi)政策，對增(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)一(yi)般(ban)納稅(shui)(shui)人銷(xiao)售(shou)的(de)庫存化(hua)(hua)肥(fei)(fei)，允許選擇按照(zhao)簡(jian)易計(ji)稅(shui)(shui)方法依照(zhao)3%征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)率(lv)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)增(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)。2016年(nian)7月(yue)1日(ri)起(qi)，化(hua)(hua)肥(fei)(fei)增(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)過渡(du)期(qi)(qi)政策到期(qi)(qi)，各品類肥(fei)(fei)料統一(yi)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)13%的(de)增(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)。
解(jie)讀：恢復增值稅征收，短(duan)期企業(ye)成本(ben)上(shang)升，一(yi)定(ding)程度上(shang)能推(tui)(tui)動化(hua)肥價格上(shang)漲、成本(ben)壓力向下傳(chuan)導，推(tui)(tui)動包括(kuo)終端(duan)消費在(zai)內的化(hua)肥產業(ye)鏈各環節的利潤再分配。
而中長期看，該政策有利于化肥產業競爭格局優化。目前我國化肥產業產能過剩（除鉀肥）局面仍較為(wei)明顯。增值稅的(de)征收(shou)將(jiang)通過適度提(ti)高化肥(fei)企(qi)(qi)業(ye)成(cheng)本，加速淘汰(tai)規模小(xiao)、設(she)備(bei)落后、盈利(li)能(neng)力差的(de)中(zhong)小(xiao)化肥(fei)生產企(qi)(qi)業(ye)，同時對企(qi)(qi)業(ye)起(qi)到更強的(de)約束監管，總體有利(li)于提(ti)升(sheng)化肥(fei)產業(ye)運行的(de)規范度，進一步優化產業(ye)競爭格局。
鐵運陸運費用提(ti)升
鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)方面，運費(fei)調整(zheng)力(li)(li)度(du)加大。不(bu)同于往年針對化肥(fei)運輸不(bu)提(ti)價或微(wei)提(ti)價，2016年以來烏魯木齊鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)局、太原鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)局等(deng)陸續下發《鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)局關于落實鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)貨(huo)運價格市場(chang)化定價機制調整(zheng)貨(huo)運價格的通知(zhi)》，將化肥(fei)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)運費(fei)優惠(hui)取(qu)消(xiao)，執行基準運價，鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)運費(fei)較前期上(shang)漲10-20%，且(qie)運力(li)(li)緊張。
公路方面，“治(zhi)超”行(xing)動(dong)刺激(ji)肥(fei)料行(xing)情動(dong)蕩(dang)。9月21日起，堪稱“史上最嚴治(zhi)超措施(shi)”——《整治(zhi)公路貨車(che)違法超限(xian)(xian)超載(zai)行(xing)為專(zhuan)項行(xing)動(dong)方案》在全國(guo)范圍內(nei)實施(shi)。該方案旨在統一貨車(che)總重(zhong)限(xian)(xian)值認(ren)定標準、嚴格實施(shi)“一超四罰”、打擊過去公路運(yun)輸超限(xian)(xian)超載(zai)的(de)亂象，但在一定程度上消減了汽車(che)運(yun)力，制約化肥(fei)企(qi)業(ye)的(de)發運(yun)，提高了運(yun)輸成本。
解(jie)讀(du)：鐵路(lu)公路(lu)運(yun)費(fei)價(jia)格(ge)(ge)的(de)(de)上漲(zhang)，對當前同質化競爭激烈、價(jia)格(ge)(ge)低迷的(de)(de)化肥市(shi)場(chang)來說，運(yun)價(jia)的(de)(de)調整無疑對整體(ti)市(shi)場(chang)的(de)(de)行情(qing)將起(qi)到一定支(zhi)撐作用。
全面放開化(hua)肥用氣價格(ge)
一(yi)直(zhi)以來，化肥(fei)生(sheng)產使用天然氣(qi)的價格都是國家(jia)定價，享受優(you)惠政策(ce)。但從2016年11月10日起，國家(jia)改革委《關于(yu)推進化肥(fei)用氣(qi)價格市場(chang)化改革的通知》下發(fa)，調整(zheng)了過往的優(you)惠政策(ce)，全面放開化肥(fei)用氣(qi)價格。
解讀：當(dang)前(qian)我國化肥(fei)產(chan)業(ye)產(chan)能(neng)整(zheng)(zheng)體(ti)過(guo)剩，全國尿素(su)(su)產(chan)能(neng)8200萬(wan)噸左(zuo)右，煤制尿素(su)(su)產(chan)能(neng)已達6000多萬(wan)噸，而(er)2015年國內尿素(su)(su)消費量(liang)僅為5500萬(wan)噸左(zuo)右。因此，雖(sui)然在氣(qi)價全面放開后，部分(fen)氣(qi)頭(tou)尿素(su)(su)企業(ye)為了(le)應對政策落地可能(neng)帶(dai)來的(de)成(cheng)本增(zeng)加，調低了(le)2016年的(de)化肥(fei)生(sheng)產(chan)計劃，但(dan)不會(hui)對化肥(fei)市場(chang)產(chan)生(sheng)大的(de)影響。反而(er)，而(er)一(yi)些氣(qi)頭(tou)化肥(fei)生(sheng)產(chan)企業(ye)正(zheng)可以以此為契(qi)機，調整(zheng)(zheng)產(chan)業(ye)結構，研發(fa)個性化、差異化的(de)新產(chan)品。
“土十(shi)條(tiao)”出臺(tai)
千呼(hu)萬(wan)喚始出來。5月(yue)31日(ri)國務院正式印(yin)發《土壤污染防治行(xing)動計劃》（又稱(cheng)《土十條》）。
近年來，我國土壤環境問題日益凸顯，引起了社會廣泛關注。源于企業生產經營活動中排放的廢氣、廢水、廢渣，是造成土壤污染的主要原因；而在農業生產上，污水灌溉、畜禽養殖以及肥料、農藥、農膜等農業投入品(pin)的不合(he)理使用，則(ze)導致耕(geng)地(di)土(tu)壤污(wu)染。
民(min)以(yi)食為天，土以(yi)質為先，我(wo)國(guo)土壤環境總體(ti)狀況堪憂(you)，部分地區污染較為嚴重，已成為全面建成小康社(she)會的突出(chu)短板之一(yi)。
解讀：《土(tu)十條》的(de)出臺實施，對化肥(fei)產業(ye)意義重大。化肥(fei)產業(ye)產能(neng)過(guo)剩日益(yi)加劇(ju)，經濟下行導致農(nong)(nong)資市場一片慘淡，企業(ye)與經銷(xiao)商利潤微薄。《土(tu)十條》所(suo)強調(diao)的(de)“耕地土(tu)壤的(de)修(xiu)護與改良”為肥(fei)料企業(ye)乃至經銷(xiao)商的(de)轉型(xing)、升級指明了新的(de)方向和領(ling)域---農(nong)(nong)田(tian)土(tu)壤修(xiu)護。
新(xin)(xin)形勢下，環保、高(gao)效、生態、優質(zhi)的新(xin)(xin)型肥料(liao)必將迎來爆發式(shi)的需求市(shi)場和(he)發展機遇，同時倒逼肥料(liao)、農(nong)藥、種植等農(nong)業生產各個環節進(jin)行產品、技(ji)術、質(zhi)量的結構(gou)性調(diao)整和(he)改進(jin)。
2017年化(hua)肥出(chu)口關稅出(chu)爐
12月23日，國務院關稅稅則委員會公布了《關于2017年關稅調整方案的通知》，自2017年1月1日起實施。《方案》對化肥及相關產品出口關稅做了較大幅度調整，取消尿素、磷酸二銨等產品出口暫定關稅、降低復合肥出口關稅等。
解讀：關稅調(diao)整體(ti)現了(le)政府加快化肥(fei)(fei)產品市(shi)場化、創造更加公平出口環境的(de)決心。降(jiang)稅則意味著企業經營(ying)成本(ben)下降(jiang)，將直接(jie)增加企業的(de)盈(ying)利(li)空間，這(zhe)是實實在(zai)在(zai)的(de)新年“紅包(bao)”。當前(qian)尿素、磷銨、復(fu)合肥(fei)(fei)企業產能過剩(sheng)，取消(xiao)（降(jiang)低）出口關稅減(jian)少了(le)企業的(de)出口成本(ben)，有助于提高我國肥(fei)(fei)料產品的(de)國際市(shi)場競爭力，對緩(huan)解國內低迷的(de)市(shi)場行情來說是一(yi)場“及時雨”。
