3月5日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在京開幕,國務院總理李克強作《政府工作報告》,在提出的2017年重點工作任務中，“扎實有效去產能，堅決淘汰不達標的落后產能，嚴控過剩行業新上產能”，“深入推進農業供給側改革”，“加大生態環境保護治理力度，強化水、土壤污染防治”等內容成為農資行業關注的焦點。
化肥工業(ye)(ye)(ye)作(zuo)(zuo)為建設(she)現(xian)代(dai)化農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)的重(zhong)要(yao)支撐，在有效保障農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展需(xu)要(yao)的同時，也面臨(lin)著產(chan)(chan)能(neng)嚴重(zhong)過(guo)剩、養分利用(yong)率較低(di)、不(bu)合(he)理施肥導(dao)致(zhi)生態環境承壓(ya)和(he)資源(yuan)(yuan)能(neng)源(yuan)(yuan)浪費等(deng)一系(xi)列問題(ti)。“不(bu)增加農(nong)(nong)民投入，不(bu)降低(di)作(zuo)(zuo)物產(chan)(chan)量，還要(yao)提高農(nong)(nong)產(chan)(chan)品品質，中國(guo)化肥行(xing)業(ye)(ye)(ye)要(yao)走好化肥供給側(ce)(ce)改(gai)(gai)革這條路。”全(quan)國(guo)人大(da)代(dai)表(biao)、金正(zheng)大(da)集團(tuan)董事(shi)長萬連(lian)步(bu)強(qiang)調說(shuo)。“化肥行(xing)業(ye)(ye)(ye)供給側(ce)(ce)改(gai)(gai)革是服務于農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)供給側(ce)(ce)結構性改(gai)(gai)革的重(zhong)要(yao)舉措，需(xu)要(yao)全(quan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)亟待樹立(li)大(da)聯合(he)、大(da)發(fa)展的理念，通過(guo)集聚行(xing)業(ye)(ye)(ye)優勢(shi)資源(yuan)(yuan)和(he)開展上(shang)下(xia)游聯合(he)協作(zuo)(zuo)，共同推進。”
提高有效供給，化解過剩產能是供給側改革的重要核心。萬連步認為，推進化肥行業供給側改革應鼓勵企業綠色發展、智能制造，實現行業轉型升級。他說：“針對當前資源環境政策收緊，企業生產成本壓力過大的問題，建議相關部門通過設立專項資金、給予補貼等方式，推廣節能減排先進技術，設立專項資金，推進中低品位磷礦、難溶性鉀鹽等開發難度較高資源的綜合利用技術研發與應用，對磷石膏等綜合利用產品實行免征增值稅或即征即退的稅收優惠政策，持續推進行業兩化深度融合，提升化肥企業在資源配置、工藝優化、過程控制、產業鏈管理等方面的智能化水平。”他還建議，相關部門完善鼓勵產業協同發展的政策措施，支持復合肥、新型肥(fei)(fei)料等(deng)下游(you)企(qi)(qi)業(ye)與上(shang)游(you)單(dan)質肥(fei)(fei)企(qi)(qi)業(ye)進行上(shang)下游(you)融合(he)，建立以(yi)能(neng)耗、污染物排放、安(an)全生產等(deng)指標為標尺(chi)的(de)落(luo)后產能(neng)綜合(he)評價、退出(chu)(chu)機制，細化(hua)相關處置方案，加快落(luo)后產能(neng)退出(chu)(chu)。
在萬(wan)連步(bu)看來，鼓勵(li)具(ju)有技術、品(pin)牌、資(zi)金等(deng)(deng)優(you)勢的(de)化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)企(qi)業(ye)(ye)加(jia)速“走出(chu)去”，是(shi)化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)行業(ye)(ye)供給(gei)側改(gai)革(ge)的(de)一(yi)(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)(yao)手(shou)段。他表示：“統籌國(guo)際(ji)國(guo)內兩個(ge)市場(chang)，順應中央提出(chu)的(de)‘一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路’戰略(lve)，也符合農(nong)業(ye)(ye)供給(gei)側結構性改(gai)革(ge)的(de)要(yao)(yao)求。”他建(jian)議相關部門對在海(hai)(hai)外(wai)設立或合辦研(yan)發(fa)機構、在海(hai)(hai)外(wai)投資(zi)或并購的(de)企(qi)業(ye)(ye)，給(gei)予(yu)(yu)相應的(de)財政(zheng)(zheng)資(zi)助、稅收優(you)惠(hui)(hui)等(deng)(deng)政(zheng)(zheng)策支持，加(jia)強我(wo)國(guo)化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)企(qi)業(ye)(ye)對外(wai)投資(zi)生(sheng)產(chan)經營活動(dong)的(de)鼓勵(li)、扶持、保護和引導，開辟“綠色通道”實行“一(yi)(yi)站式”服(fu)務，簡化(hua)(hua)(hua)對外(wai)投資(zi)審批(pi)流程，實行境外(wai)投資(zi)貼(tie)息貸款、優(you)惠(hui)(hui)利率等(deng)(deng)信(xin)貸支持，以及給(gei)予(yu)(yu)政(zheng)(zheng)府補貼(tie)等(deng)(deng)融資(zi)政(zheng)(zheng)策，加(jia)強企(qi)業(ye)(ye)投資(zi)決策的(de)信(xin)息服(fu)務，推動(dong)我(wo)國(guo)化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)企(qi)業(ye)(ye)海(hai)(hai)外(wai)投資(zi)建(jian)廠；鼓勵(li)國(guo)內具(ju)有互(hu)補優(you)勢的(de)企(qi)業(ye)(ye)“抱團出(chu)海(hai)(hai)”，共同(tong)參與國(guo)際(ji)產(chan)能合作、開拓海(hai)(hai)外(wai)市場(chang)，培育具(ju)有國(guo)際(ji)競爭力(li)的(de)大企(qi)業(ye)(ye)大集團；完善我(wo)國(guo)化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)的(de)相關政(zheng)(zheng)策，拉動(dong)我(wo)國(guo)化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)出(chu)口(kou)，化(hua)(hua)(hua)解產(chan)能過剩矛盾(dun)。
此外，涉及農業(ye)發展(zhan)根本的(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)改良修復(fu)(fu)(fu)、提升耕(geng)地(di)質量(liang)(liang)問題也是萬連步(bu)議案(an)中的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要內(nei)容(rong)。從立(li)法(fa)角度上，他建(jian)議，建(jian)立(li)一(yi)(yi)系列保護(hu)(hu)耕(geng)地(di)質量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)法(fa)律法(fa)規(gui)，達到頂層設計(ji)、全(quan)面規(gui)劃、科學管理和(he)強化(hua)保護(hu)(hu)耕(geng)地(di)資源(yuan)的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)，從改良土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)、培肥(fei)地(di)力(li)、保水保肥(fei)、控污修復(fu)(fu)(fu)等不同層面，全(quan)面提高我(wo)國耕(geng)地(di)綜合生(sheng)產(chan)(chan)(chan)能力(li)。在政策層面上，他希望政府(fu)完(wan)(wan)善(shan)(shan)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)制度，鼓勵(li)優勢企業(ye)積極參與(yu)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)修復(fu)(fu)(fu)工(gong)程。他介紹說：“我(wo)國土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)修復(fu)(fu)(fu)行業(ye)的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)值(zhi)占環(huan)保產(chan)(chan)(chan)業(ye)總產(chan)(chan)(chan)值(zhi)的(de)(de)(de)(de)比重(zhong)僅為(wei)0.5%，而其中僅有(you)7.1%的(de)(de)(de)(de)比重(zhong)用于(yu)修復(fu)(fu)(fu)耕(geng)地(di)。目前土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)修復(fu)(fu)(fu)參與(yu)模式單一(yi)(yi)，主要以(yi)政府(fu)招標(biao)采(cai)購企業(ye)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)調(diao)理或土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)修復(fu)(fu)(fu)產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)形式進行。建(jian)議通(tong)過進一(yi)(yi)步(bu)完(wan)(wan)善(shan)(shan)標(biao)準(zhun)技術體(ti)系，研(yan)究(jiu)制定(ding)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)污染修復(fu)(fu)(fu)相關產(chan)(chan)(chan)品(pin)標(biao)準(zhun)、檢驗方法(fa)標(biao)準(zhun)、安全(quan)評價和(he)應用技術規(gui)范(fan)等，建(jian)立(li)明確(que)的(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)修復(fu)(fu)(fu)產(chan)(chan)(chan)品(pin)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)制度，為(wei)耕(geng)地(di)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)與(yu)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)調(diao)理劑企業(ye)的(de)(de)(de)(de)規(gui)范(fan)發展(zhan)提供依據。完(wan)(wan)善(shan)(shan)現有(you)產(chan)(chan)(chan)品(pin)招標(biao)模式，避(bi)免低價低質競(jing)爭(zheng)，鼓勵(li)有(you)實力(li)的(de)(de)(de)(de)企業(ye)進入(ru)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)修復(fu)(fu)(fu)工(gong)程。”
