“我們提出要推進農業的清潔生產，把過量使用的化肥農藥切實(shi)減下來。”中(zhong)央財經(jing)領導(dao)小組(zu)辦(ban)公(gong)室副(fu)主任，中(zhong)央農村工作領導(dao)小組(zu)辦(ban)公(gong)室副(fu)主任韓俊在18日召(zhao)開(kai)的(de)由國務院發(fa)展研(yan)究中(zhong)心主辦(ban)的(de)“中(zhong)國發(fa)展高層論壇2017經(jing)濟峰會(hui)”上這(zhe)樣談(tan)到(dao)。
他表示，中央一號文件提出的推進農業供給側結構性改革政策藍圖中一個重要的核心理念就是農業農村的發展戰略和思路要由過度依賴資源消耗向追求綠色、生態、可持續轉變。“我們提出要更加注重農業可持續發展，把增加綠色、優質農產品(11.490, 0.00, 0.00%)的(de)供給擺在更加(jia)突出的(de)位置，要推進農(nong)業的(de)清潔生產，把過量使用的(de)化肥(fei)農(nong)藥切實減(jian)下來，把超過環境承(cheng)載力的(de)邊際產能切實退出來。”韓俊(jun)如是說。
以(yi)下是發(fa)言(yan)實錄：
謝謝樊勝根先生。女(nv)士(shi)們，先生們，朋友們，大(da)家下午(wu)好！很高興(xing)和新老朋友再次相聚在中(zhong)國發展高層論(lun)壇，共同討論(lun)中(zhong)國農(nong)業供給側結(jie)構性改革(ge)(ge)問題(ti)(ti)。上(shang)個(ge)(ge)(ge)月(yue)中(zhong)國政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)公布了一(yi)個(ge)(ge)(ge)本(ben)世紀以來我們第14個(ge)(ge)(ge)關(guan)于三農(nong)問題(ti)(ti)的叫中(zhong)央一(yi)號文(wen)件，這(zhe)個(ge)(ge)(ge)重要(yao)(yao)的文(wen)件提出(chu)了中(zhong)國推進農(nong)業供給側結(jie)構性改革(ge)(ge)的政(zheng)(zheng)策藍(lan)圖(tu)。這(zhe)個(ge)(ge)(ge)政(zheng)(zheng)策藍(lan)圖(tu)最核心的理念就是(shi)要(yao)(yao)實(shi)(shi)現兩個(ge)(ge)(ge)重要(yao)(yao)的轉變(bian)(bian)，一(yi)個(ge)(ge)(ge)轉變(bian)(bian)就是(shi)農(nong)業農(nong)村的發展戰略和思路要(yao)(yao)由(you)過度依賴(lai)資源消耗向追求(qiu)綠(lv)色、生態(tai)、可(ke)持續轉變(bian)(bian)。第二個(ge)(ge)(ge)轉變(bian)(bian)就是(shi)要(yao)(yao)有主(zhu)要(yao)(yao)滿(man)(man)足量的需求(qiu)向更加注重滿(man)(man)足質的需求(qiu)轉變(bian)(bian)。最核心的政(zheng)(zheng)策理念就是(shi)這(zhe)兩個(ge)(ge)(ge)轉變(bian)(bian)，按照政(zheng)(zheng)策部署，要(yao)(yao)完(wan)成(cheng)這(zhe)兩個(ge)(ge)(ge)重要(yao)(yao)的轉變(bian)(bian)，要(yao)(yao)實(shi)(shi)現這(zhe)兩個(ge)(ge)(ge)重要(yao)(yao)的轉變(bian)(bian)，首當其沖的改革(ge)(ge)任務是(shi)理順政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和市(shi)場的關(guan)系，深化糧食(shi)等重要(yao)(yao)農(nong)產品的價格形成(cheng)機制(zhi)和收(shou)儲制(zhi)度的改革(ge)(ge)。
從2014年(nian)開始(shi)，我們對(dui)(dui)(dui)棉花(hua)(hua)、大豆實(shi)行(xing)了目標價(jia)格改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)試點(dian)。從2016年(nian)開始(shi)，我們對(dui)(dui)(dui)玉(yu)米(mi)實(shi)行(xing)了市(shi)(shi)場(chang)化收(shou)購(gou)加補貼(tie)(tie)(tie)的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)，這兩項改(gai)革(ge)它共(gong)同的(de)(de)(de)一(yi)個(ge)特點(dian)，都(dou)是(shi)(shi)實(shi)行(xing)價(jia)格和(he)補貼(tie)(tie)(tie)的(de)(de)(de)分離。讓市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)(de)供求關系直接(jie)來決定價(jia)格，并建立起對(dui)(dui)(dui)生產(chan)者的(de)(de)(de)直接(jie)補貼(tie)(tie)(tie)制(zhi)度(du)。現(xian)在(zai)這方面的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)已經(jing)邁出了重(zhong)要的(de)(de)(de)步伐，取得(de)了重(zhong)要的(de)(de)(de)進(jin)展(zhan)。最顯著的(de)(de)(de)變化就是(shi)(shi)改(gai)革(ge)以后(hou)，中國國內棉花(hua)(hua)和(he)玉(yu)米(mi)價(jia)格大幅(fu)度(du)高于國際市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)(de)狀況(kuang)已經(jing)徹底改(gai)變。基本實(shi)現(xian)了接(jie)軌，這意(yi)味(wei)著進(jin)口的(de)(de)(de)棉花(hua)(hua)和(he)玉(yu)米(mi)的(de)(de)(de)價(jia)格優勢已經(jing)不再顯現(xian)，這是(shi)(shi)市(shi)(shi)場(chang)機制(zhi)恢復作用(yong)自然的(de)(de)(de)結果(guo)。改(gai)革(ge)取得(de)的(de)(de)(de)成效，堅定了我們推(tui)進(jin)市(shi)(shi)場(chang)化改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)決心(xin)。
接下(xia)來(lai)(lai)(lai)我(wo)(wo)們將按(an)照分品種決策，漸進式推(tui)進的(de)(de)(de)改革思(si)路，繼續(xu)深化(hua)稻谷、小麥等(deng)價格形成機制(zhi)和收儲制(zhi)度的(de)(de)(de)改革。總的(de)(de)(de)方(fang)向就是盡量減(jian)少對市場(chang)的(de)(de)(de)直(zhi)接干預(yu)，同時要(yao)(yao)保(bao)障好(hao)農(nong)民(min)的(de)(de)(de)利益。作(zuo)為(wei)(wei)世界(jie)上最(zui)大(da)(da)的(de)(de)(de)發展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)人口(kou)規模，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)城鎮(zhen)化(hua)水平(ping)還(huan)沒有(you)(you)達到頂(ding)峰。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)居民(min)的(de)(de)(de)食(shi)物消費(fei)結(jie)構還(huan)將升級和優化(hua)，未來(lai)(lai)(lai)15年(nian)左右(you)，除了口(kou)糧(liang)(liang)消費(fei)會(hui)繼續(xu)下(xia)降(jiang)以外，包括飼料糧(liang)(liang)在內(nei)的(de)(de)(de)糧(liang)(liang)食(shi)食(shi)物消費(fei)還(huan)有(you)(you)較(jiao)大(da)(da)的(de)(de)(de)增長空間(jian)。對此(ci)，我(wo)(wo)們提(ti)出(chu)(chu)(chu)推(tui)進農(nong)業(ye)供給(gei)側結(jie)構性改革，必(bi)須毫不(bu)動(dong)搖的(de)(de)(de)要(yao)(yao)抓(zhua)糧(liang)(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)，要(yao)(yao)把產(chan)能建設作(zuo)為(wei)(wei)根本，實(shi)(shi)(shi)施(shi)藏(zang)糧(liang)(liang)于地，藏(zang)糧(liang)(liang)于計的(de)(de)(de)戰略，確保(bao)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)谷物基(ji)本自給(gei)，口(kou)糧(liang)(liang)絕對安全(quan)。我(wo)(wo)們提(ti)出(chu)(chu)(chu)要(yao)(yao)樹立大(da)(da)食(shi)物、大(da)(da)農(nong)業(ye)觀(guan)，面向整個(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)土全(quan)方(fang)位、多(duo)途徑開發食(shi)物資源(yuan)，我(wo)(wo)們提(ti)出(chu)(chu)(chu)要(yao)(yao)更加(jia)(jia)注重農(nong)業(ye)可持續(xu)發展(zhan)，把增加(jia)(jia)綠色、優質農(nong)產(chan)品的(de)(de)(de)供給(gei)擺在更加(jia)(jia)突出(chu)(chu)(chu)的(de)(de)(de)位置(zhi)，要(yao)(yao)推(tui)進農(nong)業(ye)的(de)(de)(de)清潔(jie)生(sheng)產(chan)，把過量使用的(de)(de)(de)化(hua)肥農(nong)藥切(qie)實(shi)(shi)(shi)減(jian)下(xia)來(lai)(lai)(lai)，把超(chao)過環(huan)境承載(zai)力的(de)(de)(de)邊(bian)際(ji)(ji)產(chan)能切(qie)實(shi)(shi)(shi)退出(chu)(chu)(chu)來(lai)(lai)(lai)。我(wo)(wo)們提(ti)出(chu)(chu)(chu)要(yao)(yao)統籌利用好(hao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)兩種資源(yuan)和兩個(ge)市場(chang)，要(yao)(yao)創造良好(hao)的(de)(de)(de)農(nong)產(chan)品國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)貿易環(huan)境，繼續(xu)增加(jia)(jia)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)供求存在缺(que)口(kou)的(de)(de)(de)農(nong)產(chan)品的(de)(de)(de)進口(kou)，擴大(da)(da)優勢農(nong)產(chan)品的(de)(de)(de)出(chu)(chu)(chu)口(kou)。鼓勵(li)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)農(nong)業(ye)企業(ye)走出(chu)(chu)(chu)去，開展(zhan)跨(kua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經營，培(pei)育具(ju)有(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)競爭力的(de)(de)(de)農(nong)業(ye)跨(kua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企業(ye)。
我們強調要(yao)以一(yi)帶一(yi)路沿線(xian)及周邊國(guo)家(jia)為重點(dian)，提升(sheng)農業對外(wai)合作水平。我們也(ye)將積(ji)極參與國(guo)際(ji)貿(mao)易規(gui)則(ze)和國(guo)際(ji)標準(zhun)的制(zhi)定(ding)和修訂，我認為中(zhong)國(guo)對外(wai)貿(mao)易合作的前景非常廣闊，我們也(ye)期(qi)待著跟世界(jie)各(ge)國(guo)在平等互利的基(ji)礎上，提升(sheng)在貿(mao)易、投資、農業可持續發展、糧食(shi)和食(shi)品(pin)安(an)全等領域的合作水平。我們也(ye)期(qi)待著在論壇上能夠聽到各(ge)位的高(gao)見。謝謝大(da)家(jia)！
