今年3月，全國農技推廣中心、中國氮肥工業協會等8家單位聯合組成調研組，走訪了全國10多個省(區、市)的30多家肥料生產骨干企業，并結合大規模的調查問卷，利用大數據分析了近年來我國肥料供給端和需求端的變化，力圖呈現出化肥產業的“全(quan)景圖”。近日(ri)，調(diao)研組將(jiang)調(diao)研結(jie)(jie)果匯集成為全(quan)國(guo)首(shou)份化肥供給側(ce)結(jie)(jie)構性改革調(diao)研報告藍皮書，并向全(quan)社會公布。
近七成化肥企業不盈利
“過(guo)去(qu)化(hua)肥(fei)是個寶，現在(zai)化(hua)肥(fei)是棵草(cao)。 ”中國植物(wu)營養與肥(fei)料學會理事長白(bai)由路對化(hua)肥(fei)產(chan)業(ye)的(de)發展感觸(chu)頗多。在(zai)經歷(li)了(le)(le)10多年的(de)高(gao)速(su)發展之后，化(hua)肥(fei)產(chan)業(ye)目前面臨著雙重(zhong)擠壓，一面是供給端產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)、利用(yong)率低、成本不斷上升，另(ling)一面是需(xu)求端量(liang)價齊跌、市(shi)場(chang)低迷、談肥(fei)色變，化(hua)肥(fei)產(chan)業(ye)進入了(le)(le)深度(du)調整期(qi)和加速(su)洗牌(pai)期(qi)。
藍皮書公布，根據對抽取的30多家受訪化肥企業的統計結果顯示，2016年，接近70%的肥企處在盈虧水平線之下，且沒有一家盈利超過10億元的企業，其中氮肥行業巨虧近百億元，是連續第三年的大幅虧損。而與此同時，40%的基礎肥料企業產能利用率不足七成，復合肥企業產能利用率僅有三成，化肥行業存在嚴重的產能過剩。氮肥、磷肥、復合肥等傳統化肥是整個產業的基石，也制約著產業發展和產業轉型。以基礎肥料尿素和磷酸二銨為例，2016年(nian)尿素的每噸(dun)平均(jun)價格比2007年(nian)降(jiang)低了340元(yuan)，而(er)磷酸二(er)胺每噸(dun)平均(jun)比2009年(nian)下降(jiang)了480元(yuan)，行業運營效(xiao)益極其低迷。
不(bu)單是去年(nian)，近(jin)幾(ji)年(nian)來化肥(fei)(fei)產(chan)(chan)(chan)業都在(zai)下坡(po)路上不(bu)斷(duan)掙扎。過去由于(yu)我國農業生產(chan)(chan)(chan)，特別(bie)是施肥(fei)(fei)方式(shi)過于(yu)粗放，當農民在(zai)面對土地肥(fei)(fei)力下降、作物產(chan)(chan)(chan)量跟(gen)不(bu)上的窘境時(shi)，就(jiu)會(hui)大量且盲(mang)目地增施化肥(fei)(fei)。再加之化肥(fei)(fei)市(shi)場規范管理缺(que)失，假冒偽劣(lie)、粗制(zhi)濫造的產(chan)(chan)(chan)品屢禁(jin)不(bu)止，市(shi)場需求(qiu)出(chu)現虛高，過剩的產(chan)(chan)(chan)能在(zai)短時(shi)間內很難消(xiao)化。而同時(shi)，在(zai)國家政(zheng)策的支持下，規模經營和機械化生產(chan)(chan)(chan)被(bei)廣(guang)泛推廣(guang)和應用，越來越多個性化和定制(zhi)化的肥(fei)(fei)料(liao)產(chan)(chan)(chan)品需要得到滿足，水溶肥(fei)(fei)、微生物肥(fei)(fei)等新型肥(fei)(fei)料(liao)產(chan)(chan)(chan)品層出(chu)不(bu)窮，市(shi)場環境和市(shi)場秩序(xu)急(ji)需凈(jing)化和重建。
“目(mu)前有一種不(bu)(bu)好的(de)(de)苗頭(tou)，就是(shi)對化肥(fei)(fei)的(de)(de)妖(yao)魔化，在生態文明(ming)建設(she)推(tui)進的(de)(de)過程中，片面地把化肥(fei)(fei)與污染劃等號(hao)，化肥(fei)(fei)產(chan)業(ye)失去了應(ying)有的(de)(de)市(shi)場(chang)地位。”國務(wu)院參事劉志(zhi)仁說，化肥(fei)(fei)是(shi)糧食的(de)(de)“糧食”，過去在吃不(bu)(bu)飽肚子(zi)、自然災害頻發的(de)(de)年代，發揮著重要的(de)(de)作用。而當下人口(kou)增(zeng)長和經濟發展，更(geng)是(shi)離(li)不(bu)(bu)開化肥(fei)(fei)。化肥(fei)(fei)供給側改革跟不(bu)(bu)上，不(bu)(bu)僅影響產(chan)業(ye)的(de)(de)健康，更(geng)對我國農(nong)業(ye)的(de)(de)發展造成威(wei)脅。
供給(gei)側結構性(xing)改(gai)革(ge)，就是(shi)要擺脫低端(duan)競(jing)爭，實現新舊動能轉(zhuan)換，著力提(ti)升中(zhong)高(gao)端(duan)供給(gei)。農(nong)化服(fu)務(wu)(wu)是(shi)許多肥(fei)料生產企(qi)業提(ti)高(gao)競(jing)爭力的首(shou)選。藍皮書顯示，有超過80%的實地調研企(qi)業開展了(le)農(nong)化服(fu)務(wu)(wu)相關業務(wu)(wu)，骨干化肥(fei)企(qi)業更是(shi)能夠為農(nong)民(min)提(ti)供從測土配方、配肥(fei)供肥(fei)到施肥(fei)指導、咨詢培訓(xun)等一系列(lie)的全程農(nong)化服(fu)務(wu)(wu)，用專業服(fu)務(wu)(wu)贏得經濟收益和(he)農(nong)民(min)信賴。
期(qi)望加大政策支持力度
調研(yan)(yan)發現(xian)，盡(jin)管(guan)轉型升級已(yi)經成為行(xing)業(ye)(ye)共(gong)識(shi)，一些(xie)龍頭企業(ye)(ye)在供給側結(jie)構性(xing)改革上也頗有成效，但化肥產業(ye)(ye)整體的(de)形勢(shi)依然不(bu)容樂觀(guan)，改革進程困難重(zhong)重(zhong)。針對化肥行(xing)業(ye)(ye)面臨(lin)的(de)形勢(shi)和建(jian)(jian)設(she)現(xian)代(dai)農業(ye)(ye)的(de)迫切需要(yao)，調研(yan)(yan)組(zu)向宏觀(guan)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)制(zhi)定機構、行(xing)業(ye)(ye)管(guan)理部(bu)門、行(xing)業(ye)(ye)協會(hui)組(zu)織等提出了(le)8項政(zheng)策(ce)(ce)(ce)建(jian)(jian)議，期望(wang)國家加大政(zheng)策(ce)(ce)(ce)支持力度，指導(dao)和引導(dao)化肥行(xing)業(ye)(ye)供給側結(jie)構性(xing)改革的(de)進程。
松(song)綁主要是從政(zheng)策和環境上。化(hua)肥產(chan)業的(de)(de)(de)良性發(fa)展需(xu)要完善的(de)(de)(de)政(zheng)策支持(chi)，也(ye)需(xu)要寬(kuan)松(song)的(de)(de)(de)環境和空(kong)間。藍皮書針對企(qi)(qi)業呼聲強烈(lie)的(de)(de)(de)肥料(liao)登(deng)記、市場監管、三元復(fu)合(he)肥出口關稅問題，建議簡(jian)化(hua)手續，取消關稅，重(zhong)點鼓勵(li)跨行(xing)業和打通產(chan)業鏈(lian)的(de)(de)(de)大聯(lian)合(he)、大協作，支持(chi)引導(dao)龍(long)頭企(qi)(qi)業做(zuo)大做(zuo)強，并制定更加科學、平衡的(de)(de)(de)能效和環保政(zheng)策，避免“一刀切”對領跑企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)束縛。
輸血主要是(shi)更好地(di)發揮新型(xing)肥(fei)料(liao)在市場中(zhong)的(de)造血功(gong)能，同(tong)時(shi)使(shi)農(nong)化(hua)(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)務成為新的(de)產(chan)(chan)業效益增長點(dian)(dian)，助(zhu)力“一帶一路(lu)”國際(ji)產(chan)(chan)能合作，提(ti)高我(wo)國化(hua)(hua)(hua)(hua)肥(fei)產(chan)(chan)業在國際(ji)上的(de)競爭力和影響(xiang)力。藍(lan)皮書提(ti)出，鑒(jian)于依靠市場自發去產(chan)(chan)能成效緩慢的(de)現狀，建議(yi)比照煤炭鋼鐵(tie)行業的(de)做(zuo)法，在化(hua)(hua)(hua)(hua)肥(fei)行業設立(li)100億元啟動(dong)資金，鼓勵帶動(dong)化(hua)(hua)(hua)(hua)肥(fei)產(chan)(chan)業和社會投資300億元以上，重點(dian)(dian)支持(chi)(chi)化(hua)(hua)(hua)(hua)肥(fei)產(chan)(chan)業淘汰落后產(chan)(chan)能，并對化(hua)(hua)(hua)(hua)肥(fei)企業在農(nong)化(hua)(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)務方面的(de)創新實踐給予(yu)支持(chi)(chi)。
盡管我國(guo)已經基本(ben)解決了吃飯(fan)問(wen)題，但中國(guo)人的(de)飯(fan)碗仍需(xu)掌握在自(zi)(zi)己手里，化肥(fei)對國(guo)家糧食(shi)安全的(de)保(bao)障作用(yong)不能被忽視(shi)，化肥(fei)產業仍然需(xu)要來自(zi)(zi)社會和政府的(de)重(zhong)視(shi)和支(zhi)持。
