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國務院是否已經批復國家發改委“繼續實行煤電價格聯動政策”的請示，電價是否將上調？盡管發改委官員不愿透露詳細信息，但業內人士分析，電價上調的壓力正在加大，目前有漲1分的空間。
　　上調(diao)壓力正在加(jia)大

　　中國人民銀行在(zai)上周公布的(de)2005年(nian)四季度《貨幣政策執(zhi)行報(bao)告》中提出(chu)，目(mu)前資源價(jia)(jia)格(ge)改革已經啟動，2005年(nian)全國水(shui)價(jia)(jia)上漲(zhang)7.8%，但電價(jia)(jia)調整幅度較小，僅上漲(zhang)1.9%，隨著(zhu)電煤價(jia)(jia)格(ge)的(de)市場化，電價(jia)(jia)上調的(de)壓力很大(da)。

　　中國國際金融公(gong)司首(shou)席經濟學家哈繼(ji)銘(ming)認為，目前CPI持(chi)續走(zou)低(di)，國家出(chu)臺(tai)提高電價政策(ce)的可(ke)能性比較大(da)。

　　在(zai)國家(jia)發改委(wei)日前(qian)(qian)已上報國務院的(de)《關于進一(yi)步做好2006年(nian)全國重點煤(mei)(mei)炭產(chan)運需銜接(jie)工作的(de)請示》中，明確提出要“繼續實行煤(mei)(mei)電價(jia)(jia)格聯動政策”。發改委(wei)價(jia)(jia)格司官員表(biao)示，目前(qian)(qian)正在(zai)等待批復。

　　在(zai)煤(mei)炭市場化前提下，煤(mei)價(jia)(jia)步(bu)步(bu)攀高，而(er)電(dian)價(jia)(jia)仍然嚴守“計劃電(dian)”，這讓電(dian)力(li)企(qi)業叫(jiao)苦不迭(die)。而(er)應運(yun)而(er)生的煤(mei)電(dian)聯(lian)動方案成為(wei)國(guo)家發改委拯救虧損電(dian)力(li)企(qi)業的利器。國(guo)家允(yun)許電(dian)價(jia)(jia)隨(sui)煤(mei)價(jia)(jia)上漲做出相應調整(zheng)，調整(zheng)周期(qi)為(wei)6個月(yue)。

　　去年4月(yue)底，為(wei)解決前年6月(yue)以(yi)來煤價(jia)上漲對發(fa)電企業(ye)的(de)影響，我(wo)國實行了首次煤電聯(lian)動方案(an):自2005年5月(yue)1日起，全國銷售(shou)電價(jia)平均每千瓦時上漲了2.52分。

　　據(ju)業(ye)內人(ren)士分析，這(zhe)次電(dian)力企業(ye)態度(du)強(qiang)硬并非(fei)針對(dui)煤炭企業(ye)，而是給國家電(dian)價政(zheng)策施壓，“逼”政(zheng)府實施第二(er)次煤電(dian)價格聯動。

　　但電價(jia)(jia)(jia)上漲后，社(she)會能否接受(shou)，是否會刺激企業更加熱衷于上自備電廠？國(guo)家發改(gai)委顯(xian)然(ran)對(dui)電價(jia)(jia)(jia)改(gai)革十分(fen)謹慎。基于穩(wen)定國(guo)內物價(jia)(jia)(jia)的通盤(pan)考慮，發改(gai)委顯(xian)然(ran)不(bu)會允許電價(jia)(jia)(jia)漲得過快。國(guo)家發改(gai)委在(zai)有關煤(mei)電聯動的規定中明確提出，居民(min)電價(jia)(jia)(jia)、農業電價(jia)(jia)(jia)、中小化肥電價(jia)(jia)(jia)要保持相對(dui)穩(wen)定。

　　漲幅能有多大

　　如果實行第二(er)次煤(mei)(mei)電(dian)(dian)聯動，電(dian)(dian)價(jia)的漲幅能有多(duo)大？中國電(dian)(dian)力企(qi)業聯合會秘書長(chang)王永干說，去年(nian)實行的第一次煤(mei)(mei)電(dian)(dian)聯動后并沒有完全消化(hua)電(dian)(dian)煤(mei)(mei)漲價(jia)，以2004年(nian)12月(yue)至2005年(nian)5月(yue)的數(shu)字(zi)與2004年(nian)6月(yue)至11月(yue)相比較，電(dian)(dian)煤(mei)(mei)漲價(jia)的“遺留問題(ti)”仍(reng)然沒有徹底卸(xie)下(xia)發電(dian)(dian)企(qi)業的包袱；再加(jia)上(shang)鐵(tie)路(lu)運費(fei)每(mei)噸調高2.9元(yuan)(yuan)，煤(mei)(mei)質(zhi)下(xia)降影(ying)響價(jia)格每(mei)噸上(shang)漲8.3元(yuan)(yuan)，僅上(shang)述三項因素就(jiu)使煤(mei)(mei)電(dian)(dian)聯動綜合缺口達到26.23元(yuan)(yuan)/噸。

　　按照2005年全國供電煤耗為374克/千瓦時計算，26.23元/噸的缺口約需要提(ti)高1分錢。

　　“根據煤電聯(lian)動的(de)調整周(zhou)期(qi)，現(xian)在已經是第三個周(zhou)期(qi)。我(wo)們目前的(de)測(ce)算結果是，電價可能漲一(yi)分，也可能漲二分。外界所說的(de)漲一(yi)分只是我(wo)們的(de)預測(ce)方案(an)之一(yi)。”中國電力企業聯(lian)合(he)會燃料分會負(fu)責人楊林軍(jun)說。

　　除(chu)了(le)電(dian)煤(mei)價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)帶來(lai)的(de)(de)壓力，發改委出臺的(de)(de)《可再生(sheng)能源(yuan)發電(dian)價(jia)格(ge)和費用分(fen)攤管理試(shi)行辦(ban)法》也在加大電(dian)價(jia)上(shang)調壓力。根(gen)據規定(ding)，6種可再生(sheng)能源(yuan)(水力、風力、生(sheng)物質、太陽能、海(hai)洋能、地熱能)的(de)(de)上(shang)網電(dian)價(jia)可收取0.25元(yuan)的(de)(de)“附加費”。

　　國(guo)家發(fa)改(gai)委能源(yuan)(yuan)所可再生能源(yuan)(yuan)發(fa)展中心主任王(wang)仲穎表示，電(dian)(dian)(dian)網企(qi)業應確保(bao)可再生能源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)全額(e)上(shang)網，但實際上(shang)可再生能源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)在(zai)電(dian)(dian)(dian)網中所占比例微(wei)乎其微(wei)，即使明確提出的生物質發(fa)電(dian)(dian)(dian)項目上(shang)網，“電(dian)(dian)(dian)價標(biao)準由各(ge)省(自治區(qu)、直(zhi)轄市(shi))2005年脫硫燃(ran)煤(mei)機組標(biao)桿上(shang)網電(dian)(dian)(dian)價加(jia)每千(qian)瓦時0.25元補貼(tie)電(dian)(dian)(dian)價組成”，分攤后對(dui)電(dian)(dian)(dian)價的影(ying)響可能只有幾厘(li)錢。

　　還有一組數據說明電價可(ke)能上(shang)調的(de)(de)空間(jian)。根據央行統計(ji)，從電力與替代燃(ran)(ran)料的(de)(de)比(bi)價關系看，我國單位兆焦的(de)(de)電力價格，只相當于燃(ran)(ran)料油(you)和天然氣(qi)的(de)(de)70%、液化氣(qi)的(de)(de)67%、人工煤氣(qi)的(de)(de)56%。

　　就在國家發改委上報國務院請示“繼續實行煤電價格聯動政策”過程中，地方政府已經先行一步，22日召開的2006年重慶煤炭訂貨會透露出信息，重慶從4月1日再次啟動煤電價格聯動制度，電煤價格每噸上調16~29元。煤電聯動后，電價上漲已成必然，但居民用電須召開價格聽證會后才能確定。市委常委、常務副市長黃奇帆稱，重慶市已擬訂第二輪煤電聯動方案，待國家發改委批準后即可執行。