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財政部有關負責人解讀糧農農資增支綜合直補政策
//chinaqfs.com 2006-4-17 13:53:06 信息來源:人民日報 李麗輝 瀏覽:

人民日報記者李麗輝,采訪了(le)財政部有關負責人,就糧農農資增支(zhi)綜合直補政策進(jin)行了(le)解讀(du):

    今年補(bu)貼包(bao)括:既定糧食直補(bu)、農業生產資料增支(zhi)綜(zong)合直補(bu)

  3月26日,國家對農(nong)用(yong)柴(chai)油(you)統一調(diao)價(jia)后,農(nong)民種(zhong)(zhong)糧(liang)(liang)(liang)成本支(zhi)出將增(zeng)加,會在一定程度上(shang)影(ying)響農(nong)民種(zhong)(zhong)糧(liang)(liang)(liang)收益。根據國務(wu)院石油(you)綜(zong)合(he)配(pei)套調(diao)價(jia)的(de)精神,在柴(chai)油(you)調(diao)價(jia)的(de)同時,對種(zhong)(zhong)糧(liang)(liang)(liang)農(nong)民柴(chai)油(you)調(diao)價(jia)增(zeng)支(zhi)應給予補貼。財政部后來(lai)又(you)考慮(lv)(lv)到:如(ru)果只(zhi)考慮(lv)(lv)柴(chai)油(you)調(diao)價(jia)增(zeng)支(zhi)因(yin)素,不考慮(lv)(lv)化肥(fei)、農(nong)藥(yao)(yao)、農(nong)膜等其(qi)他(ta)農(nong)資(zi)價(jia)格(ge)變(bian)動(dong)增(zeng)支(zhi)因(yin)素,農(nong)民的(de)利益難(nan)以(yi)得到有效保障。財政部經(jing)過認真研究并報經(jing)國務(wu)院同意,決定以(yi)此次柴(chai)油(you)配(pei)套調(diao)價(jia)為契機,綜(zong)合(he)考慮(lv)(lv)柴(chai)油(you)、化肥(fei)、農(nong)藥(yao)(yao)、農(nong)膜等農(nong)業生產資(zi)料價(jia)格(ge)變(bian)動(dong)因(yin)素,對種(zhong)(zhong)糧(liang)(liang)(liang)農(nong)民實(shi)行農(nong)資(zi)增(zeng)支(zhi)綜(zong)合(he)直補。

  實施綜(zong)(zong)合直(zhi)(zhi)(zhi)補(bu)(bu)(bu)后,今(jin)年國(guo)家對種(zhong)糧(liang)農(nong)民(min)的(de)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)實際上包括兩部(bu)分:一是現行(xing)政策既(ji)定(ding)的(de)糧(liang)食(shi)直(zhi)(zhi)(zhi)補(bu)(bu)(bu),二(er)是新(xin)增(zeng)(zeng)的(de)農(nong)業生產資料(liao)增(zeng)(zeng)支綜(zong)(zong)合直(zhi)(zhi)(zhi)補(bu)(bu)(bu)。糧(liang)食(shi)直(zhi)(zhi)(zhi)補(bu)(bu)(bu)這(zhe)部(bu)分補(bu)(bu)(bu)貼(tie)保持相對穩定(ding),補(bu)(bu)(bu)貼(tie)的(de)力度(du)不能降低,補(bu)(bu)(bu)貼(tie)資金繼續從糧(liang)食(shi)風險基(ji)金中安(an)排,糧(liang)食(shi)主產區糧(liang)食(shi)直(zhi)(zhi)(zhi)補(bu)(bu)(bu)資金要達(da)到本省糧(liang)食(shi)風險基(ji)金的(de)50%以上,今(jin)年全國(guo)預計(ji)約142億(yi)元;對于新(xin)增(zeng)(zeng)的(de)農(nong)業生產資料(liao)增(zeng)(zeng)支綜(zong)(zong)合直(zhi)(zhi)(zhi)補(bu)(bu)(bu),補(bu)(bu)(bu)貼(tie)規模主要根(gen)據(ju)全年預計(ji)的(de)柴油、化肥、農(nong)藥、農(nong)膜(mo)等(deng)農(nong)業生產資料(liao)價格變動(dong)幅度(du)對農(nong)民(min)種(zhong)糧(liang)收益(yi)的(de)影(ying)響(xiang)確定(ding),補(bu)(bu)(bu)貼(tie)資金全部(bu)由中央(yang)財(cai)政負擔(dan),根(gen)據(ju)年初預計(ji)的(de)全年農(nong)業生產資料(liao)價格變動(dong)情況(kuang),今(jin)年安(an)排125億(yi)元。

  補(bu)貼發放原(yuan)則(ze):綜合算賬、突(tu)出重點,一次發放、直補(bu)糧農

  為做(zuo)好今年(nian)對種糧農(nong)民的綜合(he)直補(bu)工作(zuo),財政部已(yi)制定了具體實施(shi)方案,重(zhong)點明確(que)了今年(nian)新增補(bu)貼應堅持的兩條基(ji)本原則:一(yi)是綜合(he)算賬、突出重(zhong)點;二(er)是一(yi)次(ci)發放、直補(bu)糧農(nong)。

  綜合(he)算(suan)賬(zhang),是(shi)在充分考慮農民種(zhong)糧(liang)使用柴(chai)油(you)、化肥、農藥、農膜等(deng)農資(zi)價(jia)格因素,綜合(he)測算(suan)和(he)核(he)定(ding)補(bu)(bu)貼(tie),不按(an)單項農業(ye)生產(chan)資(zi)料價(jia)格變動算(suan)賬(zhang),也不搞農資(zi)單項補(bu)(bu)貼(tie)。突(tu)出重點,一是(shi)柴(chai)油(you)調價(jia)增支(zhi)屬硬(ying)性增支(zhi),在確定(ding)補(bu)(bu)貼(tie)時予以了充分考慮;二是(shi)在補(bu)(bu)貼(tie)資(zi)金分配上,重點向糧(liang)食主產(chan)區和(he)產(chan)糧(liang)大(da)縣傾斜。

  一次發(fa)放(fang)、直(zhi)補糧農,是指(zhi)中央(yang)財政(zheng)一次性(xing)將補貼(tie)資金全(quan)(quan)部撥(bo)付到地(di)方,地(di)方財政(zheng)部門一次性(xing)將補貼(tie)發(fa)放(fang)到農戶,年內不再(zai)隨柴油、化肥、農膜(mo)等(deng)農業(ye)生產資料實際價格變動而調整補貼(tie)。補貼(tie)資金全(quan)(quan)部用(yong)于補助種糧農民,并通(tong)過(guo)已建立的糧食直(zhi)補渠道直(zhi)接發(fa)放(fang)到農戶,不增加(jia)中間環節。

  糧食(shi)綜合補(bu)貼制度力爭明年出(chu)臺

  對種糧(liang)農民實行柴油、化(hua)肥等農業生產資料增支綜合(he)直補,是(shi)在為下一步(bu)建立(li)糧(liang)食綜合(he)補貼(tie)制度打基礎。目(mu)前,財政部正在研(yan)(yan)究建立(li)糧(liang)食綜合(he)補貼(tie)制度的總體思路(lu)和具(ju)體實施方案(an),在進一步(bu)調查研(yan)(yan)究和廣泛征求意見后(hou),將(jiang)盡快形成比(bi)較完(wan)善(shan)的方案(an),報(bao)國務(wu)院批準后(hou),力爭明年(nian)出臺。

  為積極推進建立糧食綜合補貼制度,今年除加強調查研究,制定好方案外,重點是抓好兩項基礎工作。一是按照“統一格式、上下一網、資料共享、信息暢通”的要求,抓緊建立全國性的農民綜合補貼網,實現全國統一聯網,做到及時收集農民種糧有關信息、動態監管補貼、提供決策依據;二是盡快建立統一的補貼發放渠道,全面實現以 “一卡通”、“一折通”形式直接兌付農民補貼資金,做到簡化環節,降低成本,提高效率,方便農民。

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