財政部(bu)21日宣(xuan)布,經國(guo)務院(yuan)批準,我國(guo)將從2008年1月1日起進一步調整進出(chu)口關稅,主要涉及最(zui)惠國(guo)稅率(lv)、年度暫定(ding)(ding)稅率(lv)、協定(ding)(ding)稅率(lv)和特惠稅率(lv)等方面。
申銀萬國:
進口(kou)關(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)調(diao)(diao)整(zheng)面窄,關(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)總水(shui)平(ping)(ping)(ping)基本(ben)(ben)不(bu)變(bian)。明年我(wo)國(guo)將繼續履行加(jia)入世界貿易組織的(de)關(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)減讓(rang)承(cheng)諾(nuo),進一步降低鮮(xian)草莓、對(dui)苯二甲酸(suan)等45個商品的(de)進口(kou)關(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)。調(diao)(diao)整(zheng)后我(wo)國(guo)關(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)總水(shui)平(ping)(ping)(ping)為9.8%,其中農(nong)產品平(ping)(ping)(ping)均(jun)(jun)(jun)稅(shui)(shui)率為15.2%,工(gong)業品平(ping)(ping)(ping)均(jun)(jun)(jun)稅(shui)(shui)率為8.9%。由于(yu)此次調(diao)(diao)整(zheng)涉及商品種類很少(shao),調(diao)(diao)整(zheng)后進口(kou)關(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)均(jun)(jun)(jun)水(shui)平(ping)(ping)(ping)與(yu)2007年基本(ben)(ben)一致。
出(chu)(chu)口(kou)(kou)關(guan)(guan)稅(shui)(shui)繼(ji)續強化,限(xian)制部分產(chan)品(pin)(pin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)意圖明顯。首先,不(bu)鼓勵能源(yuan)、資源(yuan)類產(chan)品(pin)(pin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)。明年(nian)(nian)我國將(jiang)繼(ji)續以(yi)暫定(ding)稅(shui)(shui)率方式(shi)對(dui)煤炭、原油、金(jin)屬礦砂等產(chan)品(pin)(pin)征(zheng)收(shou)出(chu)(chu)口(kou)(kou)關(guan)(guan)稅(shui)(shui)。其次,進(jin)一步限(xian)制高能耗、高污染(ran)產(chan)品(pin)(pin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)。明年(nian)(nian)我國將(jiang)對(dui)木漿、焦炭、鐵合金(jin)、鋼(gang)坯、部分鋼(gang)材等生產(chan)能耗高、對(dui)環境影響大的產(chan)品(pin)(pin)開征(zheng)或提(ti)高出(chu)(chu)口(kou)(kou)關(guan)(guan)稅(shui)(shui)。第三,限(xian)制化肥(fei)出(chu)(chu)口(kou)(kou),保障國內供(gong)應。明年(nian)(nian)我國將(jiang)繼(ji)續對(dui)尿素、磷酸(suan)氫(qing)二銨等化肥(fei)出(chu)(chu)口(kou)(kou)征(zheng)收(shou)季(ji)節性關(guan)(guan)稅(shui)(shui)。
通過征收出(chu)口關稅(shui)限制部分(fen)產(chan)(chan)(chan)品出(chu)口,其政策目標有三:第一,緩解(jie)國內通脹(zhang)壓(ya)力(li)。通過增加(jia)出(chu)口成(cheng)本可以(yi)將(jiang)更多的能源、資(zi)源、鋼材、化(hua)肥等工(gong)農業生(sheng)產(chan)(chan)(chan)的基本資(zi)料(liao)留在國內市場(chang),有助于抑(yi)制生(sheng)產(chan)(chan)(chan)成(cheng)本的上升,緩解(jie)成(cheng)本推(tui)進的通脹(zhang)壓(ya)力(li)。
第二,實現要(yao)(yao)素價(jia)格(ge)的(de)(de)(de)部分調整,有利于節能減(jian)排(pai)目標的(de)(de)(de)實現。盡管直接上(shang)調要(yao)(yao)素價(jia)格(ge)是推進節能減(jian)排(pai)的(de)(de)(de)根本途徑,但在(zai)當前國(guo)內通(tong)(tong)脹形勢(shi)嚴峻情況下(xia),其可行性受(shou)到一定的(de)(de)(de)制(zhi)約。通(tong)(tong)過征收(shou)出(chu)口關稅方式則可以實現要(yao)(yao)素對外(wai)價(jia)格(ge)的(de)(de)(de)上(shang)調,抑制(zhi)海(hai)外(wai)市場對我國(guo)生產的(de)(de)(de)高能耗、高污染產品的(de)(de)(de)需求,在(zai)一定程(cheng)度上(shang)有助于實現國(guo)內節能減(jian)排(pai)的(de)(de)(de)政策意圖。
第(di)三(san),擺脫(tuo)同業(ye)(ye)競(jing)爭的(de)(de)(de)囚徒困(kun)境(jing)。上(shang)述(shu)開征出(chu)(chu)(chu)口(kou)關稅(shui)的(de)(de)(de)產品(pin)大多屬于生產企業(ye)(ye)眾多、出(chu)(chu)(chu)口(kou)競(jing)爭激烈的(de)(de)(de)行業(ye)(ye),在部分產品(pin)出(chu)(chu)(chu)口(kou)價格低(di)于國(guo)際市場價格情況下,盡管集體提價通常可(ke)以提高(gao)全(quan)行業(ye)(ye)的(de)(de)(de)利潤水平,增加國(guo)民財(cai)富,但企業(ye)(ye)之(zhi)間往往難以達成如(ru)此(ci)默(mo)契,而任何(he)企業(ye)(ye)單獨提價的(de)(de)(de)結果是(shi)其出(chu)(chu)(chu)口(kou)市場份額的(de)(de)(de)喪失,由(you)此(ci)陷入競(jing)相低(di)價出(chu)(chu)(chu)口(kou)的(de)(de)(de)囚徒困(kun)境(jing)。出(chu)(chu)(chu)口(kou)稅(shui)的(de)(de)(de)征收則實(shi)現了全(quan)行業(ye)(ye)的(de)(de)(de)統一提價,以財(cai)政收入形(xing)式將財(cai)富保留在了國(guo)內。
|