化肥生產需要消耗大量的煤、氣、電等資源，而低價資源性產品的時代一去不復返。國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長程國強說：“全球資源性產品已經進入高價時代”。也就是說，化肥生產成本將長期處于高位，受高成本支撐，我國化肥產品難以重返低價時代。面對高價化肥，我國化肥優惠政策、農民施肥習慣等都將發生哪些變化。
取消優惠,限價政策變緩
農資界近年來流傳著一個說法，認為國家逐年增加對農民的直接補貼，再給化肥企業優惠政策就等于“兩頭補”。限價政策已經名存實亡，國家將會取消對化肥生產的各項優惠政策，對價格的直接控制政策這幾年會廢止。特別是2007年，國家新增156億補貼后，農民糧食直補和農資綜合直補加起來共427億，平均每畝地27塊錢，主產省每畝地平均補貼30塊錢，非主產省每畝也能到20塊錢。這時，取消優惠政策的傳言甚囂塵上，仿佛可以聽到取消優惠政策的清晰腳步聲。
但化肥進入高價時代后，即使有直補到位作為前提，國家也不會輕易取消化肥企業優惠政策。因為居高不下的化肥價格已經讓農民瞠目了。一旦取消優惠政策，化肥價格在成本陡增的頂托下向更高點爬升。現在化肥企業主要享受天然氣、電、運輸和增產增值稅方面的優惠。如果取消優惠政策，每噸尿素的成本將上升250元左右，也就是說出廠價每噸尿素突破2000元，而送到農民手中的可能高達2400元/噸。即使今年優惠政策不變，在煤、電、油、運、氣及勞動力成本進一步上漲的推動下，化肥生產成本也會剛性增加，預計尿素成本將增加100—120元噸，達1600～1720元/噸。因此，在高成本支撐下，國內化肥，尤其尿素全年價格水平雖然會高于去年，但尿素企業的利潤很難同步增長，甚至可能會減少。
對年產合成氨8萬噸以下、以碳酸氫銨為主的企業來說，取消用電優惠政策對企業的打擊最大。按目前合成氨用電平均比大工業用電低0.2元，噸合成氨耗電1500千瓦時計算，取消優惠政策后每噸碳酸氫銨將增加成本100元，這對成本壓力巨大的碳銨企業來說不啻當頭一棒。因此，國家對化肥企業的優惠政策在化肥高價時代不宜取消，而限價政策在當前則會一改名存實亡尷尬，在穩定化肥市場價格方面發揮重要作用。目前，國家關于穩定化肥市場價格的政策取向十分明顯。
近期召開的國務院常務會議、全國保障市場供應加強價格監管電視電話會議以及對《價格違法行為行政處罰規定》的修改，多次提到化肥價格調控，為今年化肥市場價格走勢定下了基調。2008年1月9日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署保持物價穩定工作。會議指出，尿素、磷肥等化肥價格要保持穩定，確因成本上升需調整的，必須按規定報政府價格主管部門批準。會議明確提出，春節前要對化肥等農資市場價格組織專項檢查，規范價格行為，保障市場供應。業內人士認為，尿素限價的執行力度將因此進一步增大。
“化肥市場化改革步伐將會放緩，也就是取消化肥優惠政策（免征增值稅、電價優惠、鐵路運價優惠等）方面的步子延緩。”中國磷復肥工業協會副會長張永志表示。
低價肥迎來機遇
在尿素、磷復肥等產品價格飛漲的時候，國內碳銨價格也是穩步走高，碳銨出廠價格曾一度達到600元/噸，但相對來說，碳銨的價格還能讓農民接受，碳銨在化肥高價時代面臨著一定的發展空間，迎來好年景。原因是，經過去年年底的大幅上漲后，尿素、磷酸二銨、高濃度復合肥等化肥品種的價格“高高在上”，碳銨、普鈣、低濃度復合肥等低價產品在喜歡便宜的農民那里更受歡迎。
在尿素、磷復肥等高濃度化肥的擠壓下，曾長期作為我國主要氮肥品種的碳銨市場逐漸萎縮，但其絕對用量依然較大，目前仍是我國除尿素外的第二大氮肥品種，年用量在2000萬—3000萬噸之間。
湖南湘潭縣韶山氮肥廠副廠長肖金平說：“雖然現在高濃度化肥發展比較快，但對于湘潭這個區域市場來說，由于外地的化肥受交通、市場運作能力等各方面限制，我們生產的小氮肥還是占有一定的優勢的，幾十年形成的施肥習慣，農民在短期內不容易改變，有需求就會有供給。目前，碳銨只是部分區域在使用。在其他化肥品種價格漲幅較大的背景下，部分區域的農民將傾向于更多地使用碳銨；而在另外一些地區，農民對碳銨的用量依然不會有大的提升，從而呈現顯著的區域差別。區域化的又一表現就是碳銨的單位價值低，長途運輸不合算，生產廠家和經銷商聯合很容易掌控市場，從而使市場具有相對的封閉性和獨立性，在區域市場上，今年碳銨市場我們比較看好。”
與碳銨一樣迎來轉機的還有普鈣，去年底，山東地區出現過磷酸鈣貨源短缺現象，基層經銷商拿貨困難，特別是顆粒過磷酸鈣市場價格有所上調。今年秋季國內復合肥價格漲勢迅猛，市場銷售價格比去年高200—300元噸，主流銷售價格高達2400-2700元噸，這在一定程度上增加了農民用肥壓力。山東菏澤市呂陵鎮竇莊村農民竇新起說：“今年過磷酸鈣的銷售量特別大，復合肥的市場銷售量明顯少于往年。因為復合肥價格太高，施這么貴的肥料不太合適，感覺施過磷酸鈣的效果也沒差多少。”對普鈣需求的增加直接反映在了產品價格上， 去年底，山東地區過磷酸鈣報價：16%顆粒過磷酸鈣主流批發價格650-700元噸，16%粉狀過磷酸鈣主流批發價格580—650元噸。
肖金平同時認為，由于碳銨存在著養分含量低、易揮發、易結塊、不易儲存、施用不方便等缺點，近幾年我國的碳銨用量一直呈下跌之勢。今年仍將延續這一趨勢，只不過速度相對放緩罷了。
但碳銨生產也面臨制約因素，許多碳銨企業污染重、能耗高、環保壓力大，在政府不斷加大節能減排工作力度的形勢下，環保問題成為懸在頭上一把利劍，部分碳銨企業難改關停并轉的命運。
農民施肥積極性下降
農業部最新統計顯示，去年以來國內糧食持續漲價的狀況已有所緩解，目前我國玉米、小麥等主要糧食價格已經回落。記者在基層采訪時了解到，玉米、小麥等糧食價格相比往年并沒有明顯上漲，而與化肥漲價幅度相對照，一望便知：在化肥價格大幅度上漲時，如果糧價止步不前，化肥價格上漲將會導致需求下降。山東菏澤供銷農資公司的丁經理反映，由于化肥價格太高，鎮村一級的經銷商普遍不太看好今年的形勢，認為農民很難接受目前的高價位，盲目儲備化肥可能在旺季面臨滯銷的風險。他認為，農民靠出售糧食和農產品獲得收入，糧食價格沒怎么漲，而農資漲得驚人，農民哪里來更多收入購買高價化肥呢？
從去年12月開始，國家連續出臺了調控農產品市場的措施，取消玉米出口退稅、陸續拋售國儲玉米、加大東北地區糧食鐵路運力等，使糧食運轉量明顯增加。據農業部統計，去年12月中旬以來，國內玉米價格開始回落，同時國家也加大了臨時儲存小麥的投放量。12月中旬以后，糧食批發市場上小麥批發價格回落。糧食價格關系到國計民生，在當前居民消費指數偏高的形勢下，國家將穩定糧食價格作為抑制通貨膨脹的重要措施。
國家對糧食價格調控穩定了糧價，而農民種田成本會因化肥漲價上升，雖然國家實施農資直補，但以去年每畝地30元的標準顯然無法填補磷復肥每噸上漲1000元的缺口。大多數經銷商認為，化肥需求下降趨勢會在今年春耕時表現出來，預計今春化肥市場的銷售量可能會受此影響。目前國內不少化肥企業都不敢盲目生產，看淡今春化肥的銷售形勢。
農資行業面臨更大“清洗”
今年，國內尿素至少又要增加400萬噸的產能，預計2008年尿素產能至少達6100萬噸，尿素產量至少在5700萬噸。即便考慮農業化肥需求年增長5%和工業尿素需求增長的因素，國內尿素也將過剩800萬噸。假設今年尿素出口量仍達到去年500萬噸的水平，依然過剩300多萬噸。況且，海關總署的74號公告已經提高了化肥出口關稅，并第一次對磷酸一銨征收季節性出口關稅，其對化肥出口帶來的負面影響不可小視。如果后期國際化肥價格稍有回調，在高關稅打壓下，化肥出口將嚴重受阻，使國內化肥供應量激增，抑制價格上揚。一些成本消化能力弱的尿素企業將面臨著生死存亡的考驗，一批企業將會被淘汰出局。
2007年底以來，磷肥和復合肥價格大幅上漲，部分磷肥企業的磷酸二銨出廠報價已經達到每噸3800－4100元，比去年上半年上升了約1500元。而此番上漲主要由于國際硫磺價格飛漲，“目前硫磺到岸價已超過500美元/噸，有人預計將達到550美元/噸甚至更高，且貨源緊張，硫磺成本將占磷銨成本的60%左右。預計硫磺貨緊價高的時間將持續到2010年左右。”張永志說。并且國家正在采取“從緊的貨幣”政策，他認為，在這種政策背景下，預計今后新上的磷肥項目將會有所減少，這對抑制行業投資過熱、供大于求、減少無序競爭有一定的好處。但企業從銀行貸款也將更難，這對那些資金不足、依靠銀行資金周轉的化肥生產企業是個考驗，有些企業可能會面臨生存危機。
化肥從去年下半年開始加速進入高價時代，幾乎一夜之間，我們站在化肥價格的“高地”。“高處不勝寒”,面對突如其來的高價化肥，上至國家有關部門，下至農民，都需要一個適應的過程，尤其是國家相關部門應該積極引導農資市場平穩持續健康發展。
