近(jin)日，財政(zheng)部(bu)發文對出(chu)口化(hua)肥加征100%的(de)出(chu)口關稅，這(zhe)是2007年(nian)6月對142項商品開(kai)征出(chu)口關稅之后的(de)又一次調整(zheng)。國家(jia)為何頻(pin)頻(pin)使用出(chu)口關稅政(zheng)策(ce)，與相(xiang)關的(de)政(zheng)策(ce)特(te)別(bie)是出(chu)口退(tui)稅的(de)調整(zheng)相(xiang)比出(chu)口關稅有何優勢？
首(shou)先，我國經濟發展至今，已(yi)不再是以出(chu)口(kou)商(shang)品(pin)(pin)為(wei)終極目(mu)標。對于(yu)資源(yuan)性(xing)(xing)、緊缺性(xing)(xing)產品(pin)(pin)的(de)出(chu)口(kou)需(xu)要一定(ding)的(de)限制，而(er)降低出(chu)口(kou)退稅(shui)率(lv)卻有操作空間的(de)限制，加(jia)征出(chu)口(kou)關稅(shui)能更(geng)加(jia)靈活(huo)地(di)調控我國資源(yuan)性(xing)(xing)產品(pin)(pin)的(de)出(chu)口(kou)。
其次，從稅(shui)收學(xue)上來看，出(chu)(chu)口關稅(shui)的調(diao)整(zheng)對(dui)經濟所產生(sheng)的扭(niu)曲較小。出(chu)(chu)口退(tui)稅(shui)本是一(yi)種消除出(chu)(chu)口歧(qi)視的中(zhong)(zhong)性措施，其目的在于(yu)使出(chu)(chu)口商品與國(guo)內同(tong)類商品承(cheng)擔(dan)相同(tong)的稅(shui)負，而非鼓勵或限制出(chu)(chu)口。但在現實生(sheng)活中(zhong)(zhong)，我國(guo)的出(chu)(chu)口退(tui)稅(shui)制度卻承(cheng)擔(dan)了太多的目標和任務，如調(diao)節出(chu)(chu)口、調(diao)整(zheng)產業(ye)結構、緩解人民幣升值壓力(li)等等，出(chu)(chu)口退(tui)稅(shui)率頻繁調(diao)整(zheng)，近兩年呈現出(chu)(chu)不(bu)斷下降的趨勢。在很大(da)程度上，它已經和維護稅(shui)收中(zhong)(zhong)性的初(chu)衷相背離(li)。
長期以(yi)來(lai)，我國(guo)都對不(bu)(bu)(bu)同(tong)類型企業(ye)、不(bu)(bu)(bu)同(tong)貿(mao)易(yi)方式以(yi)及不(bu)(bu)(bu)同(tong)性質的產品實行不(bu)(bu)(bu)同(tong)級別(bie)的出(chu)口(kou)退稅(shui)率，即恪(ke)守“差別(bie)退稅(shui)”。外貿(mao)流(liu)通企業(ye)和(he)生產企業(ye)之(zhi)(zhi)間(jian)、一(yi)般貿(mao)易(yi)和(he)加工貿(mao)易(yi)之(zhi)(zhi)間(jian)、進料(liao)加工和(he)來(lai)料(liao)加工之(zhi)(zhi)間(jian)在出(chu)口(kou)退稅(shui)方面均采用不(bu)(bu)(bu)一(yi)樣的政策(ce)，使得同(tong)樣的商品出(chu)口(kou)承擔不(bu)(bu)(bu)一(yi)樣的稅(shui)負，扭曲了各個經濟主體之(zhi)(zhi)間(jian)的公平(ping)競(jing)爭(zheng)環境。
與(yu)出口退稅(shui)(shui)相比，出口稅(shui)(shui)的(de)(de)目(mu)的(de)(de)比較單(dan)一(yi)，即(ji)調節(jie)出口。具體來說主要包括鼓勵本(ben)國的(de)(de)加工貿易以及(ji)(ji)增(zeng)加財政(zheng)收(shou)入(ru)，這與(yu)發(fa)達國家的(de)(de)進(jin)口關(guan)(guan)稅(shui)(shui)升級(ji)有異曲同工之(zhi)妙(miao)。出口關(guan)(guan)稅(shui)(shui)大多實行比例(li)稅(shui)(shui)率，對(dui)同類商(shang)品(pin)課征(zheng)同種(zhong)關(guan)(guan)稅(shui)(shui)，相對(dui)而言(yan)比較公(gong)平，不像出口退稅(shui)(shui)一(yi)樣(yang)要對(dui)不同型號、不同種(zhong)類的(de)(de)商(shang)品(pin)進(jin)行區別對(dui)待。另外，由(you)于出口關(guan)(guan)稅(shui)(shui)涉及(ji)(ji)的(de)(de)對(dui)象較窄(zhai)，目(mu)的(de)(de)亦(yi)比較單(dan)一(yi)，對(dui)經濟的(de)(de)扭曲較為有限(xian)。
最后，近年來，國(guo)際上一(yi)些人指(zhi)責聲稱其違反(fan)(fan)WTO的(de)(de)(de)(de)(de)反(fan)(fan)補貼原(yuan)則，認(ren)為(wei)(wei)增值稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)收(shou)優(you)惠(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)存在(zai)使得我國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)(chu)(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)(shui)率高于(yu)國(guo)內(nei)實(shi)際的(de)(de)(de)(de)(de)增值稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)負(fu)從而構成(cheng)一(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)出(chu)(chu)(chu)口(kou)補貼。顯然，這是(shi)一(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)錯誤的(de)(de)(de)(de)(de)觀點(dian)，因為(wei)(wei)增值稅(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)優(you)惠(hui)是(shi)非常有限的(de)(de)(de)(de)(de)，同時我國(guo)實(shi)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)生產型增值稅(shui)(shui)，企業實(shi)際的(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)負(fu)較重而不是(shi)相(xiang)反(fan)(fan)。出(chu)(chu)(chu)口(kou)關(guan)(guan)稅(shui)(shui)是(shi)否(fou)會違背WTO規(gui)(gui)則？通過對(dui)世貿規(gui)(gui)則的(de)(de)(de)(de)(de)審查可以發現，出(chu)(chu)(chu)口(kou)關(guan)(guan)稅(shui)(shui)并沒有列(lie)入減讓表，世貿組織的(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)員方不承(cheng)擔減讓義務，也(ye)不存在(zai)通知的(de)(de)(de)(de)(de)義務；出(chu)(chu)(chu)口(kou)關(guan)(guan)稅(shui)(shui)被(bei)列(lie)入“應(ying)通知措施(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)指(zhi)示性清單”，但名存實(shi)亡；世貿組織的(de)(de)(de)(de)(de)現行(xing)(xing)規(gui)(gui)則對(dui)出(chu)(chu)(chu)口(kou)稅(shui)(shui)幾(ji)乎不存在(zai)具體的(de)(de)(de)(de)(de)紀(ji)律約束；如果說有什么約束的(de)(de)(de)(de)(de)話，那就是(shi)中國(guo)在(zai)入世時的(de)(de)(de)(de)(de)承(cheng)諾。中國(guo)除了(le)對(dui)列(lie)舉的(de)(de)(de)(de)(de)84種(zhong)(zhong)(zhong)產品征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)出(chu)(chu)(chu)口(kou)稅(shui)(shui)外，不能再(zai)對(dui)其他(ta)(ta)產品征(zheng)(zheng)(zheng)出(chu)(chu)(chu)口(kou)稅(shui)(shui)。可見，對(dui)特定的(de)(de)(de)(de)(de)產品課征(zheng)(zheng)(zheng)出(chu)(chu)(chu)口(kou)關(guan)(guan)稅(shui)(shui)一(yi)般不會引起其他(ta)(ta)國(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)爭議。
綜上所述，出口關稅政策是在WTO框架之下對經濟扭曲較小的一項稅收政策，通過對它的調整以達到我們的相關經濟與環保目標，這是面對目前國內資源、環境壓力較大現狀所采取的理性選擇。
