工業和信(xin)息化部關(guan)于促進(jin)化肥(fei)穩定(ding)生產確保(bao)春耕(geng)用(yong)肥(fei)的緊急通(tong)知
工信(xin)部(bu)原[2009]36號
各(ge)省、自治區、直(zhi)轄市，新疆(jiang)建設(she)兵(bing)團工業主管(guan)部門，中(zhong)(zhong)國氮肥工業協(xie)會、中(zhong)(zhong)國磷肥工業協(xie)會，有(you)關中(zhong)(zhong)央大(da)型(xing)企業：
為貫徹落實黨的十七屆三中全會決議和國務院(yuan)第43次常務會議精神，支持引導(dao)化(hua)肥企業盡快擺脫金融危機的影響，穩定生產，適應化(hua)肥價格和流通(tong)體制改革的新形勢，搞活流通(tong)和營(ying)銷，確保春耕用(yong)肥需(xu)要，現就有(you)關(guan)事項通(tong)知如下：
一、充分(fen)認(ren)識(shi)當前(qian)做(zuo)好化肥(fei)(fei)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)供(gong)應(ying)的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要性和(he)(he)緊(jin)迫性。化肥(fei)(fei)是重(zhong)(zhong)(zhong)要的(de)(de)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)料，是農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)發展和(he)(he)國(guo)(guo)家糧食安全(quan)的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要保(bao)障。金融危(wei)機對(dui)國(guo)(guo)內化肥(fei)(fei)企業(ye)造(zao)成較大(da)的(de)(de)沖擊(ji)，生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)要素價(jia)格大(da)幅度(du)波動，一些企業(ye)減(jian)產(chan)(chan)(chan)(chan)甚至停產(chan)(chan)(chan)(chan)。化肥(fei)(fei)價(jia)格和(he)(he)流(liu)通體(ti)制改革，市場將發揮資(zi)源配置的(de)(de)基(ji)礎作用，生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)和(he)(he)流(liu)通的(de)(de)銜接需重(zhong)(zhong)(zhong)新構建(jian)。各級工(gong)業(ye)主(zhu)管部門要積極貫徹中央十七屆三中全(quan)會(hui)決議(yi)和(he)(he)國(guo)(guo)務院第43次常務會(hui)議(yi)精神，充分(fen)認(ren)識(shi)國(guo)(guo)際(ji)金融危(wei)機對(dui)我國(guo)(guo)化肥(fei)(fei)工(gong)業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)和(he)(he)經(jing)(jing)營所造(zao)成的(de)(de)沖擊(ji)，從穩(wen)定(ding)和(he)(he)保(bao)障農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)，促進國(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)平穩(wen)較快發展的(de)(de)高度(du)，充分(fen)認(ren)識(shi)做(zuo)好化肥(fei)(fei)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)供(gong)應(ying)工(gong)作的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要性和(he)(he)緊(jin)迫性。寧可(ke)要把(ba)各種困難估計得更(geng)為(wei)嚴峻一些，把(ba)各種辦法和(he)(he)應(ying)對(dui)措施準備得更(geng)為(wei)充分(fen)一些，保(bao)證區域內化肥(fei)(fei)市場穩(wen)定(ding)，確(que)保(bao)春耕用肥(fei)(fei)需要。
二、切實(shi)(shi)加強(qiang)對化(hua)(hua)肥(fei)(fei)生(sheng)產(chan)和(he)供(gong)應(ying)工(gong)作的協調和(he)指(zhi)導。各(ge)(ge)級(ji)工(gong)業(ye)主管(guan)部(bu)門要主動(dong)會同有(you)關部(bu)門，切實(shi)(shi)加強(qiang)對化(hua)(hua)肥(fei)(fei)工(gong)業(ye)經濟運行的指(zhi)導，做好化(hua)(hua)肥(fei)(fei)流通(tong)體制改革中各(ge)(ge)項(xiang)政(zheng)策措施的銜接協調，切實(shi)(shi)履行化(hua)(hua)肥(fei)(fei)行業(ye)管(guan)理職(zhi)責。一(yi)是協助(zhu)企業(ye)落(luo)實(shi)(shi)國家有(you)關化(hua)(hua)肥(fei)(fei)生(sheng)產(chan)供(gong)應(ying)的財稅扶(fu)持政(zheng)策；二是積極幫助(zhu)企業(ye)落(luo)實(shi)(shi)國家對化(hua)(hua)肥(fei)(fei)生(sheng)產(chan)用電、天然(ran)氣和(he)化(hua)(hua)肥(fei)(fei)運輸(shu)等價格優惠政(zheng)策；三是搞(gao)好化(hua)(hua)肥(fei)(fei)產(chan)銷和(he)淡儲(chu)旺銷的政(zheng)策銜接；四是積極協調政(zheng)策性金融機構(gou)，落(luo)實(shi)(shi)企業(ye)生(sheng)產(chan)所需流動(dong)資金；五是指(zhi)導企業(ye)做好安全生(sheng)產(chan)和(he)穩定生(sheng)產(chan)。要確保將上述各(ge)(ge)項(xiang)措施宣(xuan)傳、落(luo)實(shi)(shi)到每一(yi)戶化(hua)(hua)肥(fei)(fei)生(sheng)產(chan)企業(ye)。
三(san)、化(hua)(hua)肥(fei)生產(chan)(chan)(chan)企業要盡快恢復(fu)(fu)和擴大(da)生產(chan)(chan)(chan)，保(bao)(bao)(bao)證市場供應(ying)。廣(guang)大(da)化(hua)(hua)肥(fei)生產(chan)(chan)(chan)企業要積極貫(guan)徹落實(shi)中央經(jing)濟工作會議所確(que)定的(de)(de)目標，保(bao)(bao)(bao)障(zhang)2009年(nian)農(nong)業生產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)穩(wen)定增長(chang)，對本企業的(de)(de)化(hua)(hua)肥(fei)生產(chan)(chan)(chan)要精心組織、及時(shi)(shi)調度，盡快恢復(fu)(fu)停(ting)產(chan)(chan)(chan)設備(bei)的(de)(de)啟動。要確(que)保(bao)(bao)(bao)化(hua)(hua)肥(fei)生產(chan)(chan)(chan)設備(bei)的(de)(de)穩(wen)定運(yun)行，確(que)保(bao)(bao)(bao)主要化(hua)(hua)肥(fei)品(pin)種的(de)(de)穩(wen)定生產(chan)(chan)(chan)和市場供應(ying)。抓住流通(tong)體制改(gai)革的(de)(de)機遇，盡快完善(shan)營(ying)銷網絡，搞(gao)好生產(chan)(chan)(chan)和流通(tong)的(de)(de)銜接。對生產(chan)(chan)(chan)中遇到(dao)的(de)(de)有(you)關困難和問題，要及時(shi)(shi)向當地工業主管部門(men)反(fan)映。
四(si)、加強運行協(xie)調，幫助(zhu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)落實好生(sheng)(sheng)產(chan)所(suo)需(xu)條件(jian)。各級工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)管部門要積(ji)極幫助(zhu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)落實好生(sheng)(sheng)產(chan)和(he)經營所(suo)需(xu)外部條件(jian)。一是幫助(zhu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)調落實化(hua)肥(fei)(fei)(fei)生(sheng)(sheng)產(chan)所(suo)需(xu)原料(liao)供應；二(er)是煤炭、天然氣、電力(li)、磷礦(kuang)和(he)運輸企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，要全(quan)力(li)優(you)先保障對(dui)化(hua)肥(fei)(fei)(fei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的資源配(pei)置(zhi)，確保化(hua)肥(fei)(fei)(fei)生(sheng)(sheng)產(chan)需(xu)要；三(san)是積(ji)極引導(dao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)使(shi)用好化(hua)肥(fei)(fei)(fei)出口的季節性調控政(zheng)策，盡快消化(hua)前期存(cun)儲(chu)(chu)(chu)的高價原輔料(liao)，減輕企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負擔；四(si)是積(ji)極引導(dao)探(tan)索建立以化(hua)肥(fei)(fei)(fei)生(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)為主(zhu)體的、國(guo)儲(chu)(chu)(chu)與商儲(chu)(chu)(chu)相(xiang)結(jie)合(he)的化(hua)肥(fei)(fei)(fei)收儲(chu)(chu)(chu)機制(zhi)。
五(wu)、加(jia)大(da)監(jian)管力(li)度，保(bao)證(zheng)各(ge)項政(zheng)策(ce)(ce)落實到位(wei)。各(ge)級工業(ye)主管部門要加(jia)大(da)政(zheng)策(ce)(ce)宣傳力(li)度，加(jia)大(da)對政(zheng)策(ce)(ce)落實的(de)監(jian)管力(li)度。會同(tong)(tong)有關(guan)部門，對本地區(qu)不(bu)執行(xing)國家(jia)(jia)財稅扶持政(zheng)策(ce)(ce)、不(bu)執行(xing)國家(jia)(jia)化(hua)肥生(sheng)產(chan)優(you)惠政(zheng)策(ce)(ce)、損害化(hua)肥生(sheng)產(chan)企業(ye)合法(fa)權益的(de)行(xing)為(wei)和案例進行(xing)嚴肅查處。同(tong)(tong)時，要堅決糾正化(hua)肥生(sheng)產(chan)企業(ye)違規(gui)使(shi)用優(you)惠價格的(de)電力(li)、天然氣生(sheng)產(chan)化(hua)肥以(yi)外(wai)產(chan)品的(de)行(xing)為(wei)，嚴厲打擊生(sheng)產(chan)假冒(mao)偽劣化(hua)肥、坑農(nong)害農(nong)行(xing)為(wei)，維護行(xing)業(ye)生(sheng)產(chan)秩序(xu)。
六、積極(ji)鼓勵企(qi)業(ye)(ye)通過技(ji)術(shu)改造(zao)，走以內(nei)涵為(wei)主的(de)發(fa)展道路(lu)。各(ge)地工(gong)(gong)業(ye)(ye)主管部(bu)門要積極(ji)貫徹(che)落實工(gong)(gong)業(ye)(ye)和信息化(hua)工(gong)(gong)作(zuo)會議的(de)工(gong)(gong)作(zuo)部(bu)署，按我(wo)部(bu)制訂(ding)的(de)“支持(chi)化(hua)肥(fei)(fei)和農(nong)藥發(fa)展技(ji)術(shu)改造(zao)專(zhuan)項(xiang)”所確定的(de)內(nei)容(rong)，積極(ji)組織好(hao)本地區化(hua)肥(fei)(fei)生(sheng)產企(qi)業(ye)(ye)的(de)技(ji)術(shu)改造(zao)項(xiang)目。支持(chi)化(hua)肥(fei)(fei)企(qi)業(ye)(ye)的(de)原料和動力路(lu)線(xian)改造(zao)、支持(chi)企(qi)業(ye)(ye)的(de)技(ji)術(shu)創新、節(jie)能(neng)減排、淘(tao)汰落后工(gong)(gong)藝、提(ti)高資源綜合利(li)用率。鼓勵企(qi)業(ye)(ye)間的(de)兼并重組，不斷提(ti)高化(hua)肥(fei)(fei)生(sheng)產集中度，增強化(hua)肥(fei)(fei)企(qi)業(ye)(ye)市(shi)場競爭力。
請各地區將有關落(luo)實情況(kuang)及(ji)化肥(fei)生產(chan)和經(jing)營(ying)中遇到的重大問題于2009年2月(yue)底前反饋我部（原材料工業司）。
特此通知。
二OO九(jiu)年一月二十(shi)三日
（聯系電話：01066018731）
