中央化肥儲備機制已呼之欲出。
近日，業界傳言政府有關部門正就化肥儲備進行討論，國家有意在2010年建立總量達1000萬噸的化肥國家儲備，但此事尚未最終確定。
3月3日，權威人士向記者透露，“化肥國家儲備確實已在開展前期工作。中央化肥儲備制度一旦建立，中國農資集團應當會從中分到一塊大蛋糕。”
記者了解到，中農集團的出資人中華全國供銷合作總社，就是中央化肥儲備機制的主要幕后推手之一。
幕后推手中農
按照已被披露的意向，國家有意在2009和2010年分兩批建立中央化肥儲備，每批的儲備量為500萬噸。
國家化肥儲備機制呼之欲出的背后，可以看見中華全國供銷合作總社的身影。
知情人士告訴記者，“2008年底，中華全國供銷合作總社向國務院遞交了《關于建立中央化肥儲備制度的報告》(下稱《報告》)。隨后，《報告》得到了溫總理的批示，相關部門開始進行調研。”
中華全國供銷合作總社在《報告》中認為，中央化肥儲備不僅可以保證化肥充足供應，而且政府可以掌控化肥價格。進入國家儲備庫的化肥，可以成為國家調節市場供求、引導市場價格的重要砝碼，從而起到維護化肥市場穩定的作用。
國都證券分析師徐文峰表示，“只有國家儲備才能起到蓄水池的作用。平時對化肥的收購可以緩解企業的資金壓力，提高它們的生產積極性。在化肥價格高漲的時候，就可以拿出儲備來平抑物價。”
浙商證券分析師代鵬舉也認為，只有實施國家化肥儲備，才能穩定生產企業和流通企業的市場預期，降低生產企業庫存積壓的風險，提高化肥生產的連續性和穩定性。可以保證化肥充足供應，也將對緩解我國化肥市場特別是淡季時化肥市場的供需矛盾、防止價格的大幅波動產生積極影響。
中央化肥儲備機制一旦得以確定，參照現有原油國家儲備體系，中農有望成為執行主體之一。
作為農資供銷領域的國有主力軍，中國農資集團注冊資本2.33億元，總資產140億元，其機構網絡和業務覆蓋全國，年經營各種化肥1400萬噸左右，年銷售額達260億元。
中農在沈陽、天津、上海、廣州、成都、深圳、海南設有7個全資子公司，并擁有22個有限責任公司，在國內擁有21家復合肥、尿素生產企業。
最重要的是，中農在國內設有18個大型倉庫作為物流中轉，庫容達100多萬噸，并擁有30多萬平方米的貨場，5條鐵路專用線和2座萬噸級碼頭。
這與《報告》提出的國家化肥儲備基本建設思路頗為契合。
按照中華全國供銷合作總社的建議，化肥“儲備地點應主要選擇在糧食主產區，保證國家糧食主產區化肥市場穩定。”而中農目前的18個大型倉庫都建在主要農業用肥大省。
對于化肥儲備庫的建設，《報告》還建議，“可以依托當地現有的倉庫系統，采取改造、新建和租賃3種方式。儲備庫建設和改造資金由中央財政全額負擔，每年的銀行貸款利息、儲備庫租賃費、運營成本及管理費用等也由中央財政全額補貼。”
這意味著一旦中農承擔起國家化肥儲備的任務，其倉儲資產和倉儲能力將有望得到國家財政資金的扶持，迅速做大。而對中農在20多個省(直轄市、自治區)建立的800多個農資配送中心和18000多個農資連鎖經營店而言，則意味著價格和數量更加穩定的產品來源。
商業儲備的處境
根據《報告》的建議，中央化肥儲備制度一旦得以建立，現行的化肥商業淡季儲備制度將被替代。
現行的化肥淡儲制度源于2004年。2004年11月，國家發改委、財政部向國務院提出建立化肥淡儲的意見。2005年1月，國家發改委出臺了《化肥淡季商業儲備管理辦法》，確定了以流通企業為主、兼顧大型化肥生產企業并且淡儲化肥經營盈虧由承儲企業承擔的化肥淡儲方式，其運行原則是企業儲備、銀行貸款、政府貼息和市場運作。
事實上，在化肥行情不景氣的當下，商業儲備已陷入兩難的境地。
就在兩個月前，國家發改委經貿司、財政部經濟建設司對2008/2009年度新增化肥淡季商業儲備承儲企業資格評審(第二批)進行國內公開招標。
資料顯示，2008年——2009年度新增化肥淡季商業儲備承儲企業資格(第二批)公開招標的淡儲規模為405萬噸，其中新增化肥淡季商業儲備規模400萬噸，淡儲區域覆蓋全國30個省、直轄市；每個淡儲標的5萬噸，共分為81個標的。
國內一家大型農資連鎖企業在此次招標中贏得了1個標的。該公司一位管理人士告訴記者，“此次招標之所以多出來1個標的，就是因為原2008年——2009年度吉林區域5萬噸淡儲量需重新招標。”
這位管理人士進一步表示，“為什么國家要進行第二輪化肥淡儲招標？那是因為第一輪部分標的中標企業并沒有完成淡儲任務。即使是沒有退標的標的，真實的完成情況現在也不容樂觀。”上述管理人士說。
記者了解到，其實從2008年9月開始，化肥淡儲就已出現了進展異常的現象。中農集團一位人士表示，去年年末之所以淡儲進展不順，資金問題是原因之一。
這位人士認為，去年由于金融危機的爆發，銀行對信貸風險的控制日趨嚴格。同時，去年年底化肥價格一路下跌，讓市場風險加劇，農資企業因此難以從銀行獲得貸款支持。
但即使信貸條件得到改善，無法預測的市場風險也讓農資企業裹足不前。
江蘇蘇農農資連鎖集團股份有限公司業務經理潘守軍就曾對媒體表示，該公司去年年底的淡儲量只有4~5萬噸。在解釋“不敢儲”的原因時，潘守軍表示，其中之一在于無法確定市場需求。
代鵬舉指出，化肥淡季商業儲備制度由生產企業和流通企業來共同承擔。但生產企業庫存能力有限，流通企業買漲不買跌，實際操作效果并不好。
這與國際肥料工業協會榮譽主席、中阿化肥有限公司原總經理武四海的觀點頗為契合。“由于企業往往從自身的利益出發，因此商業儲備實際上并沒有真正起到平抑化肥價格的作用。”
國都證券分析師徐文峰也認為，“在目前的商業儲備制度下，企業實施淡儲的積極性并不高。流通、儲備企業的利潤本身很薄，由于化肥價格的波動較大，經營上就存在著很大的風險。”
中華全國供銷合作總社一位人士指出，目前國家給予承儲企業的貼息收益有限，但貸款、倉儲等費用卻需企業解決。由于化肥市場不景氣，不少企業僅進銷之間的差價就可能要承擔數百元的損失，對淡儲熱情不再也屬情理之中。
