前不久，中央頒布的1號文件第七次鎖定“三農”，表明了國家加強“三農”工作的信心和決心。而在全面落實1號文件精神之時，不能忽視助推“三農”發展的化肥行業。筆者建議，今(jin)年兩會應(ying)將扶持化肥企業的(de)問題提上日程(cheng)。
首先(xian)，在(zai)(zai)資源性(xing)原料的(de)(de)(de)供應(ying)(ying)上，應(ying)(ying)優先(xian)保(bao)(bao)證(zheng)化(hua)肥(fei)(fei)(fei)企業(ye)生(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)需要。2009年入冬(dong)以(yi)來，國內多家(jia)(jia)以(yi)天(tian)然(ran)氣為原料的(de)(de)(de)化(hua)肥(fei)(fei)(fei)生(sheng)產(chan)企業(ye)因“斷(duan)氣”停工，勉強開工的(de)(de)(de)裝(zhuang)置(zhi)大(da)多負(fu)荷(he)也(ye)只能維(wei)(wei)持在(zai)(zai)30%～70%。一(yi)部分企業(ye)出現虧損，還有(you)部分企業(ye)已經考(kao)慮轉產(chan)。長(chang)此(ci)以(yi)往，不(bu)僅對整個行業(ye)轉變發展(zhan)方式不(bu)利，對農業(ye)發展(zhan)也(ye)將產(chan)生(sheng)負(fu)面的(de)(de)(de)影響。因此(ci)，建議國家(jia)(jia)對化(hua)肥(fei)(fei)(fei)生(sheng)產(chan)所需的(de)(de)(de)天(tian)然(ran)氣、煤炭等資源性(xing)原料仍應(ying)(ying)保(bao)(bao)持宏觀(guan)調控，在(zai)(zai)供應(ying)(ying)上向化(hua)肥(fei)(fei)(fei)企業(ye)傾斜。國家(jia)(jia)可根據近年化(hua)肥(fei)(fei)(fei)企業(ye)的(de)(de)(de)實(shi)際(ji)用量，統籌考(kao)慮氣頭企業(ye)的(de)(de)(de)氣量供應(ying)(ying)，下達化(hua)肥(fei)(fei)(fei)生(sheng)產(chan)企業(ye)保(bao)(bao)運(yun)計劃指標，確保(bao)(bao)企業(ye)維(wei)(wei)持安全(quan)生(sheng)產(chan)負(fu)荷(he)。
其(qi)次，對原料價格實(shi)施(shi)干預(yu)。當(dang)前，化(hua)(hua)肥(fei)企業(ye)(ye)生產成(cheng)本普遍上漲，將(jiang)造成(cheng)化(hua)(hua)肥(fei)價格的大幅攀升，最(zui)終增加農(nong)民的負(fu)擔。因此，建(jian)議將(jiang)化(hua)(hua)肥(fei)企業(ye)(ye)所(suo)用(yong)電力、煤(mei)炭(tan)、天然氣等(deng)價格與其(qi)他行業(ye)(ye)區分(fen)開來，給予(yu)優惠。特別是即將(jiang)實(shi)施(shi)的天然氣價改，一定要考慮到氣頭化(hua)(hua)肥(fei)企業(ye)(ye)的生產實(shi)際。同時，可適當(dang)補償(chang)為(wei)化(hua)(hua)肥(fei)企業(ye)(ye)“讓價”的原料供應商(shang)。
再次，在化(hua)肥(fei)運(yun)(yun)輸(shu)上給予優惠。自2009年12月(yue)13日起(qi)，國家鐵路貨物統一(yi)運(yun)(yun)價平(ping)均提高(gao)0.007元/噸千米(mi)。農(nong)用(yong)化(hua)肥(fei)1000千米(mi)運(yun)(yun)距每噸運(yun)(yun)費將(jiang)(jiang)上漲5.8元，2000千米(mi)運(yun)(yun)距每噸將(jiang)(jiang)上漲11.2元，直接導(dao)致化(hua)肥(fei)漲價。因此，建議鐵路農(nong)用(yong)化(hua)肥(fei)整車(che)運(yun)(yun)輸(shu)仍(reng)實行(xing)政府指導(dao)價，各(ge)地可根據(ju)(ju)實際情(qing)況確定(ding)最高(gao)運(yun)(yun)價。價格管理部(bu)(bu)門(men)(men)要加強(qiang)對農(nong)用(yong)化(hua)肥(fei)運(yun)(yun)價執行(xing)情(qing)況的監督檢查，確保落(luo)實到位(wei)。同時根據(ju)(ju)化(hua)肥(fei)運(yun)(yun)輸(shu)季節性特(te)點，可設(she)立春耕(geng)、秋播“綠色通道”，運(yun)(yun)輸(shu)部(bu)(bu)門(men)(men)及參與企業要優先安排化(hua)肥(fei)運(yun)(yun)輸(shu)。
當然，這一切應建(jian)立(li)在化(hua)(hua)肥(fei)企業(ye)的健康發展(zhan)上。建(jian)議(yi)國(guo)家(jia)嚴格化(hua)(hua)肥(fei)項目(mu)(mu)審批程序(xu)，提(ti)高準(zhun)入門檻，限制一般性化(hua)(hua)肥(fei)項目(mu)(mu)上馬，并根據我國(guo)能源結構狀況，引(yin)導企業(ye)合(he)理(li)規劃煤、氣、油頭化(hua)(hua)肥(fei)項目(mu)(mu)，做到不(bu)同(tong)資(zi)(zi)源與(yu)不(bu)同(tong)生(sheng)產要素深(shen)度優(you)化(hua)(hua)與(yu)配置(zhi)，提(ti)升(sheng)資(zi)(zi)源利用率(lv)和轉化(hua)(hua)率(lv)。只(zhi)有(you)這樣，才能使(shi)化(hua)(hua)肥(fei)行(xing)業(ye)真正(zheng)對“三農”起到助推(tui)作(zuo)用。
秦春雨(yu)（云(yun)南華(hua)夏肥業(ye)公司副(fu)總經理）
