國務(wu)院(yuan)新修(xiu)訂的(de)《中華(hua)人民共(gong)和(he)國資源(yuan)稅(shui)暫行(xing)條(tiao)例(li)》于(yu)9月(yue)(yue)30日(ri)頒(ban)發(fa)，10月(yue)(yue)10日(ri)正(zheng)式公布，并將于(yu)11月(yue)(yue)1日(ri)實(shi)施，和(he)國務(wu)院(yuan)1993年12月(yue)(yue)25日(ri)頒(ban)發(fa)、1994年1月(yue)(yue)一(yi)日(ri)實(shi)施的(de)《中華(hua)人民共(gong)和(he)國資源(yuan)稅(shui)暫行(xing)條(tiao)例(li)》相比較，其中涉及煤炭(tan)行(xing)業的(de)內容有所修(xiu)改，修(xiu)改后的(de)稅(shui)率標準為(wei)：焦煤資源(yuan)稅(shui)稅(shui)率上調(diao)(diao)至每噸8元-20元，其他煤炭(tan)未(wei)作調(diao)(diao)整，仍按每噸0.3元-5元收(shou)取。
煤炭(tan)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)稅(shui)率調整后不會(hui)(hui)推(tui)(tui)升(sheng)煤炭(tan)銷(xiao)(xiao)售價(jia)格(ge)。國務院新修訂(ding)的(de)(de)(de)(de)《中華(hua)人民(min)共和國資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)稅(shui)暫行條(tiao)例(li)》會(hui)(hui)不會(hui)(hui)增加(jia)煤炭(tan)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)成(cheng)本(ben)(ben)(ben)，推(tui)(tui)動(dong)煤炭(tan)價(jia)格(ge)的(de)(de)(de)(de)上(shang)揚(yang)呢？從(cong)新修訂(ding)的(de)(de)(de)(de)暫行條(tiao)例(li)來(lai)說(shuo)(shuo)，可以明顯(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)看出(chu)，一般煤炭(tan)品(pin)種(zhong)收(shou)(shou)(shou)(shou)取的(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)稅(shui)稅(shui)率仍為按照(zhao)(zhao)每(mei)噸0.3元(yuan)(yuan)-5元(yuan)(yuan)收(shou)(shou)(shou)(shou)取，不會(hui)(hui)增加(jia)煤炭(tan)生(sheng)產(chan)成(cheng)本(ben)(ben)(ben)，因(yin)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)推(tui)(tui)動(dong)煤炭(tan)價(jia)格(ge)上(shang)揚(yang)顯(xian)(xian)然(ran)(ran)是沒(mei)有道理(li)的(de)(de)(de)(de)。對(dui)于(yu)(yu)(yu)(yu)稀缺(que)的(de)(de)(de)(de)焦(jiao)炭(tan)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)來(lai)說(shuo)(shuo)，這次(ci)煤炭(tan)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)稅(shui)率調整后，焦(jiao)煤的(de)(de)(de)(de)稅(shui)率由原來(lai)按每(mei)噸按照(zhao)(zhao)0.3元(yuan)(yuan)-5元(yuan)(yuan)收(shou)(shou)(shou)(shou)取，提(ti)高到按照(zhao)(zhao)每(mei)噸8元(yuan)(yuan)-20元(yuan)(yuan)收(shou)(shou)(shou)(shou)取，顯(xian)(xian)然(ran)(ran)稅(shui)率較大(da)幅度提(ti)高，不過，由于(yu)(yu)(yu)(yu)焦(jiao)煤銷(xiao)(xiao)售價(jia)格(ge)本(ben)(ben)(ben)來(lai)就(jiu)遠遠高于(yu)(yu)(yu)(yu)普通煤種(zhong)，稀缺(que)的(de)(de)(de)(de)主焦(jiao)煤的(de)(de)(de)(de)銷(xiao)(xiao)售價(jia)格(ge)一般都在每(mei)噸1000元(yuan)(yuan)以上(shang)，顯(xian)(xian)然(ran)(ran)對(dui)于(yu)(yu)(yu)(yu)消化每(mei)噸8-20元(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)稅(shui)額是輕而易舉的(de)(de)(de)(de)事，就(jiu)目前焦(jiao)煤巨大(da)的(de)(de)(de)(de)利潤空(kong)間來(lai)說(shuo)(shuo)，這些稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)的(de)(de)(de)(de)增加(jia)并不至于(yu)(yu)(yu)(yu)推(tui)(tui)升(sheng)焦(jiao)煤的(de)(de)(de)(de)銷(xiao)(xiao)售價(jia)格(ge)，只能(neng)是增加(jia)了(le)焦(jiao)煤產(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)成(cheng)本(ben)(ben)(ben)，壓(ya)縮了(le)焦(jiao)煤生(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)(de)利潤空(kong)間。
我(wo)(wo)國(guo)(guo)是世界最(zui)大的(de)煤(mei)炭(tan)消費(fei)和進(jin)口國(guo)(guo)，也是煉(lian)焦(jiao)煤(mei)最(zui)大的(de)消費(fei)和進(jin)口國(guo)(guo)。2010年(nian)(nian)(nian)我(wo)(wo)國(guo)(guo)生產、消費(fei)約35億(yi)噸煤(mei)炭(tan)，其中(zhong)煉(lian)焦(jiao)原(yuan)煤(mei)占(zhan)10億(yi)多噸。中(zhong)國(guo)(guo)(太原(yuan))煤(mei)炭(tan)交易中(zhong)心數據顯(xian)示，近幾年(nian)(nian)(nian)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)煉(lian)焦(jiao)煤(mei)進(jin)口量逐年(nian)(nian)(nian)增加，從(cong)2006年(nian)(nian)(nian)的(de)466萬(wan)噸到2010年(nian)(nian)(nian)的(de)4727萬(wan)噸，2010年(nian)(nian)(nian)煉(lian)焦(jiao)煤(mei)進(jin)口量占(zhan)到全國(guo)(guo)煤(mei)炭(tan)進(jin)口總量的(de)32%，澳大利(li)亞、美國(guo)(guo)、印度尼西亞、加拿(na)大4個主要煉(lian)焦(jiao)煤(mei)出(chu)口國(guo)(guo)2006年(nian)(nian)(nian)出(chu)口總量為1.94億(yi)噸，2010年(nian)(nian)(nian)為3.03億(yi)噸，4年(nian)(nian)(nian)增長(chang)了55%以上。國(guo)(guo)際、國(guo)(guo)內需(xu)求呈現(xian)“井(jing)噴(pen)”狀態。
提高焦(jiao)(jiao)煤(mei)(mei)(mei)稅率有利(li)于保護(hu)性(xing)開(kai)采(cai)(cai)稀缺(que)(que)(que)焦(jiao)(jiao)煤(mei)(mei)(mei)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)。由于我國(guo)(guo)(guo)煉焦(jiao)(jiao)煤(mei)(mei)(mei)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)相(xiang)對稀缺(que)(que)(que)，優(you)質主焦(jiao)(jiao)煤(mei)(mei)(mei)供(gong)不應(ying)求(qiu)(qiu)將長(chang)期存(cun)在(zai)，目前(qian)，探(tan)明的(de)(de)我國(guo)(guo)(guo)煉焦(jiao)(jiao)煤(mei)(mei)(mei)儲量(liang)(liang)2803億(yi)噸(dun)，占全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)煤(mei)(mei)(mei)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)儲量(liang)(liang)23%，其(qi)中肥(fei)煤(mei)(mei)(mei)、焦(jiao)(jiao)煤(mei)(mei)(mei)等稀缺(que)(que)(que)煤(mei)(mei)(mei)種(zhong)僅占12.81%和(he)23.61%。近年(nian)(nian)(nian)來，稀缺(que)(que)(que)煤(mei)(mei)(mei)種(zhong)無序和(he)過度(du)開(kai)采(cai)(cai)嚴重(zhong)，在(zai)此背(bei)景下，國(guo)(guo)(guo)家對特(te)殊(shu)和(he)稀缺(que)(que)(que)煤(mei)(mei)(mei)種(zhong)實施保護(hu)性(xing)開(kai)發政策，而加大焦(jiao)(jiao)煤(mei)(mei)(mei)稅賦則是保護(hu)性(xing)開(kai)發的(de)(de)措施之一(yi)。煉焦(jiao)(jiao)煤(mei)(mei)(mei)需(xu)求(qiu)(qiu)量(liang)(liang)增長(chang)快(kuai)(kuai)(kuai)速的(de)(de)主要(yao)原(yuan)因是我國(guo)(guo)(guo)經濟持續快(kuai)(kuai)(kuai)速增長(chang)，尤其(qi)是固定資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)投資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)“倍增效應(ying)”直(zhi)接帶動了鋼鐵(tie)(tie)、焦(jiao)(jiao)炭(tan)的(de)(de)需(xu)求(qiu)(qiu)量(liang)(liang)。雖然全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)最(zui)大焦(jiao)(jiao)炭(tan)產(chan)(chan)地山西的(de)(de)焦(jiao)(jiao)炭(tan)產(chan)(chan)量(liang)(liang)在(zai)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)量(liang)(liang)比重(zhong)不斷下降(jiang)，由2003年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)32.9%下降(jiang)到2010年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)近21.9%，但2010年(nian)(nian)(nian)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)焦(jiao)(jiao)炭(tan)產(chan)(chan)量(liang)(liang)約3.88億(yi)噸(dun)，同比增長(chang)9.1%，產(chan)(chan)量(liang)(liang)創歷史新(xin)高，直(zhi)接推動了煉焦(jiao)(jiao)煤(mei)(mei)(mei)的(de)(de)需(xu)求(qiu)(qiu)。同時(shi)，國(guo)(guo)(guo)際社會(hui)經濟的(de)(de)快(kuai)(kuai)(kuai)速復蘇同樣(yang)加大了煉焦(jiao)(jiao)煤(mei)(mei)(mei)的(de)(de)需(xu)求(qiu)(qiu)，尤其(qi)是印度(du)等國(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際需(xu)求(qiu)(qiu)日益加大。在(zai)這樣(yang)的(de)(de)背(bei)景下，中國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)能源(yuan)(yuan)需(xu)求(qiu)(qiu)狀(zhuang)況仍會(hui)持續偏緊，作為鋼鐵(tie)(tie)行業的(de)(de)主要(yao)原(yuan)料，煉焦(jiao)(jiao)煤(mei)(mei)(mei)價格將會(hui)保持較高水平，不可能大幅下降(jiang)。
