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　　煤礦安全問題嚴重

　　國家安(an)全生產監管(guan)總局提供(gong)的資料顯(xian)示，3月(yue)1日(ri)至13日(ri)，國務(wu)院安(an)委會(hui)煤礦安(an)全第二檢查(cha)組一行(xing)7人先后(hou)對同煤集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、山西焦煤集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、陽泉煤業(ye)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)和晉煤集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)進行(xing)了安(an)全生產大檢查(cha)。

　　結果(guo)顯示，這些煤(mei)炭企業2004年超(chao)產情況(kuang)十分嚴重。其中同煤(mei)集(ji)團超(chao)產700萬噸，山西焦煤(mei)集(ji)團超(chao)產470萬噸，陽泉煤(mei)業集(ji)團超(chao)產780萬噸，晉煤(mei)集(ji)團超(chao)產473萬噸。

　　這些企(qi)業同時還存在(zai)嚴重的(de)(de)超(chao)(chao)通(tong)風(feng)能力生產。據陽泉煤業集(ji)團(tuan)提供的(de)(de)資(zi)料，該集(ji)團(tuan)目前所(suo)屬的(de)(de)四個礦(kuang)井(jing)都存在(zai)超(chao)(chao)通(tong)風(feng)能力生產情況，其中一礦(kuang)超(chao)(chao)25.6％，二礦(kuang)超(chao)(chao)37.8％，三(san)礦(kuang)超(chao)(chao)31.1％，五(wu)礦(kuang)超(chao)(chao)31.8％。其他(ta)煤炭(tan)集(ji)團(tuan)所(suo)屬礦(kuang)井(jing)平均超(chao)(chao)通(tong)風(feng)能力也基本在(zai)20％以上。

　　這些(xie)企業(ye)在2005年(nian)的生產(chan)(chan)計(ji)劃(hua)(hua)中，也都表現出(chu)了相(xiang)(xiang)當嚴(yan)重的超產(chan)(chan)傾向(xiang)。資料顯示，2005年(nian)同煤集團(tuan)計(ji)劃(hua)(hua)生產(chan)(chan)煤炭4425萬(wan)(wan)噸(dun)，相(xiang)(xiang)當于(yu)計(ji)劃(hua)(hua)超產(chan)(chan)871萬(wan)(wan)噸(dun)；山西焦煤集團(tuan)計(ji)劃(hua)(hua)生產(chan)(chan)5105萬(wan)(wan)噸(dun)，相(xiang)(xiang)當于(yu)超產(chan)(chan)27萬(wan)(wan)噸(dun)；陽煤集團(tuan)計(ji)劃(hua)(hua)生產(chan)(chan)2747萬(wan)(wan)噸(dun)，相(xiang)(xiang)當于(yu)超產(chan)(chan)737萬(wan)(wan)噸(dun)；晉煤集團(tuan)計(ji)劃(hua)(hua)生產(chan)(chan)2830萬(wan)(wan)噸(dun)，相(xiang)(xiang)當于(yu)要(yao)超產(chan)(chan)860萬(wan)(wan)噸(dun)。

　　據(ju)(ju)悉，國(guo)(guo)家(jia)(jia)煤礦安全監察局將制定(ding)(ding)下發《礦井通(tong)(tong)風能力核(he)定(ding)(ding)標準(zhun)(zhun)》。煤礦企業要依(yi)據(ju)(ju)這個(ge)標準(zhun)(zhun)和(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)發改委的有關規定(ding)(ding)，自行核(he)算礦井通(tong)(tong)風和(he)生產能力。省屬和(he)地方鄉鎮煤礦報(bao)省級煤炭管理部門核(he)準(zhun)(zhun)，各級安全監管部門和(he)煤礦安全監察機構要予以(yi)監督。

　　5類礦井停產

　　一場涉及(ji)全(quan)國范圍的煤礦安全(quan)大整頓正在(zai)進行之中(zhong)。

　　3月(yue)22日，在(zai)全(quan)國煤礦(kuang)安(an)全(quan)改(gai)造和(he)瓦斯治理(li)工作電視電話會議上(shang)，國家安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監管總局(ju)局(ju)長李毅中表示，5類(lei)礦(kuang)井需要(yao)停產(chan)，4類(lei)礦(kuang)井將被取締。

　　上述(shu)5類(lei)礦(kuang)井(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)分別為，超(chao)通(tong)風(feng)能力(li)生產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)礦(kuang)井(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)，沒有按(an)規(gui)定建(jian)立瓦(wa)斯抽放系統、監(jian)測監(jian)控設(she)施不(bu)完(wan)善、運(yun)轉不(bu)正常的(de)高瓦(wa)斯礦(kuang)井(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)，有瓦(wa)斯動力(li)現象而(er)沒有采取防范(fan)措施的(de)礦(kuang)井(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)，在(zai)建(jian)、改擴建(jian)礦(kuang)井(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)未(wei)經(jing)安全(quan)生產(chan)(chan)(chan)(chan)驗收(shou)而(er)擅自投產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)礦(kuang)井(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)，在(zai)規(gui)定期(qi)限內沒有提出安全(quan)生產(chan)(chan)(chan)(chan)許可申請的(de)礦(kuang)井(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)要立即(ji)停產(chan)(chan)(chan)(chan)整頓。這(zhe)5類(lei)礦(kuang)井(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)停產(chan)(chan)(chan)(chan)整頓結(jie)束后(hou)，必須按(an)照隸(li)屬關系，經(jing)由政府煤礦(kuang)安全(quan)監(jian)管部門(men)驗收(shou)批準，方可恢復生產(chan)(chan)(chan)(chan)。堅決杜絕借整頓之名(ming)行生產(chan)(chan)(chan)(chan)之實的(de)弄虛作假現象。

　　另外，無證(zheng)非法(fa)(fa)礦(kuang)井(jing)、以(yi)往關(guan)閉(bi)之(zhi)后(hou)又擅自恢(hui)復生產的(de)(de)礦(kuang)井(jing)、經整頓仍然(ran)達(da)不(bu)到安全生產標(biao)準(zhun)的(de)(de)礦(kuang)井(jing)、不(bu)能取得安全生產許可證(zheng)的(de)(de)礦(kuang)井(jing)，無視(shi)政(zheng)府(fu)安全監管拒(ju)不(bu)停產整頓或者停而不(bu)整的(de)(de)礦(kuang)井(jing)要依法(fa)(fa)予以(yi)關(guan)閉(bi)取締。

　　李毅中在(zai)講話中透露，目前45家(jia)(jia)重點煤礦(kuang)所在(zai)的17個省區市政府，都已經成立了由副(fu)(fu)省長(副(fu)(fu)主席、副(fu)(fu)市長)為組長的煤礦(kuang)瓦斯集中治理領導(dao)小組。國家(jia)(jia)安全(quan)生產監管總(zong)局已經開始對各個督導(dao)組的工(gong)作進展情(qing)(qing)況(kuang)，主要是(shi)現場檢查、查找隱患和(he)解決問題的情(qing)(qing)況(kuang)，進行跟蹤調度。在(zai)每月初總(zong)局召開的安全(quan)調度視頻會(hui)議上，要分別(bie)安排和(he)聽取各個督導(dao)組的匯(hui)報(bao)。

　　煤價出現上揚(yang)跡(ji)象(xiang)

　　秦皇島煤炭交易中心(xin)總(zong)經理(li)李學剛表示，目前多(duo)數等待驗收的(de)煤礦(井)其現有安全(quan)生(sheng)產條件很(hen)難達標，在“誰驗收、誰簽字、誰負責”的(de)責任追究制度下(xia)，短期內(nei)恐怕難以實現全(quan)面復(fu)產。

　　這樣(yang)看(kan)來，山西(xi)省這次大(da)規模的(de)停產(chan)檢修和整(zheng)(zheng)頓工(gong)作對該省煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭生(sheng)產(chan)，乃至對全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭市(shi)場(chang)的(de)影(ying)響，有(you)可(ke)能與2003年8月份連續發生(sheng)的(de)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)責任(ren)事(shi)故有(you)異曲同(tong)工(gong)之效。當(dang)(dang)年，山西(xi)省的(de)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)事(shi)故改變了國(guo)(guo)(guo)內、國(guo)(guo)(guo)際市(shi)場(chang)的(de)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭供(gong)求關系，直接助(zhu)推了當(dang)(dang)時(shi)國(guo)(guo)(guo)內、國(guo)(guo)(guo)際煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭市(shi)場(chang)的(de)好轉(zhuan)，促使此(ci)后煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭價格(ge)持(chi)續、大(da)幅(fu)度上揚。這次大(da)規模的(de)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦安(an)全(quan)(quan)(quan)整(zheng)(zheng)頓對煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭市(shi)場(chang)的(de)影(ying)響結果將逐(zhu)漸顯現。

　　“如果整頓力度(du)大，煤(mei)礦停產時(shi)(shi)間長，估計(ji)全國(guo)煤(mei)炭資源(yuan)很快會出(chu)現新一輪的緊張。”中國(guo)煤(mei)炭運銷協會副秘書長武承厚說，煤(mei)炭市場一季度(du)局部(bu)時(shi)(shi)段出(chu)現局部(bu)過剩(sheng)與緊張并存的局面，這主要是(shi)因為(wei)當時(shi)(shi)大秦線等路段鐵(tie)路運輸(shu)較好，煤(mei)礦大搬家，使港口庫(ku)存上(shang)升。但(dan)與此同(tong)時(shi)(shi)，煤(mei)礦庫(ku)存也在下降(jiang)。

　　武承厚認為(wei)，進入3月下旬，各(ge)港口(kou)場(chang)存(cun)(cun)(cun)量已經明顯下降，而煤(mei)礦因前段時間的(de)“大搬家”和(he)近期停產庫存(cun)(cun)(cun)無幾(ji)，煤(mei)價存(cun)(cun)(cun)在上(shang)漲(zhang)壓力。

　　秦(qin)皇島(dao)煤(mei)炭(tan)(tan)交易中心總經理李學剛(gang)告訴(su)據車，盡管今年春節前(qian)后煤(mei)炭(tan)(tan)市場相對穩定，而且近期(qi)局部集散(san)和消費地區(qu)煤(mei)炭(tan)(tan)資源相對充足(zu)，價格(ge)小幅度下挫，但是遼寧(ning)、山西(xi)、陜西(xi)等幾個主(zhu)要煤(mei)炭(tan)(tan)生產(chan)省(sheng)份(fen)的(de)煤(mei)炭(tan)(tan)生產(chan)已經受到煤(mei)炭(tan)(tan)安全生產(chan)因素的(de)影響。隨著煤(mei)炭(tan)(tan)安全生產(chan)工(gong)作力度的(de)加大，這些(xie)地區(qu)煤(mei)炭(tan)(tan)的(de)出礦價格(ge)已經出現明顯上升。

　　據(ju)業(ye)內人士透露，事(shi)實(shi)上(shang)(shang)(shang)，早在2月底，由于(yu)等待復產(chan)驗收和春(chun)節(jie)放假等原因，大同(tong)地區仍有近(jin)三(san)分之二(er)的鄉鎮煤礦處(chu)于(yu)停產(chan)狀態，導致當前這一地區“上(shang)(shang)(shang)站”(發(fa)煤站)煤炭資源明顯緊張，煤炭的出礦價格每噸(dun)比春(chun)節(jie)前已經上(shang)(shang)(shang)漲了(le)15元-20元之多(duo)。

　　用煤(mei)企業支持整頓

　　“小煤炭遍地開花(hua)，大煤礦超能力生產，漠視安全(quan)問題，這(zhe)是礦難(nan)頻頻的主要原因。國家(jia)不能為了保電力、保鋼鐵(tie)而(er)讓煤炭付出(chu)血的代價(jia)，因此安全(quan)大整頓(dun)是勢在(zai)必(bi)行的。”一家(jia)用煤企業的負責人在(zai)對煤價(jia)上(shang)揚表(biao)示(shi)擔(dan)心的同時對此次整頓(dun)表(biao)示(shi)贊同。

　　大(da)(da)唐(tang)電(dian)力(li)(li)集(ji)團燃料公司總經(jing)理高恩清對(dui)(dui)本(ben)報記者表(biao)示，春節以來，電(dian)煤(mei)供(gong)應(ying)的(de)局勢比(bi)去年好了(le)(le)很(hen)多，但是(shi)價(jia)格壓(ya)(ya)力(li)(li)仍然很(hen)大(da)(da)，陜西(xi)一(yi)些煤(mei)礦(kuang)目前已經(jing)推出(chu)了(le)(le)新的(de)漲價(jia)舉(ju)措。他(ta)指(zhi)出(chu)，安(an)全(quan)問題直接制約著煤(mei)礦(kuang)產量(liang)，盡(jin)管煤(mei)炭安(an)全(quan)整頓(dun)對(dui)(dui)電(dian)力(li)(li)行業(ye)帶來的(de)供(gong)應(ying)和價(jia)格壓(ya)(ya)力(li)(li)將很(hen)快顯現，但電(dian)力(li)(li)行業(ye)支持煤(mei)炭行業(ye)盡(jin)快還清歷史安(an)全(quan)欠(qian)債，穩(wen)定長期的(de)市場供(gong)應(ying)。

　　中國鋼(gang)鐵(tie)工業(ye)協會(hui)專務(wu)理事黃金干對記者表示，去年(nian)一年(nian)來(lai)煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)價(jia)格不(bu)斷上漲(zhang)，供應(ying)(ying)緊張，給鋼(gang)鐵(tie)行(xing)(xing)業(ye)帶來(lai)了巨大的(de)(de)(de)成本(ben)壓力，而且到(dao)目(mu)前為(wei)止，從資(zi)源(yuan)平衡的(de)(de)(de)角度(du)看仍然(ran)無法滿足鋼(gang)鐵(tie)行(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)(de)需求。鋼(gang)鐵(tie)生產(chan)以(yi)使(shi)用焦煤(mei)為(wei)主，目(mu)前的(de)(de)(de)價(jia)格已經(jing)漲(zhang)到(dao)了600-800元/噸。黃金干指出，煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)行(xing)(xing)業(ye)過去欠債(zhai)太多，煤(mei)價(jia)要漲(zhang)有利于企業(ye)調整結構(gou)，畢竟這個資(zi)源(yuan)是(shi)不(bu)可再生的(de)(de)(de)，但是(shi)目(mu)前煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)行(xing)(xing)業(ye)存(cun)在的(de)(de)(de)安(an)(an)全問(wen)(wen)題(ti)嚴重(zhong)影響到(dao)了鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)發展，因為(wei)煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)事故頻繁，導致資(zi)源(yuan)問(wen)(wen)題(ti)凸(tu)現(xian)，使(shi)煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)供應(ying)(ying)很(hen)不(bu)穩定。黃金干指出，希望國家(jia)從根本(ben)上治理安(an)(an)全問(wen)(wen)題(ti)，規范煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)市場經(jing)營，以(yi)保(bao)證平穩的(de)(de)(de)市場供應(ying)(ying)。本(ben)報(bao)記者