轉變農業發展方式才能助農增收
讓農(nong)(nong)(nong)民真正的(de)(de)進一步(bu)(bu)的(de)(de)富裕起來，最根本的(de)(de)還(huan)是(shi)(shi)要(yao)轉變農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)展方式(shi)，建(jian)設現(xian)代(dai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)。從(cong)根本上改革農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產關系(xi)(xi)。推(tui)進三化同(tong)(tong)步(bu)(bu)發(fa)展的(de)(de)著力點(dian)和切(qie)入點(dian)，中央提出了(le)三化同(tong)(tong)步(bu)(bu)的(de)(de)重大戰略，就是(shi)(shi)在(zai)工業(ye)(ye)化、城鎮化發(fa)展中要(yao)同(tong)(tong)步(bu)(bu)推(tui)進農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)現(xian)代(dai)化。現(xian)在(zai)強調經濟(ji)發(fa)展要(yao)依靠消費(fei)需求，釋(shi)放和發(fa)揮農(nong)(nong)(nong)村(cun)消費(fei)需求潛力要(yao)依靠農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)和農(nong)(nong)(nong)村(cun)現(xian)代(dai)化的(de)(de)建(jian)設。這個問(wen)題不僅關系(xi)(xi)到(dao)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)現(xian)代(dai)化的(de)(de)建(jian)設，而且(qie)也(ye)關系(xi)(xi)到(dao)國家現(xian)代(dai)化建(jian)設的(de)(de)全局。
要著(zhu)力(li)轉(zhuan)變(bian)農(nong)(nong)(nong)業的(de)(de)投入(ru)方(fang)式(shi)，大力(li)增加現(xian)代農(nong)(nong)(nong)業建設的(de)(de)投入(ru)，轉(zhuan)變(bian)農(nong)(nong)(nong)村社(she)會事業發展方(fang)式(shi)，加快推進農(nong)(nong)(nong)村公共服務體系建設。著(zhu)力(li)轉(zhuan)變(bian)農(nong)(nong)(nong)業資(zi)源的(de)(de)利用方(fang)式(shi)，加強農(nong)(nong)(nong)業資(zi)源的(de)(de)保(bao)護，特(te)別是耕地(di)和淡(dan)水資(zi)源的(de)(de)保(bao)護，我覺得耕地(di)和淡(dan)水這兩個資(zi)源是我們應用現(xian)代農(nong)(nong)(nong)業科(ke)技(ji)的(de)(de)最(zui)基本的(de)(de)載體。
農業部副部長陳曉華：
龍頭企業要在科技進步中發揮作用
從統計(ji)來看，僅(jin)國家(jia)重點龍(long)頭(tou)企業(ye)“十(shi)一五”投入科研的(de)(de)(de)(de)經(jing)費已(yi)(yi)經(jing)達到了(le)772億元，年(nian)均增長(chang)18.7%。同時現在90%以上的(de)(de)(de)(de)國家(jia)重點龍(long)頭(tou)企業(ye)已(yi)(yi)經(jing)建(jian)立了(le)產(chan)品的(de)(de)(de)(de)研發中(zhong)心，60%的(de)(de)(de)(de)企業(ye)科技(ji)成(cheng)果(guo)獲(huo)得了(le)省級以上的(de)(de)(de)(de)成(cheng)果(guo)獎，并且不斷的(de)(de)(de)(de)開展自(zi)主創新和引進消化吸收(shou)再創新。不少(shao)龍(long)頭(tou)企業(ye)通(tong)(tong)過建(jian)設高(gao)標準(zhun)的(de)(de)(de)(de)生產(chan)基地，示范帶動(dong)良種良法(fa)的(de)(de)(de)(de)推廣，并通(tong)(tong)過開展技(ji)術指導，提高(gao)了(le)為(wei)農民專業(ye)化服務(wu)的(de)(de)(de)(de)水平。我們要充分意識到企業(ye)在農業(ye)科技(ji)創新中(zhong)的(de)(de)(de)(de)作用，充分了(le)解(jie)企業(ye)在推動(dong)農業(ye)科技(ji)進步中(zhong)的(de)(de)(de)(de)作用。
過(guo)(guo)去龍頭企(qi)業(ye)(ye)主要(yao)(yao)通過(guo)(guo)依靠資金發(fa)展，現在就要(yao)(yao)牢固樹立科(ke)(ke)技(ji)(ji)興企(qi)的理念，特別是資源(yuan)消耗型企(qi)業(ye)(ye)，要(yao)(yao)真正轉到依靠科(ke)(ke)技(ji)(ji)興企(qi)上(shang)面，建(jian)立科(ke)(ke)技(ji)(ji)投入的增長機(ji)制、科(ke)(ke)技(ji)(ji)人才的培養機(ji)制、創新激(ji)勵機(ji)制，同(tong)時還要(yao)(yao)在農(nong)(nong)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術推(tui)廣上(shang)，與(yu)各類農(nong)(nong)技(ji)(ji)推(tui)廣隊伍緊密結合，真正發(fa)揮好龍頭企(qi)業(ye)(ye)和(he)農(nong)(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)化(hua)帶領增收的能力和(he)作用。
國家發改委宏觀經濟研究院副院長馬曉河：
用新理念應對高成本農業時代
我認為(wei)當(dang)前中國兩種成(cheng)本推動了農(nong)業(ye)(ye)進(jin)入(ru)到(dao)高(gao)成(cheng)本時(shi)代，第一是(shi)農(nong)業(ye)(ye)生產成(cheng)本，第二農(nong)業(ye)(ye)機會(hui)成(cheng)本。從(cong)生產成(cheng)本分析，成(cheng)本上升普遍快于農(nong)業(ye)(ye)收益增加，所以導致農(nong)民的農(nong)業(ye)(ye)收益率(lv)是(shi)下降的。
在農產品生產成本上升中，種子、化肥、機械(xie)作業(ye)(ye)、土地(di)、租(zu)金、勞動成(cheng)本(ben)(ben)是(shi)推動農(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產成(cheng)本(ben)(ben)上(shang)(shang)升(sheng)(sheng)的(de)主要推動力量。近幾年農(nong)(nong)業(ye)(ye)綜合生(sheng)產資(zi)料(liao)補貼趕不上(shang)(shang)生(sheng)產成(cheng)本(ben)(ben)上(shang)(shang)升(sheng)(sheng)的(de)速度。從(cong)機會成(cheng)本(ben)(ben)分析，現在農(nong)(nong)民(min)(min)從(cong)事非(fei)農(nong)(nong)業(ye)(ye)勞動的(de)收(shou)入大幅上(shang)(shang)升(sheng)(sheng)，農(nong)(nong)民(min)(min)從(cong)事非(fei)農(nong)(nong)業(ye)(ye)收(shou)入上(shang)(shang)升(sheng)(sheng)速度遠遠高于農(nong)(nong)業(ye)(ye)收(shou)入，導致(zhi)農(nong)(nong)民(min)(min)有(you)厭農(nong)(nong)、棄農(nong)(nong)傾向。
我覺得有三條(tiao)出路(lu)要(yao)(yao)考慮。第(di)(di)一提(ti)價增加補(bu)貼，中(zhong)(zhong)(zhong)國農(nong)(nong)牧(mu)業最(zui)終要(yao)(yao)走向(xiang)一條(tiao)東亞(ya)型的(de)(de)農(nong)(nong)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)道路(lu)，即高(gao)農(nong)(nong)本、高(gao)農(nong)(nong)價、高(gao)補(bu)貼。第(di)(di)二是(shi)利用世界農(nong)(nong)業資源，特別是(shi)凈進口農(nong)(nong)業資源。第(di)(di)三發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)高(gao)端(duan)農(nong)(nong)業，中(zhong)(zhong)(zhong)國一定(ding)要(yao)(yao)走農(nong)(nong)業高(gao)端(duan)化(hua)(hua)，分層(ceng)化(hua)(hua)，綠色化(hua)(hua)之路(lu)。中(zhong)(zhong)(zhong)國今后只(zhi)有通過(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)優質高(gao)價農(nong)(nong)產品，從高(gao)投入(ru)、高(gao)成本中(zhong)(zhong)(zhong)獲得高(gao)收入(ru)。因為(wei)隨著城鄉居民收入(ru)的(de)(de)增長，中(zhong)(zhong)(zhong)國已經成長出中(zhong)(zhong)(zhong)高(gao)收入(ru)者，他們的(de)(de)消費結構正在從生存型向(xiang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)型、享受型轉(zhuan)化(hua)(hua)，這(zhe)種轉(zhuan)化(hua)(hua)過(guo)(guo)程中(zhong)(zhong)(zhong)，他們對(dui)農(nong)(nong)產品的(de)(de)追求(qiu)已經從過(guo)(guo)去(qu)的(de)(de)低端(duan)轉(zhuan)向(xiang)了安全、健康、營(ying)養、可靠，這(zhe)樣就(jiu)為(wei)我們農(nong)(nong)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)高(gao)端(duan)產品提(ti)供了巨大的(de)(de)市場空間。
中華全國供銷合作總社理事會副主任、中國農資流通協會會長顧國新：
堅持創新 加強合作 促行業健康發展
當前(qian)農(nong)資行業(ye)(ye)(ye)的(de)發展(zhan)既有國(guo)家政策帶來(lai)難得的(de)發展(zhan)機(ji)遇，也面(mian)臨著產(chan)能(neng)過剩、產(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構不盡合理、商(shang)業(ye)(ye)(ye)履約誠信缺失等諸多問(wen)題。在整個經(jing)濟轉(zhuan)型升級的(de)大背景下(xia)，優化(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構、提高流(liu)通(tong)效(xiao)率、加強質量監控、推廣科技(ji)施(shi)肥將是(shi)農(nong)資行業(ye)(ye)(ye)實現轉(zhuan)型升級的(de)突破(po)點，行業(ye)(ye)(ye)必須樹(shu)立(li)危機(ji)意識，全面(mian)把(ba)握產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)的(de)戰略機(ji)遇，推進產(chan)業(ye)(ye)(ye)健康(kang)有序發展(zhan)。
農(nong)資企業在(zai)發展過程中要(yao)把握幾大(da)重點：第(di)一，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)誠信經營不動(dong)搖；第(di)二(er)，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)改革創新(xin)不動(dong)搖，要(yao)向優(you)秀(xiu)(xiu)企業看齊(qi)，創新(xin)發展、加快農(nong)資現代(dai)經營服(fu)務網絡建設；第(di)三，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)提(ti)高產(chan)銷合(he)作水平不動(dong)搖，上下游的產(chan)業企業可(ke)以通過相互融合(he)滲透(tou)，在(zai)更(geng)大(da)范(fan)圍內進行合(he)作，優(you)勢互補、資源共享、增強實力(li)、擴大(da)規模。同時農(nong)資行業要(yao)深入貫徹(che)落(luo)實好國家各(ge)項(xiang)政(zheng)策，全(quan)力(li)做(zuo)好為農(nong)服(fu)務各(ge)項(xiang)工作，用農(nong)資人勤儉誠信、開拓(tuo)創新(xin)的優(you)秀(xiu)(xiu)品質(zhi)，樹立(li)農(nong)資行業新(xin)形象(xiang)。
國務院發展研究中心副主任韓俊：
在工業化城鎮化發展中同步推進農業現代化
農業(ye)現代(dai)化不僅是用更(geng)優(you)的(de)現代(dai)生(sheng)產(chan)要素改(gai)造傳統農業(ye)，更(geng)重(zhong)要的(de)它還有兩個配套的(de)政策措施，第(di)一(yi)就(jiu)是有合格的(de)農民，將來由誰來種地。第(di)二還要有相應(ying)的(de)完善的(de)農業(ye)制度配套和跟(gen)進。
目前中(zhong)國糧食安全是(shi)脆弱(ruo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)、強制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)、緊張的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。由于(yu)(yu)種糧的(de)(de)(de)(de)(de)(de)效益比(bi)較(jiao)低，如果沒有激(ji)勵(li)性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政策導向，糧食產量很容易掉下來。所以第(di)一要(yao)優(you)化我們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)業結構。第(di)二(er)要(yao)統(tong)籌利(li)用(yong)國內外(wai)兩個市場和(he)兩種資源，拓展農(nong)(nong)業對外(wai)開放(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)廣度(du)和(he)深度(du)。通過強化政府的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)持(chi)(chi)，讓糧價保持(chi)(chi)在(zai)合理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)水平，要(yao)逐步的(de)(de)(de)(de)(de)(de)增加對種糧農(nong)(nong)民(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)補貼，同(tong)時(shi)還要(yao)健全對糧食主產區的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)益補償機制。要(yao)把(ba)財政支(zhi)農(nong)(nong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)蛋糕作大，現在(zai)我們不能光看(kan)財政支(zhi)農(nong)(nong)增長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)幅度(du)，我們更要(yao)看(kan)財政用(yong)于(yu)(yu)“三農(nong)(nong)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)出(chu)(chu)占整個財政支(zhi)出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)比(bi)重。
食品(pin)(pin)安(an)全(quan)也是大(da)家所(suo)關(guan)注的(de)(de)重(zhong)點，我們要建(jian)立從田(tian)頭(tou)到餐桌的(de)(de)全(quan)過程(cheng)的(de)(de)安(an)全(quan)控制體系(xi)，在投入品(pin)(pin)，產地環節(jie)，生產環節(jie)，加工環節(jie)，流通(tong)(tong)環節(jie)都有(you)很多問題(ti)需(xu)要破解(jie)。因(yin)此要通(tong)(tong)過完善整(zheng)個食品(pin)(pin)的(de)(de)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)確保食品(pin)(pin)安(an)全(quan)，大(da)力(li)發展協作式的(de)(de)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)。農產品(pin)(pin)加工企業，流通(tong)(tong)企業與農民之間可以形成一種(zhong)伙(huo)伴關(guan)系(xi)，有(you)共同的(de)(de)利益和(he)相互間的(de)(de)信任，通(tong)(tong)過契約(yue)把小農戶納入安(an)全(quan)食品(pin)(pin)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)里(li)面(mian)來。
國務院參事、農業部原副部長、中國農藥發展與應用協會會長劉堅：
中國生物農藥發展需大家齊心協力
當前(qian)生(sheng)物農(nong)藥(yao)在(zai)農(nong)產品質量安(an)全、環(huan)境安(an)全上還有很(hen)多工作(zuo)要做(zuo)，應進一步提高(gao)和統(tong)一對生(sheng)物農(nong)藥(yao)在(zai)農(nong)業病(bing)蟲(chong)害防(fang)(fang)治(zhi)中(zhong)的(de)認識，重點在(zai)蔬菜、水果、茶葉、中(zhong)草藥(yao)和城市園林綠化(hua)上建立以生(sheng)物防(fang)(fang)治(zhi)為主的(de)病(bing)蟲(chong)害防(fang)(fang)治(zhi)體系，努力完(wan)善運作(zuo)方式(shi)，推廣“三位一體”（連鎖經營、統(tong)防(fang)(fang)統(tong)治(zhi)、生(sheng)物農(nong)藥(yao)）的(de)防(fang)(fang)治(zhi)模(mo)式(shi)，并(bing)形(xing)成政府扶(fu)持、企(qi)業運作(zuo)、加(jia)強聯合的(de)發展(zhan)環(huan)境。
同時，我們也(ye)繼續完善發展化學(xue)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)，走生(sheng)(sheng)物(wu)和(he)化學(xue)并(bing)舉(ju)之路。這(zhe)就(jiu)需要我們做六方面工(gong)作(zuo)：一(yi)是(shi)(shi)制(zhi)(zhi)定生(sheng)(sheng)物(wu)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)5-10年具體的發展規劃(hua)，并(bing)以此(ci)為(wei)努力目標，根據需要來積極發展生(sheng)(sheng)物(wu)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)；二是(shi)(shi)加快創新發展，制(zhi)(zhi)定減少使用(yong)化學(xue)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)的計劃(hua)，在科(ke)技創新上加大(da)(da)對(dui)生(sheng)(sheng)物(wu)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)的創新力度；三是(shi)(shi)加大(da)(da)對(dui)生(sheng)(sheng)物(wu)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)的宣傳、推廣和(he)應用(yong)力度；四是(shi)(shi)在生(sheng)(sheng)物(wu)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)的登記要考(kao)慮(lv)(lv)其特殊(shu)情況，要進一(yi)步(bu)完善其登記方法，既要考(kao)慮(lv)(lv)到國內實際情況又要考(kao)慮(lv)(lv)到與國際接軌，進一(yi)步(bu)明確生(sheng)(sheng)物(wu)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)的定義；五(wu)是(shi)(shi)鑒于生(sheng)(sheng)物(wu)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)的生(sheng)(sheng)產成(cheng)本高(gao)、推廣固有(you)的生(sheng)(sheng)態(tai)效益、發展循環低碳(tan)經濟等方面對(dui)生(sheng)(sheng)物(wu)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)的生(sheng)(sheng)產和(he)銷售企(qi)業，在稅(shui)收、煤、電上給予優惠和(he)補貼；六是(shi)(shi)進一(yi)步(bu)提高(gao)企(qi)業的水平(ping)、工(gong)藝(yi)、管理水平(ping)等。
中國石油和化學工業聯合會常務副會長、中國氮肥工業協會理事長李壽生：
堅持化肥走出化肥 走肥化并舉之路
目前，中國氮肥、甲(jia)醇行(xing)業已(yi)進入加快(kuai)轉(zhuan)變(bian)發展(zhan)方式的關(guan)鍵(jian)時期，既要保(bao)持(chi)平穩較快(kuai)發展(zhan)，繼續(xu)為(wei)保(bao)障農業生(sheng)產、糧(liang)食安(an)全作(zuo)出(chu)貢獻，又要加快(kuai)推(tui)進結構調整，在轉(zhuan)變(bian)發展(zhan)方式上邁出(chu)實(shi)質性步伐，走出(chu)一條符合中國氮肥、甲(jia)醇行(xing)業實(shi)際的轉(zhuan)型升級之路。
目前，中(zhong)(zhong)國正處于工業(ye)化的中(zhong)(zhong)期階段，隨著工業(ye)化、信息化、城(cheng)鎮化、市場化、國際化深入推進，內需市場有著巨(ju)大的發展空(kong)間，特(te)別是節能(neng)環保、新(xin)(xin)(xin)(xin)一代信息技術、生物、高端裝備制造、新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源、新(xin)(xin)(xin)(xin)材料(liao)、新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源汽車等(deng)戰(zhan)略性新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產業(ye)的發展，農(nong)業(ye)、建(jian)材、紡織、醫藥、輕工等(deng)傳統產業(ye)的轉型(xing)升級，都將為氮肥(fei)(fei)(fei)、甲醇等(deng)基礎化學品創造出(chu)大量(liang)的市場需求。根據農(nong)業(ye)部關(guan)于肥(fei)(fei)(fei)料(liao)施用(yong)情況報(bao)告，2015年我國氮肥(fei)(fei)(fei)需求量(liang)將達到3250萬噸，比2010年增(zeng)加250萬噸，年均增(zeng)長1.6%，其中(zhong)(zhong)新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)專用(yong)肥(fei)(fei)(fei)料(liao)將占更大比例(li)。
針對當(dang)(dang)前(qian)的行(xing)業背景，能(neng)否抓住(zhu)“十二(er)五(wu)”這一(yi)(yi)重要的戰略機遇(yu)期，對于氮(dan)肥(fei)(fei)、甲醇(chun)產業保持健康可(ke)持續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)至(zhi)關(guan)重要。當(dang)(dang)前(qian)和今后一(yi)(yi)段時期氮(dan)肥(fei)(fei)、甲醇(chun)行(xing)業的發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)思路是：以科學(xue)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)為主(zhu)題，以加快轉變發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方式為主(zhu)線，大力推進科技創新、結構調整、節能(neng)減排、提高(gao)效率，走出(chu)(chu)一(yi)(yi)條“堅持化(hua)肥(fei)(fei)、走出(chu)(chu)化(hua)肥(fei)(fei)、肥(fei)(fei)化(hua)并(bing)舉、轉型升(sheng)級”的新路子，不斷提升(sheng)產業的競爭優勢和可(ke)持續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)能(neng)力。
