2014年12月16日，財政部正式發布《2015年關稅實施方案》。方案中取消了氮肥、磷肥出口關稅淡旺季差異，執行全年統一的出口關稅稅額或稅率，鉀肥出口關稅不作調整。2015年，磷銨（一銨和二銨）出口全年從量計征，稅額為100元/噸；尿素出口全年從量計征，稅額為80元/噸；氮磷二元肥全年實行5%的出口關稅；三元復合肥全年30%；鉀肥(fei)出(chu)口關稅全年600元/噸(dun)。
具體來看(kan)，2015年(nian)磷(lin)(lin)銨、尿素和氮磷(lin)(lin)二(er)元(yuan)肥(fei)的(de)出(chu)(chu)口(kou)關(guan)(guan)稅較(jiao)2014年(nian)有較(jiao)大調(diao)整。磷(lin)(lin)銨淡(dan)季(ji)出(chu)(chu)口(kou)關(guan)(guan)稅較(jiao)2014年(nian)增加一倍(bei)，旺(wang)季(ji)出(chu)(chu)口(kou)關(guan)(guan)稅較(jiao)2014年(nian)明顯下調(diao)；尿素淡(dan)季(ji)出(chu)(chu)口(kou)關(guan)(guan)稅較(jiao)2014年(nian)提高(gao)一倍(bei)，旺(wang)季(ji)關(guan)(guan)稅也(ye)(ye)明顯下調(diao)。氮磷(lin)(lin)二(er)元(yuan)肥(fei)在取消出(chu)(chu)口(kou)淡(dan)旺(wang)季(ji)的(de)同時，出(chu)(chu)口(kou)關(guan)(guan)稅較(jiao)2014年(nian)總(zong)體也(ye)(ye)處于下調(diao)態勢。
企業普遍看(kan)好(hao)新關稅(shui) 政策導向趨于(yu)市場化
此次新關(guan)稅(shui)(shui)最大的變化就是(shi)取消淡(dan)旺(wang)季(ji)窗口(kou)期，被行內普遍看(kan)好。中國(guo)氮(dan)(dan)肥工(gong)業協(xie)會副秘書(shu)長高力分(fen)析認為，新關(guan)稅(shui)(shui)統一了(le)全年(nian)的稅(shui)(shui)率(lv)，取消淡(dan)旺(wang)季(ji)對明年(nian)氮(dan)(dan)肥的出(chu)口(kou)實(shi)現利好。首先(xian)企(qi)業計劃性出(chu)口(kou)布局會更加從容，第二減少了(le)貿易(yi)商(shang)妄圖利用窗口(kou)期做空國(guo)內市(shi)場(chang)的機會。對于全年(nian)統一的80元/噸(dun)的出(chu)口(kou)稅(shui)(shui)率(lv)，雖然比(bi)(bi)2014年(nian)淡(dan)季(ji)關(guan)稅(shui)(shui)40元/噸(dun)高出(chu)一倍，但是(shi)全年(nian)平均下來(lai)并不高，綜(zong)合性來(lai)看(kan)比(bi)(bi)較合理。
面對新關稅的調整，國內化肥生產企業(ye)表(biao)現(xian)出的(de)(de)(de)態度比較(jiao)冷靜和(he)客觀。貴州開磷有(you)限責(ze)任公司(si)市(shi)場(chang)部部長(chang)阮國(guo)(guo)祝(zhu)表(biao)示，新的(de)(de)(de)關(guan)稅政策是(shi)化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)行(xing)(xing)(xing)業(ye)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)一個推進，更利于企業(ye)之間的(de)(de)(de)良性競爭(zheng)，利在長(chang)遠。他告訴記(ji)者，隨著關(guan)稅政策的(de)(de)(de)落實(shi)，不排除市(shi)場(chang)會借助利好進行(xing)(xing)(xing)炒作，化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)價(jia)(jia)(jia)格會出現(xian)上漲，但總(zong)體來(lai)看，無(wu)論是(shi)氮肥(fei)(fei)行(xing)(xing)(xing)業(ye)還(huan)是(shi)磷肥(fei)(fei)行(xing)(xing)(xing)業(ye)，依(yi)然處于產能過剩(sheng)中，價(jia)(jia)(jia)格的(de)(de)(de)上漲也只是(shi)暫時的(de)(de)(de)，隨著價(jia)(jia)(jia)格的(de)(de)(de)上漲，行(xing)(xing)(xing)業(ye)開工率會逐步提高，價(jia)(jia)(jia)格也會逐步回歸。總(zong)體來(lai)說，新的(de)(de)(de)關(guan)稅政策更利于化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)穩定，從(cong)出口形(xing)勢看，取消淡(dan)旺(wang)季，國(guo)(guo)際買家(jia)也會重新審視(shi)我(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)市(shi)場(chang)，會根據(ju)市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)節奏(zou)去進行(xing)(xing)(xing)操作，而(er)這(zhe)也能使得(de)(de)我(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)行(xing)(xing)(xing)業(ye)融(rong)入到全球市(shi)場(chang)，使得(de)(de)價(jia)(jia)(jia)格波動減(jian)小，利于行(xing)(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)(de)穩定發展(zhan)。
持此(ci)觀點(dian)的(de)(de)還有湖北三寧(ning)化(hua)工股份有限公司總經理助理毛國(guo)斌。他分析說(shuo)，考慮到(dao)(dao)目前化(hua)肥(fei)企(qi)業所面(mian)(mian)臨的(de)(de)困境，取消淡旺季的(de)(de)窗口期有利于(yu)企(qi)業安排全年的(de)(de)生產(chan)任務，但(dan)從(cong)國(guo)家(jia)層(ceng)面(mian)(mian)講，無(wu)論是(shi)(shi)尿素(su)增加到(dao)(dao)80元(yuan)/噸(dun)還是(shi)(shi)磷肥(fei)增加到(dao)(dao)100元(yuan)/噸(dun)的(de)(de)關稅都是(shi)(shi)可以(yi)理解的(de)(de)，畢(bi)竟化(hua)肥(fei)作為資源性的(de)(de)產(chan)品(pin)，不(bu)加稅的(de)(de)話(hua)勢必會造(zao)成資源流失。這對于(yu)企(qi)業來說(shuo)，應該是(shi)(shi)可以(yi)承受的(de)(de)，這不(bu)但(dan)能夠(gou)保證國(guo)家(jia)的(de)(de)稅收，而且(qie)利于(yu)市場的(de)(de)穩定。
新的(de)(de)關稅政策使得企(qi)業的(de)(de)出(chu)口成本(ben)增(zeng)加，但(dan)更利于提高企(qi)業的(de)(de)競(jing)爭力，尿素(su)價(jia)格可能(neng)會小幅上漲(zhang)，但(dan)也(ye)不至于全行業盈利，只(zhi)能(neng)使得虧損比例縮小，仍會有相當(dang)一部分的(de)(de)企(qi)業會虧損，這(zhe)(zhe)樣也(ye)利于加速淘汰一部分落后產(chan)能(neng)。就目前來(lai)看(kan)(kan)，新關稅的(de)(de)出(chu)臺或將拉(la)動(dong)化肥價(jia)格的(de)(de)上漲(zhang)，但(dan)總(zong)體來(lai)看(kan)(kan)，這(zhe)(zhe)種上漲(zhang)幅度不會太大，也(ye)只(zhi)是暫時的(de)(de)。
惠多(duo)利農資有(you)限公司總經(jing)理(li)陳志浩認(ren)為(wei)，化肥出口關稅按照(zhao)現有(you)模式進行(xing)調整對(dui)市場來說是非常利好的，企業在出口、生產、集港方面會更(geng)加主(zhu)動，不再受到淡旺(wang)季的影響。
出口大門敞開(kai) 操作回(hui)歸市場化
對于市場(chang)有人擔心2015年(nian)(nian)氮肥(fei)出(chu)口(kou)量(liang)將會(hui)減少的說法，高(gao)力分析認為，出(chu)口(kou)量(liang)的增減還要(yao)(yao)(yao)看國(guo)際(ji)市場(chang)需求、主要(yao)(yao)(yao)出(chu)口(kou)國(guo)產(chan)能釋放(fang)情(qing)況等因素而定(ding)，2014年(nian)(nian)之(zhi)所(suo)以(yi)國(guo)內氮肥(fei)出(chu)口(kou)量(liang)能實現歷史性(xing)的突破(po)，主要(yao)(yao)(yao)還是由于烏克蘭、埃及等國(guo)產(chan)能釋放(fang)的收縮，目前(qian)國(guo)際(ji)上在建的氮肥(fei)項目將集中在2016年(nian)(nian)以(yi)后釋放(fang)，所(suo)以(yi)2015年(nian)(nian)國(guo)際(ji)尿(niao)素出(chu)口(kou)環境尚好，不會(hui)造成太大(da)的沖擊。
在眾多(duo)采訪對象(xiang)中(zhong)，很多(duo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)對新(xin)關(guan)(guan)(guan)(guan)稅保持了(le)中(zhong)立的(de)看(kan)(kan)法。云(yun)(yun)南(nan)云(yun)(yun)天(tian)化(hua)(hua)國(guo)際(ji)化(hua)(hua)工有(you)限公司(si)市(shi)(shi)場(chang)部主管許定國(guo)認為(wei)今(jin)(jin)年(nian)的(de)關(guan)(guan)(guan)(guan)稅政策談不(bu)(bu)(bu)上(shang)(shang)“好(hao)(hao)”或“壞(huai)”。表面(mian)上(shang)(shang)看(kan)(kan)，旺季(ji)的(de)關(guan)(guan)(guan)(guan)稅是(shi)調(diao)低了(le)，但實際(ji)上(shang)(shang)，從(cong)全年(nian)來(lai)看(kan)(kan)，關(guan)(guan)(guan)(guan)稅還是(shi)調(diao)高(gao)了(le)，主要(yao)是(shi)因為(wei)一、二(er)季(ji)度(du)國(guo)際(ji)市(shi)(shi)場(chang)需求不(bu)(bu)(bu)多(duo)，出(chu)口主要(yao)還是(shi)集中(zhong)在三、四季(ji)度(du)，那么與今(jin)(jin)年(nian)的(de)淡(dan)季(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)稅50元/噸(dun)相比，100元/噸(dun)的(de)出(chu)口關(guan)(guan)(guan)(guan)稅還是(shi)高(gao)了(le)不(bu)(bu)(bu)少，因此(ci)談不(bu)(bu)(bu)上(shang)(shang)“好(hao)(hao)”。但是(shi)并不(bu)(bu)(bu)是(shi)說今(jin)(jin)年(nian)的(de)關(guan)(guan)(guan)(guan)稅政策就(jiu)沒(mei)有(you)利好(hao)(hao)，全年(nian)放開的(de)好(hao)(hao)處是(shi)給予了(le)企(qi)(qi)業(ye)(ye)更多(duo)的(de)選(xuan)擇空間，避開了(le)集中(zhong)出(chu)口的(de)壓力，這也(ye)使得國(guo)際(ji)市(shi)(shi)場(chang)打壓國(guo)內企(qi)(qi)業(ye)(ye)價格(ge)的(de)可能性減弱，因此(ci)也(ye)談不(bu)(bu)(bu)上(shang)(shang)“壞(huai)”。總的(de)來(lai)說，看(kan)(kan)好(hao)(hao)明年(nian)的(de)國(guo)際(ji)市(shi)(shi)場(chang)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)可以按照(zhao)市(shi)(shi)場(chang)規(gui)律來(lai)操作(zuo)市(shi)(shi)場(chang)，市(shi)(shi)場(chang)將會(hui)正常化(hua)(hua)。
新加坡利躍農化(hua)有(you)限公司作為一家(jia)貿易公司，其成(cheng)都(dou)辦事處總經(jing)理楊澤(ze)高表示，2015年化(hua)肥(fei)進出口關稅(shui)回(hui)歸到了合理的(de)軌跡上，無論是(shi)對化(hua)肥(fei)生產企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、還是(shi)流通企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)或是(shi)港口的(de)物流企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，在出口和生產上的(de)操作都(dou)更加從容，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)不會因為出口的(de)淡旺季的(de)因素(su)再增加額外(wai)的(de)心理壓力了。
陳志浩(hao)也認為(wei)，在(zai)(zai)看到關稅新政利(li)好的(de)同時(shi)，我(wo)們也要注意到，目前我(wo)國(guo)(guo)尿素市場已經趨(qu)于(yu)穩定化，國(guo)(guo)內市場的(de)波動主要取決于(yu)國(guo)(guo)際市場的(de)變化，而(er)國(guo)(guo)際市場產(chan)(chan)能(neng)不斷增加，國(guo)(guo)內產(chan)(chan)能(neng)的(de)進一步過剩(sheng)將使得我(wo)國(guo)(guo)尿素生(sheng)產(chan)(chan)企業的(de)出口(kou)面臨(lin)更大的(de)挑(tiao)戰，可以說在(zai)(zai)“不出去就堵死”的(de)情況下，企業只能(neng)選擇通過出口(kou)消化產(chan)(chan)能(neng)這(zhe)一途徑。青海鹽湖工業股份有限公(gong)司銷(xiao)售分公(gong)司總經理(li)徐世(shi)森說：“氮肥(fei)(fei)和磷(lin)肥(fei)(fei)與鉀肥(fei)(fei)息(xi)息(xi)相(xiang)關，氮肥(fei)(fei)、磷(lin)肥(fei)(fei)產(chan)(chan)能(neng)過剩(sheng)，放開(kai)是一個利(li)好，否(fou)則(ze)大家(jia)(jia)全(quan)擠在(zai)(zai)家(jia)(jia)里頭相(xiang)互殺(sha)價，兩敗(bai)俱傷。”
出口將拼(pin)化肥品質 企業仍需(xu)謹(jin)慎(shen)看(kan)待
多年來(lai)，中國化(hua)肥出(chu)口(kou)(kou)價格一直受到國際進口(kou)(kou)商的(de)(de)(de)(de)(de)壓制，除了出(chu)口(kou)(kou)政策影響外(wai)，更多的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)中國化(hua)肥品(pin)(pin)質(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)影響。楊澤高(gao)認為，要(yao)(yao)提升(sheng)(sheng)競爭(zheng)力，首要(yao)(yao)任務就是(shi)(shi)提升(sheng)(sheng)化(hua)肥品(pin)(pin)質(zhi)，在(zai)同(tong)等(deng)(deng)規則的(de)(de)(de)(de)(de)情況下(xia)，生(sheng)產出(chu)更優質(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)化(hua)肥，同(tong)時提升(sheng)(sheng)精細(xi)化(hua)操(cao)作的(de)(de)(de)(de)(de)能力，在(zai)港(gang)口(kou)(kou)物(wu)流、貨船裝載等(deng)(deng)方(fang)(fang)面，各(ge)環節嚴格把(ba)控才(cai)能增加(jia)產品(pin)(pin)在(zai)國際上的(de)(de)(de)(de)(de)競爭(zheng)力。這也是(shi)(shi)在(zai)大環境利好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)情況下(xia)，企業(ye)(ye)出(chu)口(kou)(kou)方(fang)(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)核心競爭(zheng)力。另外(wai)，在(zai)當下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場環境下(xia)，遵(zun)守市(shi)場規則，做(zuo)到誠信經營(ying)也是(shi)(shi)生(sheng)產企業(ye)(ye)必不可(ke)少(shao)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)條件，只有滿足(zu)產品(pin)(pin)品(pin)(pin)質(zhi)過關、企業(ye)(ye)按規則辦事這兩項最(zui)重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)因(yin)素，企業(ye)(ye)在(zai)出(chu)口(kou)(kou)的(de)(de)(de)(de)(de)“蛋糕”里(li)才(cai)能占據更多的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場份額。
氮肥協會(hui)呼吁：2015年(nian)新的出(chu)口(kou)關稅為國(guo)內企業(ye)提供了(le)有利的政策環境，希望國(guo)內生產企業(ye)能夠主(zhu)動出(chu)擊，積極自主(zhu)出(chu)口(kou)，減(jian)少外界的干預(yu)，同時保(bao)(bao)證(zheng)出(chu)口(kou)產品質量(liang)，為理想的價格(ge)和口(kou)碑打下基礎。同時協會(hui)倡(chang)導企業(ye)提前做好(hao)產品出(chu)口(kou)計(ji)劃和布局(ju)，重(zhong)視國(guo)內市場(chang)，減(jian)少對國(guo)外市場(chang)的依(yi)賴，嚴格(ge)自律。出(chu)口(kou)期間，協會(hui)將會(hui)實(shi)時監測出(chu)口(kou)價格(ge)及數量(liang)上的動向，積極與各(ge)部門(men)協調，做好(hao)各(ge)種(zhong)情況的預(yu)警機制，為保(bao)(bao)障(zhang)國(guo)內農業(ye)用(yong)肥和農民(min)利益做好(hao)準(zhun)備。
中國(guo)磷(lin)(lin)(lin)(lin)復肥(fei)(fei)(fei)(fei)工業(ye)協會常務副理事長修學峰表示，磷(lin)(lin)(lin)(lin)肥(fei)(fei)(fei)(fei)出(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)放開出(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)關稅期是(shi)(shi)(shi)多(duo)方(fang)努力的(de)(de)(de)(de)結(jie)果，但(dan)總(zong)體(ti)來看，由(you)于全(quan)球經濟形(xing)勢不(bu)容樂觀，因此(ci)(ci)對(dui)明(ming)(ming)年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)磷(lin)(lin)(lin)(lin)肥(fei)(fei)(fei)(fei)市場(chang)形(xing)勢還應該(gai)(gai)謹(jin)(jin)慎(shen)樂觀。印度(du)依(yi)然是(shi)(shi)(shi)國(guo)內(nei)(nei)磷(lin)(lin)(lin)(lin)肥(fei)(fei)(fei)(fei)出(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)的(de)(de)(de)(de)主要市場(chang)，但(dan)印度(du)的(de)(de)(de)(de)化肥(fei)(fei)(fei)(fei)補(bu)貼(tie)主要是(shi)(shi)(shi)對(dui)氮肥(fei)(fei)(fei)(fei)的(de)(de)(de)(de)補(bu)貼(tie)，所以對(dui)中國(guo)的(de)(de)(de)(de)磷(lin)(lin)(lin)(lin)肥(fei)(fei)(fei)(fei)需求(qiu)會有一(yi)定的(de)(de)(de)(de)抑制(zhi)。受(shou)(shou)到(dao)原(yuan)(yuan)油價(jia)格(ge)大跌(die)的(de)(de)(de)(de)影響(xiang)，國(guo)內(nei)(nei)磷(lin)(lin)(lin)(lin)肥(fei)(fei)(fei)(fei)企(qi)(qi)業(ye)遠(yuan)距離出(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)有一(yi)定的(de)(de)(de)(de)距離優勢。在去(qu)年(nian)(nian)印度(du)市場(chang)需求(qiu)不(bu)旺(wang)的(de)(de)(de)(de)情(qing)況下(xia)，國(guo)內(nei)(nei)企(qi)(qi)業(ye)已經積極(ji)開拓澳大利亞、巴西、東南亞等(deng)市場(chang)，也(ye)取得了(le)一(yi)定的(de)(de)(de)(de)成績，在今(jin)年(nian)(nian)原(yuan)(yuan)油價(jia)格(ge)大幅(fu)下(xia)跌(die)的(de)(de)(de)(de)情(qing)況下(xia)，中國(guo)磷(lin)(lin)(lin)(lin)肥(fei)(fei)(fei)(fei)企(qi)(qi)業(ye)應該(gai)(gai)去(qu)尋求(qiu)更大的(de)(de)(de)(de)市場(chang)。隨著新關稅的(de)(de)(de)(de)調整，國(guo)內(nei)(nei)磷(lin)(lin)(lin)(lin)肥(fei)(fei)(fei)(fei)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)出(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)量(liang)在明(ming)(ming)年(nian)(nian)有望持續增(zeng)加，但(dan)受(shou)(shou)到(dao)全(quan)球經濟增(zeng)速下(xia)滑的(de)(de)(de)(de)影響(xiang)，預計國(guo)際磷(lin)(lin)(lin)(lin)肥(fei)(fei)(fei)(fei)價(jia)格(ge)不(bu)會大幅(fu)波動(dong)，甚至會小幅(fu)走低，因此(ci)(ci)建(jian)(jian)議國(guo)內(nei)(nei)磷(lin)(lin)(lin)(lin)肥(fei)(fei)(fei)(fei)企(qi)(qi)業(ye)謹(jin)(jin)慎(shen)對(dui)待明(ming)(ming)年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)出(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)。我國(guo)磷(lin)(lin)(lin)(lin)肥(fei)(fei)(fei)(fei)近年(nian)(nian)來雖然出(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)量(liang)屢創新高，但(dan)出(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)價(jia)格(ge)卻也(ye)受(shou)(shou)到(dao)貿易商的(de)(de)(de)(de)打壓，究其(qi)原(yuan)(yuan)因主要還是(shi)(shi)(shi)磷(lin)(lin)(lin)(lin)肥(fei)(fei)(fei)(fei)的(de)(de)(de)(de)質量(liang)問(wen)題(ti)，在明(ming)(ming)年(nian)(nian)國(guo)內(nei)(nei)全(quan)面放開磷(lin)(lin)(lin)(lin)肥(fei)(fei)(fei)(fei)出(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)的(de)(de)(de)(de)背景(jing)下(xia)，對(dui)于緩解磷(lin)(lin)(lin)(lin)肥(fei)(fei)(fei)(fei)產(chan)能(neng)過剩是(shi)(shi)(shi)一(yi)個機遇，但(dan)建(jian)(jian)議國(guo)內(nei)(nei)磷(lin)(lin)(lin)(lin)肥(fei)(fei)(fei)(fei)企(qi)(qi)業(ye)還應該(gai)(gai)把好質量(liang)關，爭(zheng)取較好的(de)(de)(de)(de)出(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)價(jia)格(ge)，在滿足國(guo)內(nei)(nei)市場(chang)需求(qiu)的(de)(de)(de)(de)同時，力爭(zheng)取得出(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)開門紅。
現階段，在冬儲及關稅利好政策的影響下，尿素市場稍有起色，但隨之而來的是更加殘酷的國際化競爭。如何在這場“世界戰”中掌握主動權，應該是企業下一步思考的問題。同時在加快產業整合，淘汰中小企業上，國家應該出臺更多跟進措施，只有行業洗牌，市場格局才能有突破性變化，從而才是真正利好市場。
