導讀
如何在生產、流通、使用、包裝物回收等環節管好農藥，這是整個(ge)社會(hui)都(dou)關(guan)注的(de)(de)大事。不(bu)(bu)得不(bu)(bu)承(cheng)認(ren)現(xian)有的(de)(de)監(jian)(jian)管手(shou)段和(he)監(jian)(jian)管儀器比較滯(zhi)后，還(huan)不(bu)(bu)能(neng)很好地適(shi)應我國農藥(yao)產(chan)業和(he)市(shi)場發展的(de)(de)要求(qiu)。各(ge)地實(shi)踐證明，以二維碼為代表的(de)(de)互聯網技(ji)術(shu)是一個(ge)有力抓手(shou)，有望在我國農業規(gui)模化生(sheng)產(chan)尚未完全實(shi)現(xian)的(de)(de)情(qing)況(kuang)下，建(jian)立可追溯(su)體系，破解農藥(yao)監(jian)(jian)管的(de)(de)困局。
現實窘境
查出假農藥廠家不認賬
農藥(yao)作為農業(ye)(ye)生(sheng)產的(de)必需投(tou)入(ru)品，與億(yi)萬民眾的(de)飲食安全息(xi)息(xi)相關(guan)。我國政府對于(yu)假冒偽(wei)劣和高(gao)毒(du)禁用農藥(yao)，立法很(hen)嚴、打擊力度很(hen)大。“但(dan)在(zai)(zai)農藥(yao)行業(ye)(ye)監(jian)管(guan)方面，卻存(cun)在(zai)(zai)一個奇怪(guai)的(de)現(xian)象：每年抽查(cha)出的(de)不合格農藥(yao)產品，有很(hen)多在(zai)(zai)追究責任時卻找(zhao)不到生(sheng)產企業(ye)(ye)。監(jian)管(guan)部門找(zhao)到包裝上標注的(de)生(sheng)產企業(ye)(ye)，他說(shuo)不是(shi)他生(sheng)產的(de)，是(shi)假冒偽(wei)劣產品。執法人員往往也(ye)無可奈何。”江蘇一家農化公司的(de)董事長仲漢根說(shuo)，其原因在(zai)(zai)于(yu)現(xian)在(zai)(zai)農藥(yao)銷售(shou)中不開發票、現(xian)金(jin)交易等現(xian)象普遍，沒有溯源依據(ju)，政府難以監(jian)管(guan)。
造成這種局面的(de)原因，是由于我國(guo)農藥行(xing)業(ye)當前(qian)的(de)流通格局。目(mu)前(qian)，我國(guo)有2700家農藥供應商、6萬個(ge)(ge)市(shi)(shi)縣經(jing)(jing)(jing)銷商、80萬個(ge)(ge)鄉村零售(shou)商，市(shi)(shi)場形態碎(sui)片化嚴重。這種小規模的(de)、分(fen)散的(de)流通銷售(shou)方式(shi)，想要(yao)進行(xing)規范市(shi)(shi)場交易，是極其困難的(de)。再加(jia)上(shang)農藥登記多、門檻低，從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)數量眾多且規范經(jing)(jing)(jing)營的(de)意(yi)識(shi)淡(dan)薄，無(wu)照經(jing)(jing)(jing)營、違規經(jing)(jing)(jing)營的(de)現象突(tu)出，為農藥不(bu)合(he)格產品、借證(zheng)(zheng)套證(zheng)(zheng)(定(ding)制產品)、隱性成分(fen)等留下“滋(zi)生”空間。
鄉(xiang)村零售商如(ru)此之多，是(shi)因為他們要服務(wu)2.4億(yi)戶農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)，可以(yi)說這(zhe)個問題(ti)(ti)的(de)根子(zi)在一(yi)家一(yi)戶的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業分(fen)散經營。且中青年(nian)一(yi)般外出打(da)工，留守農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)年(nian)齡偏(pian)大、文化水平偏(pian)低，難(nan)以(yi)判定農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)藥是(shi)否為假劣高毒，選擇使用農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)藥往往是(shi)憑借自(zi)己的(de)務(wu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)經驗、圖便宜(yi)的(de)心(xin)理。“相當一(yi)部分(fen)零售店的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)技指導(dao)服務(wu)，是(shi)以(yi)銷(xiao)售農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)藥產品(pin)為目的(de)，極端情況店里的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)藥一(yi)半(ban)是(shi)真的(de)用來(lai)解決(jue)問題(ti)(ti)，一(yi)半(ban)是(shi)假的(de)用來(lai)賺取利潤。”某農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)化公司董事李(li)廣澤(ze)說。這(zhe)也是(shi)我國(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)藥濫(lan)用亂用的(de)一(yi)個原因。
而(er)現實情(qing)況(kuang)(kuang)是(shi)，規范普通農(nong)(nong)戶科(ke)學用藥(yao)行(xing)為是(shi)一(yi)個長期的(de)過程，加強農(nong)(nong)村基層農(nong)(nong)技(ji)推(tui)廣體系力量(liang)存在一(yi)定體制性障(zhang)礙，而(er)推(tui)進農(nong)(nong)業適度規模經營、培(pei)育新型(xing)農(nong)(nong)業經營主體也不(bu)(bu)能(neng)一(yi)步到位。在農(nong)(nong)藥(yao)企業小(xiao)散戶多、經銷零售商層級多、種田農(nong)(nong)民(min)小(xiao)散戶多的(de)情(qing)況(kuang)(kuang)下(xia)，一(yi)味指責政(zheng)府對(dui)農(nong)(nong)藥(yao)監(jian)管(guan)不(bu)(bu)力是(shi)有失偏頗的(de)。
那么，農(nong)藥監管路(lu)在何方(fang)？
破局切口
運用二維碼 農藥可追溯
中(zhong)國農藥(yao)(yao)(yao)工(gong)業協會(hui)在第九屆四次理事會(hui)上，對(dui)外發布(bu)了農藥(yao)(yao)(yao)商(shang)品(pin)二維碼規則(征求意(yi)見稿)，劍指農藥(yao)(yao)(yao)監管難題。“農藥(yao)(yao)(yao)商(shang)品(pin)二維碼提(ti)供對(dui)農藥(yao)(yao)(yao)商(shang)品(pin)對(dui)象的中(zhong)國農藥(yao)(yao)(yao)行業唯一(yi)標識，一(yi)個二維碼代碼只標識一(yi)個實體對(dui)象，具有可擴展性(xing)(xing)、保密(mi)性(xing)(xing)與(yu)安全性(xing)(xing)。借助‘互聯網+’推出(chu)(chu)的這項技術(shu)，有望為農藥(yao)(yao)(yao)監管走出(chu)(chu)困局找到切口。”中(zhong)國農藥(yao)(yao)(yao)工(gong)業協會(hui)秘書長(chang)李(li)鐘華說。
隨著智能(neng)手機、移動互聯的(de)迅(xun)速發(fa)展，使農藥(yao)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)精確高效的(de)全(quan)程監(jian)管成(cheng)為(wei)可(ke)能(neng)。“因為(wei)二(er)維碼可(ke)對(dui)應于單件產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)，哪怕是(shi)5毫(hao)升、10毫(hao)升的(de)小包裝產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)，它是(shi)集防(fang)偽、產(chan)(chan)(chan)量(liang)控制、銷量(liang)統計、假貨報(bao)警和跟蹤等多項功能(neng)于一(yi)身的(de)智能(neng)化管理(li)信息(xi)系統，不只是(shi)簡單的(de)追溯系統。”北京一(yi)家(jia)農藥(yao)公司(si)總裁杜暉說。
企業(ye)(ye)通過(guo)二維碼，能(neng)追溯產(chan)(chan)品詳細的生產(chan)(chan)、倉(cang)儲、物流、消(xiao)費者信息等(deng)，為企業(ye)(ye)的生產(chan)(chan)計劃(hua)提(ti)供真(zhen)實科學(xue)數據，降低庫存風(feng)險(xian)和財(cai)務成本。“有了二維碼，對于公司掌握(wo)產(chan)(chan)品銷(xiao)售(shou)和庫存情(qing)況(kuang)非常有幫助(zhu)，產(chan)(chan)品在(zai)什么位置掃的、賣了多(duo)(duo)少(shao)、什么時間賣得多(duo)(duo)、在(zai)全國的銷(xiao)售(shou)分布情(qing)況(kuang)，都可以掌握(wo)到精確的數據。”山東一家化工公司的企劃(hua)部經理張衡昌說(shuo)。
更(geng)重要的(de)是(shi)，二維碼不僅能(neng)(neng)幫(bang)助使用者辨別農藥的(de)真假(jia)(jia)，也(ye)能(neng)(neng)迅速找到產(chan)品(pin)造(zao)假(jia)(jia)的(de)線索，可以有效地打擊假(jia)(jia)冒偽劣產(chan)品(pin)。每一(yi)個(ge)(ge)產(chan)品(pin)從出(chu)(chu)廠到銷售，整個(ge)(ge)過程(cheng)的(de)掃碼次數是(shi)有限的(de)，如果同一(yi)個(ge)(ge)碼被掃了多(duo)次，就說明該產(chan)品(pin)可能(neng)(neng)被仿冒了，系(xi)統會發出(chu)(chu)警告，能(neng)(neng)很容易地鎖定造(zao)假(jia)(jia)售假(jia)(jia)的(de)位置。
“二維碼不僅可(ke)以(yi)幫助企業宣(xuan)傳(chuan)和管理產(chan)(chan)品，防止假冒(mao)、過期產(chan)(chan)品流(liu)入市場，更重要(yao)的是可(ke)以(yi)將生產(chan)(chan)、經營、使(shi)用的信息系統采集關聯起來，使(shi)農藥產(chan)(chan)品真正實現可(ke)追(zhui)溯。”山(shan)東省農藥檢(jian)定所(suo)所(suo)長楊理健(jian)說。
有了二(er)維碼這個利器，農藥(yao)產(chan)品(pin)流通動(dong)態實(shi)時(shi)在線，政(zheng)府部門的(de)監管將會(hui)更加(jia)有的(de)放矢、問(wen)責對(dui)象更加(jia)明確清晰，有助于(yu)凈(jing)化農藥(yao)市(shi)(shi)場(chang)，打擊假劣和非法高(gao)毒農藥(yao)，保(bao)障正規農藥(yao)企業的(de)合法權益，從而扭(niu)轉農藥(yao)市(shi)(shi)場(chang)“劣幣驅(qu)除良(liang)幣”的(de)不良(liang)傾向。
發展路徑
企業換包裝 政府建平臺
看來，在農藥監(jian)管當中推(tui)行應用(yong)二維碼很有必(bi)要。那(nei)么其成本高(gao)不高(gao)？推(tui)廣應用(yong)難不難？
“很(hen)多(duo)農(nong)藥企業有(you)(you)這個(ge)需求，但是(shi)不(bu)知(zhi)道怎么(me)實(shi)施，覺得技術上有(you)(you)難(nan)度(du)。其實(shi)只需在(zai)原有(you)(you)的(de)(de)生(sheng)產(chan)線(xian)上，加裝一(yi)個(ge)二(er)維碼在(zai)線(xian)采集系統就(jiu)可以(yi)。一(yi)條(tiao)生(sheng)產(chan)線(xian)的(de)(de)改造成本，大概(gai)在(zai)幾(ji)萬元。”張衡昌介紹說(shuo)(shuo)，農(nong)藥廠(chang)家(jia)往往有(you)(you)成百上千個(ge)不(bu)同種類和規格(ge)的(de)(de)產(chan)品，一(yi)步推開(kai)有(you)(you)難(nan)度(du)。對(dui)于量大的(de)(de)單品來說(shuo)(shuo)，做二(er)維碼比較容易實(shi)施，可以(yi)先在(zai)劇毒、高毒和高風險農(nong)藥上實(shi)行。
“在這方面，可(ke)以借鑒我國已(yi)建(jian)(jian)成(cheng)的(de)獸藥(yao)(yao)(yao)產品(pin)全(quan)國統(tong)(tong)(tong)一的(de)二(er)(er)維(wei)碼(ma)追溯(su)系(xi)統(tong)(tong)(tong)，這個系(xi)統(tong)(tong)(tong)可(ke)以實現(xian)對獸藥(yao)(yao)(yao)產品(pin)生產、經營(ying)和使(shi)用的(de)追溯(su)管理。”農(nong)(nong)業(ye)部(bu)藥(yao)(yao)(yao)檢(jian)所(suo)所(suo)長隋鵬飛認為，還(huan)可(ke)以學習海南農(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)備案模式，利用互聯網技術與(yu)企(qi)業(ye)聯合，建(jian)(jian)立(li)統(tong)(tong)(tong)一農(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)二(er)(er)維(wei)碼(ma)或條(tiao)形(xing)碼(ma)系(xi)統(tong)(tong)(tong)，與(yu)監管部(bu)門(men)統(tong)(tong)(tong)一執(zhi)行，這是我國農(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)市(shi)場(chang)管理的(de)規范(fan)樣板。
杜暉(hui)建(jian)(jian)議，政府(fu)盡快(kuai)出臺相關法規，比如(ru)要求農藥(yao)生產(chan)(chan)企業(ye)在三年之(zhi)內必須使(shi)用二(er)維(wei)碼(ma)(ma)追(zhui)溯系統。一方面，企業(ye)更換(huan)包裝，利用二(er)維(wei)碼(ma)(ma)或(huo)條(tiao)形碼(ma)(ma)進行數(shu)據入(ru)庫(ku)出庫(ku)操作，經銷(xiao)商進行產(chan)(chan)品備案，零售(shou)商銷(xiao)售(shou)，農戶使(shi)用和(he)查詢，監督(du)(du)部門執行監督(du)(du)，最終(zhong)來(lai)完成農藥(yao)產(chan)(chan)品的數(shu)據備案錄(lu)入(ru)國家信息(xi)追(zhui)溯系統中來(lai)進行實(shi)時的查詢和(he)追(zhui)蹤(zong)；另一方面，農業(ye)部建(jian)(jian)立(li)政府(fu)平(ping)臺或(huo)外包平(ping)臺，利用數(shu)據采(cai)集設備，根據企業(ye)備案產(chan)(chan)品，建(jian)(jian)立(li)產(chan)(chan)品信息(xi)數(shu)據庫(ku)，生成產(chan)(chan)品專屬二(er)維(wei)碼(ma)(ma)或(huo)條(tiao)形碼(ma)(ma)，類似微信掃一掃，方便(bian)快(kuai)捷。其中重點準入(ru)和(he)終(zhong)端，監管(guan)交易數(shu)據，產(chan)(chan)品流向(xiang)，數(shu)據同步(bu)到政府(fu)監管(guan)平(ping)臺。
“我(wo)認(ren)為，二(er)維碼(ma)全程監管未來還需要兩個配套措施：一是農藥(yao)應當走向特許經營，這要建立(li)在(zai)全國一盤棋(qi)的基礎上，國家(jia)出臺政策和(he)標準，省級(ji)做出規定，市、縣級(ji)執行；二(er)是仿效美國PCA、CCA，逐步(bu)建設農業技術服務(wu)專家(jia)認(ren)證體(ti)系，給作物配上植保(bao)的‘執業醫師(shi)’，確保(bao)科學用藥(yao)。”李(li)廣澤補充道。
（李純(chun)）
鏈接一
農藥商品二維碼(ma)編碼(ma)規則
農藥(yao)商品二(er)維碼(ma)的編碼(ma)，由(you)七個信息元素組(zu)成。
一是(shi)企業代碼(ma)，來(lai)源于(yu)農藥(yao)生產批(pi)準(zhun)證書編(bian)號中的企業編(bian)碼(ma)，由5位數字組成。
二是商品代碼(ma)(ma)，由企(qi)業(ye)分(fen)(fen)配給一個特定對(dui)象分(fen)(fen)類的編碼(ma)(ma)，由4位數字(zi)組成(cheng)，編號(hao)規則由企(qi)業(ye)制定。
三(san)是(shi)包(bao)裝指示符，包(bao)裝層級0是(shi)單(dan)品級，通(tong)常默認是(shi)0、1~9是(shi)包(bao)裝層級。
四是成(cheng)(cheng)分代碼(ma)，由5位英文字母(mu)表示(shi)，前兩(liang)位標示(shi)農藥類別大類，后三位標示(shi)具體有效(xiao)成(cheng)(cheng)分。復配制(zhi)劑成(cheng)(cheng)分代碼(ma)由含(han)(han)量最高的成(cheng)(cheng)分代碼(ma)代替，含(han)(han)量相(xiang)同時，由英文通(tong)用名打頭(tou)字母(mu)排序決(jue)定先(xian)后。
; 五是劑型代碼，由3位農藥劑型英(ying)(ying)文(wen)(wen)簡寫(xie)(xie)表示，英(ying)(ying)文(wen)(wen)簡寫(xie)(xie)為3個字母時直接用英(ying)(ying)語簡寫(xie)(xie)做(zuo)代碼，英(ying)(ying)文(wen)(wen)簡寫(xie)(xie)為2個字母時英(ying)(ying)語簡寫(xie)(xie)+“0”組成。
六是毒(du)(du)(du)性代碼，由1位(wei)十(shi)進(jin)制數字(zi)表(biao)示，1標(biao)(biao)示劇毒(du)(du)(du)，2標(biao)(biao)示高(gao)(gao)毒(du)(du)(du)，3標(biao)(biao)示中等(deng)毒(du)(du)(du)，4標(biao)(biao)示低毒(du)(du)(du)，5標(biao)(biao)示微毒(du)(du)(du)。中等(deng)毒(du)(du)(du)(原藥高(gao)(gao)毒(du)(du)(du))標(biao)(biao)示為(wei)中等(deng)毒(du)(du)(du)，低毒(du)(du)(du)(原藥高(gao)(gao)毒(du)(du)(du))標(biao)(biao)示為(wei)低毒(du)(du)(du)。
七是商品隨機序列號，序列號包含一個連續(xu)的(de)數字(zi)，而且(qie)在這個連續(xu)的(de)數字(zi)中(zhong)由(you)15位十進(jin)制表示。
該規則(ze)適用于農藥物(wu)流供應(ying)鏈各(ge)個環節的商(shang)品(物(wu)品、貿易項目、資產、位置等)信息處理和交(jiao)流。
鏈接二
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農藥(yao)通(tong)
農(nong)藥(yao)通為(wei)每個農(nong)藥(yao)商(shang)(shang)(shang)(shang)品定制一張“電子身份(fen)證(zheng)”，采集物流信(xin)息(xi)，跟蹤商(shang)(shang)(shang)(shang)品流向，消費者(zhe)在購買商(shang)(shang)(shang)(shang)品時(shi)通過掃描商(shang)(shang)(shang)(shang)品上的二維碼，并發信(xin)息(xi)到(dao)服務器，從而核對商(shang)(shang)(shang)(shang)品信(xin)息(xi)、銷(xiao)售商(shang)(shang)(shang)(shang)家(jia)等信(xin)息(xi)以(yi)此達到(dao)辨別真偽產(chan)品的目的。另外還提供登記查(cha)詢、植(zhi)保技術、市(shi)場營銷(xiao)、交易供求、農(nong)友急問。
農醫生
農醫生開設的“查真偽”功(gong)能，可(ke)以(yi)讓農民通過掃二(er)維碼、條形碼的方式辨識農藥的真偽，防止上當受騙(pian)。用戶(hu)還可(ke)以(yi)快速提問，利(li)用“圖片+描述”的方式提出問題(ti)，農醫生通過積分(fen)獎勵機制發動(dong)用戶(hu)以(yi)及專(zhuan)(zhuan)家來解(jie)答該問題(ti)，實現專(zhuan)(zhuan)家“零(ling)距(ju)離”。
