眾所周知，我國自 2014年7月1日起，撤銷百草枯水劑登記和生產許可，停止生產百草枯，并從2016年7月1日起停止在國內銷售和使用。但在近期，山東省農藥檢定所發布通知指出，在農藥市場檢查中發現，部分敵草快樣品中檢出農藥百草枯。另據調查了解，市場上還存在在草甘膦里面添加百草枯，或者在草甘膦里面添加工業廢硫酸 (酸性快速草甘膦)。此事一出便引起農業執法部門、農藥管理部門以及農藥生產企業的高度關注。
百草枯為何(he)“死灰復燃”?
百(bai)草(cao)(cao)(cao)(cao)枯(ku)(ku)產品死(si)灰復燃并非偶然，究(jiu)竟(jing)是(shi)什么原因迫使違法者頂(ding)風作案(an)?山東省農藥檢定所(suo)所(suo)長(chang)楊(yang)理建表示，究(jiu)其原因，主要有以下四點(dian)：一是(shi)生產百(bai)草(cao)(cao)(cao)(cao)枯(ku)(ku)水劑出(chu)口(kou)的(de)(de)企(qi)業為了獲利，把生產供出(chu)口(kou)的(de)(de)百(bai)草(cao)(cao)(cao)(cao)枯(ku)(ku)換(huan)成(cheng)(cheng)敵(di)草(cao)(cao)(cao)(cao)快在國內市場銷(xiao)售;二是(shi)百(bai)草(cao)(cao)(cao)(cao)枯(ku)(ku)生產企(qi)業召回的(de)(de)7月1日以前沒有賣(mai)出(chu)的(de)(de)百(bai)草(cao)(cao)(cao)(cao)枯(ku)(ku)，再換(huan)成(cheng)(cheng)敵(di)草(cao)(cao)(cao)(cao)快包裝(zhuang)重新在市場上銷(xiao)售;三是(shi)生產敵(di)草(cao)(cao)(cao)(cao)快的(de)(de)企(qi)業將百(bai)草(cao)(cao)(cao)(cao)枯(ku)(ku)添加進其產品，降(jiang)低成(cheng)(cheng)本，提(ti)高(gao)防效;四是(shi)無證企(qi)業非法生產假劣(lie)敵(di)草(cao)(cao)(cao)(cao)快，以假亂(luan)真，追求(qiu)高(gao)額利潤。
對(dui)(dui)于此次事(shi)件的(de)(de)發生原(yuan)因(yin)，山(shan)東綠霸化(hua)工(gong)股份(fen)有限公司企劃(hua)部經理張衡昌(chang)進行(xing)了深(shen)(shen)度剖(pou)析。他認為，主要是兩方面原(yuan)因(yin)：一(yi)是社會對(dui)(dui)于百(bai)草枯(ku)(ku)產品的(de)(de)需(xu)求旺盛(sheng)。百(bai)草枯(ku)(ku)在我國使(shi)用 30多年，農民對(dui)(dui)百(bai)草枯(ku)(ku)有很強的(de)(de)依(yi)賴性，深(shen)(shen)刻(ke)影響著(zhu)農民的(de)(de)農事(shi)操(cao)作習慣。即或有新的(de)(de)替代藥劑(ji)，也需(xu)要一(yi)個認識、實踐(jian)和接(jie)受的(de)(de)過程，所以(yi)，對(dui)(dui)于百(bai)草枯(ku)(ku)水劑(ji)的(de)(de)突然退市還(huan)需(xu)要一(yi)定時間來緩(huan)沖、消化(hua);二是百(bai)草枯(ku)(ku)母藥的(de)(de)生產企業也存在必不(bu)可免的(de)(de)責任。生產百(bai)草枯(ku)(ku)母藥的(de)(de)企業沒有從(cong)生產源頭上(shang)把好(hao)關(guan)，給予違法分子鉆空子的(de)(de)機(ji)會。
“百草枯原藥價格非常低，而敵草快的原藥價格相對百草枯而言高一倍多，在利益的驅動下，制假售假者有利可圖，這也是此次山東事件的主要原因之一。此外，我國農藥監管上存在缺陷，農藥市場屢禁不絕現象明顯。另外一個更主要的原因在于百草枯產品深入人心，在百姓心中暫時沒有其他除草劑產品能夠替代，市場需求給予了違法造假者一定的發揮空間。”浙江永農化工有限公司營銷總監張崇鋒表示。他認為，此次山東百草枯事件就是禁而不絕的典型案例。
禁而(er)不絕該(gai)如何(he)解決
“百草枯水(shui)(shui)劑退市起始于某種原(yuan)因(yin)強行被淘汰，并不是被市場(chang)自(zi)然淘汰。當禁用公告出臺后，雖(sui)然反對聲音不絕(jue)于耳，但在生命健康安全面前顯得綿軟無力。”中國農藥工業協會副秘書長曹(cao)承宇表(biao)示(shi)(shi)。眾多業內人(ren)士紛紛表(biao)示(shi)(shi)擔(dan)憂(you)，百草枯水(shui)(shui)劑禁了(le)就萬事大吉，天下太平了(le)?
張衡(heng)昌分析稱，目前看百草(cao)(cao)枯(ku)禁(jin)(jin)而不(bu)絕，隱患更大。百草(cao)(cao)枯(ku)水劑(ji)(ji)在(zai)(zai)我國年銷(xiao)售量(liang)超過10萬噸，年使用面(mian)積(ji)超過5億畝(mu)次(ci)，龐大的(de)(de)市場需求量(liang)不(bu)會(hui)(hui)因禁(jin)(jin)用期(qi)限到來(lai)而減(jian)少或消失，一旦禁(jin)(jin)止生(sheng)產和銷(xiao)售，可(ke)(ke)能(neng)會(hui)(hui)轉入地(di)下黑工廠生(sheng)產，銷(xiao)售也(ye)由臺面(mian)轉到臺下，產品可(ke)(ke)能(neng)會(hui)(hui)以(yi)其(qi)他形式或面(mian)貌(mao)出現(xian)，以(yi)第三成分添(tian)加在(zai)(zai)其(qi)他除草(cao)(cao)劑(ji)(ji)中(zhong)，也(ye)有(you)可(ke)(ke)能(neng)以(yi)非農藥(yao)的(de)(de)身份出現(xian)。這都(dou)給監管(guan)部門(men)帶來(lai)很大不(bu)便(bian)，發生(sheng)意外(wai)中(zhong)毒(du)的(de)(de)幾(ji)率也(ye)會(hui)(hui)增加，中(zhong)毒(du)后醫生(sheng)診(zhen)斷、治療將更加困難。“市場上(shang)出現(xian)百草(cao)(cao)枯(ku)水劑(ji)(ji)就是(shi)(shi)違禁(jin)(jin)品，再出現(xian)中(zhong)毒(du)事件，可(ke)(ke)能(neng)就是(shi)(shi)刑事案(an)件，其(qi)生(sheng)產、銷(xiao)售和農藥(yao)監管(guan)者都(dou)將負(fu)有(you)不(bu)可(ke)(ke)推卸的(de)(de)責任(ren)。”張衡(heng)昌表示。
百(bai)(bai)草枯(ku)水(shui)(shui)劑在較長時間里(li)禁(jin)而不絕(jue)對農(nong)藥(yao)(yao)管(guan)理(li)者(zhe)將是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)次嚴峻(jun)的(de)考驗。張(zhang)崇鋒認為，“今年是(shi)(shi)百(bai)(bai)草枯(ku)水(shui)(shui)劑禁(jin)用的(de)第一(yi)(yi)(yi)(yi)年，也是(shi)(shi)農(nong)藥(yao)(yao)市場的(de)混(hun)亂之年。隨著百(bai)(bai)草枯(ku)水(shui)(shui)劑的(de)禁(jin)用，實(shi)際上對于農(nong)藥(yao)(yao)監管(guan)部門(men)、農(nong)藥(yao)(yao)生產企業、基層(ceng)零售商(shang)都將提出更(geng)高要求(qiu)。監管(guan)部門(men)必須(xu)加強(qiang)違法懲(cheng)處力(li)度(du)，做(zuo)到(dao)查處一(yi)(yi)(yi)(yi)個嚴打(da)一(yi)(yi)(yi)(yi)個，并(bing)將查處的(de)違法企業以及銷售者(zhe)作(zuo)為典型案例(li)進(jin)行(xing)曝光、處置;農(nong)藥(yao)(yao)生產企業必須(xu)加強(qiang)自律意識(shi)(shi)，將社會責任(ren)感(gan)放在首位(wei)，并(bing)定期與下游(you)經(jing)銷商(shang)開展法律意識(shi)(shi)強(qiang)化活(huo)動，指導經(jing)銷商(shang)如何(he)合理(li)引導用藥(yao)(yao); 加強(qiang)基層(ceng)科普知識(shi)(shi)宣(xuan)傳力(li)度(du)，爭取通過通俗易懂的(de)形式(shi)讓更(geng)多農(nong)戶了解(jie)百(bai)(bai)草枯(ku)禁(jin)用的(de)前(qian)因后果，必要時采取圖片(pian)、視頻(pin)的(de)宣(xuan)傳形式(shi)進(jin)行(xing)科普。
農藥企(qi)業急(ji)尋替(ti)代品(pin)
“百草(cao)枯水劑(ji)重(zhong)(zhong)現情況的(de)出現說明了(le)目前(qian)我(wo)國除(chu)草(cao)劑(ji)替代(dai)品(pin)還沒有達(da)到農民(min)心(xin)目中百草(cao)枯的(de)地位，沒有更好的(de)產(chan)品(pin)及時(shi)救市，沒有解(jie)除(chu)農民(min)對于百草(cao)枯水劑(ji)的(de)依賴。所以未來加(jia)快除(chu)草(cao)劑(ji)新型產(chan)品(pin)研發(fa)的(de)重(zhong)(zhong)任(ren)將肩負在農藥生產(chan)企業(ye)身上(shang)。”山東省(sheng)農藥科學(xue)研究院院長李德軍表示(shi)。
有了替代產(chan)品(pin)，才(cai)能逐漸彌補市(shi)場(chang)產(chan)品(pin)禁用后的空白，才(cai)能幫助農戶減少(shao)對于百草枯(ku)的依賴，這是第一(yi)(yi)步(bu)也是很(hen)重要的一(yi)(yi)步(bu)。張崇(chong)鋒(feng)表示，“敵草快在(zai)國際上(shang)應用最大(da)的是用來催枯(ku)，而不(bu)僅僅作為(wei)(wei)滅生性除草劑來使(shi)用;敵草快作為(wei)(wei)滅生性除草劑而言，一(yi)(yi)個很(hen)明顯的缺陷在(zai)于對禾(he)本科(ke)雜草效果不(bu)是很(hen)明顯，大(da)概(gai)需要5-7天，禾(he)本科(ke)雜草的復(fu)生情況(kuang)非常(chang)嚴(yan)重。”
張崇鋒(feng)認為(wei)，百(bai)(bai)(bai)草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)枯(ku)(ku)的(de)(de)禁(jin)用(yong)對于(yu)草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)銨(an)膦(lin)(lin)的(de)(de)推廣具有強有力(li)的(de)(de)推動作(zuo)用(yong)。“一些(xie)(xie)更早禁(jin)用(yong)百(bai)(bai)(bai)草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)枯(ku)(ku)水劑(ji)的(de)(de)國家的(de)(de)后(hou)市(shi)發(fa)展經(jing)驗(yan)值得我們學習(xi)、效仿(fang)。例如韓國，2012年(nian)百(bai)(bai)(bai)草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)枯(ku)(ku)水劑(ji)禁(jin)用(yong)后(hou)，4000噸百(bai)(bai)(bai)草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)枯(ku)(ku)的(de)(de)總容(rong)量幾乎完全(quan)過(guo)渡到草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)銨(an)膦(lin)(lin)產品，目(mu)前韓國草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)銨(an)膦(lin)(lin)的(de)(de)使用(yong)量大致為(wei)4100噸左(zuo)右，百(bai)(bai)(bai)草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)枯(ku)(ku)禁(jin)用(yong)以(yi)后(hou)草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)銨(an)膦(lin)(lin)的(de)(de)市(shi)場量逐(zhu)年(nian)飆(biao)升(sheng)，韓國的(de)(de)案例從一定程(cheng)度上帶給我們一些(xie)(xie)啟發(fa)，所以(yi)，未來大力(li)推動其(qi)替(ti)代(dai)產品——草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)銨(an)膦(lin)(lin)水劑(ji)的(de)(de)開發(fa)應用(yong)。目(mu)前限制(zhi)草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)銨(an)膦(lin)(lin)發(fa)展的(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)因(yin)素是生(sheng)產成本以(yi)及受(shou)溫(wen)度的(de)(de)影響較(jiao)大，在(zai)低溫(wen)的(de)(de)環(huan)境(jing)下，藥效發(fa)揮緩慢，基層農(nong)戶(hu)(hu)接(jie)受(shou)草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)銨(an)膦(lin)(lin)產品還需要(yao)(yao)一定過(guo)程(cheng)。此(ci)外，在(zai)一些(xie)(xie)特定作(zuo)物上，百(bai)(bai)(bai)草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)枯(ku)(ku)顆粒劑(ji)、膠(jiao)劑(ji)將會(hui)有一定市(shi)場空(kong)間，但經(jing)過(guo)特殊工藝進行造粒后(hou)，市(shi)場價格(ge)偏(pian)高以(yi)及溶解性相對較(jiao)差(cha)等因(yin)素將限制(zhi)顆粒劑(ji)、膠(jiao)劑(ji)發(fa)展，隨著(zhu)農(nong)戶(hu)(hu)對于(yu)百(bai)(bai)(bai)草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)枯(ku)(ku)水劑(ji)依賴性的(de)(de)降(jiang)低，百(bai)(bai)(bai)草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)枯(ku)(ku)其(qi)他劑(ji)型產品也不排除將會(hui)逐(zhu)漸退出市(shi)場視線。”
