近日，十二屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕。記者注意到，2017年的《政府工作報告》在去產能、生態環境保護和農業供給側結構性改革三個層面，直接或間接對化肥行業突(tu)圍脫困提出緊迫要求。
面對化肥(fei)行業(ye)(ye)內(nei)外形(xing)勢(shi)，推進行業(ye)(ye)供給側結(jie)構性(xing)改(gai)革、化解(jie)產能過剩成(cheng)為業(ye)(ye)界(jie)代(dai)表(biao)(biao)關注焦點。對此，全國(guo)人(ren)大代(dai)表(biao)(biao)、金正大集團董事長萬連步(bu)在接受記者采訪時表(biao)(biao)示，要(yao)(yao)倒逼落后產能加速退出，關鍵是要(yao)(yao)壯大優(you)質(zhi)產能，當務之急是要(yao)(yao)集聚(ju)行業(ye)(ye)優(you)勢(shi)資源開展(zhan)上下游聯合協(xie)作(zuo)，避免在新型肥(fei)料研發生產上重復建設，造成(cheng)新的(de)過剩。
內外形勢倒逼行業轉型
記者梳(shu)理發現，《政府(fu)工作報告》在三個層面對(dui)化肥行(xing)業轉(zhuan)型升級提(ti)出了(le)直(zhi)接或間接的要求。
在(zai)化解過剩產(chan)(chan)能方面，《政(zheng)府(fu)(fu)工(gong)作(zuo)報告》提(ti)出(chu)(chu)要(yao)扎實有效(xiao)去產(chan)(chan)能，嚴格執行(xing)環(huan)保、能耗、質(zhi)量(liang)、安(an)全等(deng)(deng)相關法(fa)律法(fa)規和(he)標準，更多運用市場化法(fa)治化手段，有效(xiao)處置(zhi)“僵尸(shi)企業(ye)”；在(zai)農業(ye)供給(gei)(gei)側結構(gou)性改(gai)革上，《政(zheng)府(fu)(fu)工(gong)作(zuo)報告》提(ti)出(chu)(chu)要(yao)增(zeng)加優質(zhi)綠色(se)農產(chan)(chan)品(pin)供給(gei)(gei)，加快農產(chan)(chan)品(pin)標準化生產(chan)(chan)，大力改(gai)造中低產(chan)(chan)田(tian)等(deng)(deng)；在(zai)生態環(huan)境保護(hu)方面，《政(zheng)府(fu)(fu)工(gong)作(zuo)報告》提(ti)出(chu)(chu)要(yao)強化水和(he)土壤污染防治，抓(zhua)好重(zhong)點流域(yu)(yu)區(qu)域(yu)(yu)水污染和(he)農業(ye)面源(yuan)污染。
萬連步認為，從《政府工作報告》以及此前國家發布的一系列政策看，化肥行業供給側改革已經到了關鍵節點：一方面國家大力提倡節能減排、環境保護和農業可持續發展，資源環境約束越來越緊；另一方面，由于產能過剩，行業經濟效益持續下滑。根據國家統計局數據，2016年，氮肥全行業虧損222.8億元，磷肥全行業利潤才6.4億元，鉀肥全(quan)行業(ye)利潤也(ye)大幅下降40.7%。
與此同時，作為化解產能過剩的重要途徑，中國化肥出口陷于價格戰，附加值很低，而且從未來看，傳統肥料的出口形勢不容樂觀。“據我們了解，以沙特為例，由于其擁有極其廉價的天然氣，一噸尿素生產(chan)成本才80美元，不及(ji)國(guo)內尿素成本一(yi)半(ban)。”萬連步介紹。
肥料創新要避免一哄而上
發展新型肥料，提(ti)高(gao)中高(gao)端產(chan)品供給，這是(shi)化(hua)肥行(xing)業擺脫過(guo)剩和轉型升(sheng)級的(de)路(lu)徑，但是(shi)近(jin)年來(lai)在肥料創(chuang)新中出現了一(yi)哄(hong)而(er)(er)上、重(zhong)復建(jian)設的(de)新問題(ti)。萬連步認(ren)為，要(yao)避免肥料創(chuang)新一(yi)哄(hong)而(er)(er)上造成新的(de)過(guo)剩，就應(ying)該鼓勵(li)優(you)勢企業以技術(shu)、資本、渠道(dao)、服務和品牌為紐(niu)帶，有(you)效整合現有(you)優(you)勢產(chan)能和技術(shu)，形成聯合創(chuang)新、聯合研發、聯合生產(chan)、聯合推廣的(de)合力(li)。
萬連步解釋說，產業協作的(de)好處在于，一(yi)方(fang)面這種方(fang)式效率(lv)高、成本低，通過優勢資源的(de)整合，可以快速提高中(zhong)國肥料(liao)創(chuang)新(xin)的(de)技術水(shui)平，提升新(xin)型肥料(liao)使用的(de)比重；另一(yi)方(fang)面，隨著(zhu)優質產能的(de)迅速崛起，也會倒逼落后產能加速退(tui)出，化解過剩(sheng)矛盾。
產業(ye)協作(zuo)不僅有利于(yu)加快國(guo)內肥料(liao)行業(ye)升級，也(ye)有利于(yu)提(ti)升國(guo)際競爭力。萬連步說，傳統肥料(liao)的出口越(yue)來越(yue)難(nan)，開發特種(zhong)肥料(liao)，把(ba)產品附加值提(ti)高將是“走出去”的可行辦法。骨干企業(ye)聯合起來，可以研發和(he)出口中國(guo)具有國(guo)際競爭優(you)勢(shi)的緩控(kong)釋(shi)肥等特種(zhong)肥料(liao)，實現抱(bao)團出海。
鼓勵上下游企業聯合協作
推動行業協作需要借助政策外力和從上至下的頂層設計。萬連步建議，相關部門應完善鼓勵產業協同發展的政策措施，支持復合肥、新型肥料等下游(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)與上(shang)游(you)傳統(tong)基礎性(xing)肥料企(qi)(qi)(qi)業(ye)融合(he)(he)，對(dui)于復合(he)(he)肥、新型肥料企(qi)(qi)(qi)業(ye)輸(shu)出(chu)技術(shu)、渠(qu)道、品牌和推動上(shang)游(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)化解落(luo)后產(chan)能、優(you)(you)化產(chan)品結構，給予專項資金(jin)和稅費優(you)(you)惠等政策支持。
對(dui)于肥料企(qi)業抱(bao)團出海(hai)，萬(wan)連步還建議(yi)，相(xiang)關部門對(dui)在海(hai)外(wai)設立或合(he)辦研發(fa)機構、在海(hai)外(wai)投資(zi)或并購(gou)的(de)企(qi)業，給予(yu)相(xiang)應的(de)財政資(zi)助和(he)稅收減免；鼓勵國內具有(you)互補(bu)優勢的(de)企(qi)業共同參與(yu)國際(ji)產能(neng)合(he)作(zuo)，培育具有(you)國際(ji)競爭力的(de)大(da)企(qi)業大(da)集團；對(dui)化肥企(qi)業開展對(dui)外(wai)投資(zi)生產經營活動(dong)，開辟(pi)“綠色通道”和(he)一站(zhan)式服務(wu)(wu)，簡化審批流程，給予(yu)信(xin)貸、補(bu)貼、信(xin)息(xi)服務(wu)(wu)等方面的(de)支(zhi)持(chi)。
