2019年關稅政策出臺。相比2018年，化肥方面最大的看點是對鉀肥和三元復合肥實行(xing)出口“零關(guan)稅”。這個政策透(tou)露出什么信(xin)息？會給市場帶來什么利好呢？
鉀肥(fei)(fei)和復合肥(fei)(fei)“零(ling)關(guan)(guan)稅(shui)(shui)”，說明了(le)中國(guo)化肥(fei)(fei)市(shi)(shi)場(chang)化程度進一(yi)步提高，不(bu)再把化肥(fei)(fei)安全(quan)和糧食安全(quan)進行(xing)捆綁，未(wei)來政府(fu)對(dui)化肥(fei)(fei)市(shi)(shi)場(chang)的(de)干預會進一(yi)步減少。從(cong)實踐來看，10年前(qian)的(de)2008年，即(ji)使高達(da)180%的(de)關(guan)(guan)稅(shui)(shui)也(ye)沒能(neng)抑制住化肥(fei)(fei)出口，之后幾年設置了(le)出口窗(chuang)口期，也(ye)只是把出口時間進行(xing)了(le)調整，并(bing)沒對(dui)實際的(de)出口行(xing)為(wei)產生實質性的(de)影響(xiang)。而近年的(de)部分化肥(fei)(fei)品類“零(ling)關(guan)(guan)稅(shui)(shui)”政策(ce)也(ye)沒帶來出口量的(de)增長，因此，化肥(fei)(fei)出口“零(ling)關(guan)(guan)稅(shui)(shui)”并(bing)無不(bu)妥。
中國鉀(jia)肥對外依存度(du)高達40%以上。從(cong)理論上看，中國并沒有出口(kou)鉀(jia)肥的能力，因(yin)此，在常(chang)態下，鉀(jia)肥出口(kou)“零關稅”并無實(shi)質性意義。
2018年中國出口三(san)元(yuan)復合(he)肥(fei)(fei)(fei)32萬噸，比2017年同期下(xia)降8萬噸；2018年出口氮磷二元(yuan)復合(he)肥(fei)(fei)(fei)80萬噸，基本同2017年持平。在三(san)元(yuan)復合(he)肥(fei)(fei)(fei)“零關稅”的情況下(xia)，可能(neng)氮磷二元(yuan)復合(he)肥(fei)(fei)(fei)出口量會減少，三(san)元(yuan)復合(he)肥(fei)(fei)(fei)出口量增加。
三元復合肥的出口能否保持增長，取決于中國復合肥的技術含量和價格競爭力。在技術上，中國的復合肥并不具備領先優勢；從成本來看，雖然中國尿素在國(guo)際市場沒(mei)有優(you)勢，但(dan)副(fu)產(chan)(chan)品(pin)硫酸銨和氯(lv)化(hua)銨不(bu)僅(jin)產(chan)(chan)量大，而且價格競(jing)爭(zheng)力強，因此，中(zhong)國(guo)復(fu)(fu)合肥出(chu)口成本優(you)勢將(jiang)更(geng)多地體現在氮肥的(de)副(fu)產(chan)(chan)品(pin)上(shang)。中(zhong)國(guo)復(fu)(fu)合肥產(chan)(chan)能巨大，在復(fu)(fu)合肥出(chu)口“零(ling)關稅(shui)”的(de)情況下，將(jiang)有利于(yu)復(fu)(fu)合肥企業開拓國(guo)際市場，滿足(zu)全球差異化(hua)復(fu)(fu)合肥的(de)需(xu)求(qiu)，緩解國(guo)內產(chan)(chan)能過剩的(de)矛盾(dun)。但(dan)是(shi)，這是(shi)一個長期(qi)的(de)過程(cheng)，需(xu)要企業堅持不(bu)懈的(de)努力，不(bu)是(shi)僅(jin)僅(jin)靠(kao)取消出(chu)口關稅(shui)就能解決的(de)。
“零關稅”算是(shi)(shi)利(li)好(hao)，但(dan)利(li)好(hao)有限(xian)。筆(bi)者更關心中央(yang)經濟(ji)工作會(hui)議傳(chuan)出的減稅消(xiao)息。雖然具體政策未出臺(tai)，但(dan)下調增(zeng)值(zhi)稅稅率會(hui)降(jiang)低化肥成本(ben)，尤(you)其是(shi)(shi)對進口(kou)鉀肥價格產(chan)生重(zhong)大影響(xiang)，需要(yao)密切關注。（余(yu)雷(lei)）
