注意把握無證照經營化肥違法行為的不同表現(xian)形式
1.游(you)商(shang)無照經營。
個別不(bu)法經(jing)營(ying)者為(wei)(wei)了(le)推銷假冒偽劣化肥，多(duo)采取(qu)低價銷售、現場(chang)抽獎、贈送(song)日(ri)常用品、“專(zhuan)家”講課等方式，實行(xing)送(song)肥上門(men)。從監管(guan)(guan)角度看，這(zhe)種游商(shang)流動性強(qiang)、經(jing)營(ying)地點不(bu)固定，監管(guan)(guan)難度較大。工(gong)商(shang)機關應當注意(yi)加強(qiang)動態監管(guan)(guan)，及時收集(ji)違法行(xing)為(wei)(wei)的相(xiang)關線索，為(wei)(wei)立案及調查取(qu)證工(gong)作(zuo)打好基礎。
2.超范圍經營。
這(zhe)類問題主要存在于(yu)偏(pian)遠(yuan)村鎮，一些農資經營戶(hu)(hu)為了追(zhui)求進(jin)貨的(de)低成本，從一些上門推(tui)銷(xiao)的(de)廠家(jia)代表或(huo)者(zhe)游(you)商(shang)處(chu)進(jin)貨，未(wei)建立(li)進(jin)銷(xiao)貨臺賬，化(hua)肥質量難(nan)以保證。同時，由于(yu)缺乏科(ke)學使用化(hua)肥的(de)知(zhi)識，這(zhe)類農資經營戶(hu)(hu)也(ye)無法正確指導農民科(ke)學施肥。在農資商(shang)品(pin)(pin)存放方面，這(zhe)些經營戶(hu)(hu)習慣于(yu)將其(qi)與(yu)其(qi)他商(shang)品(pin)(pin)甚(shen)至食品(pin)(pin)等混放在一起，很容(rong)易造成對其(qi)他商(shang)品(pin)(pin)尤其(qi)是(shi)食品(pin)(pin)的(de)污染。
3.以承(cheng)包或設立分支(zhi)機(ji)構(gou)為(wei)名出租出借營業執(zhi)照。
這類行為主要集中在(zai)供(gong)銷(xiao)(xiao)(xiao)社、農(nong)資公(gong)司(si)和郵政系(xi)統(tong)三(san)農(nong)服(fu)務(wu)站(zhan)。由于一些基層經營(ying)單位的管(guan)理不規范，少數不法(fa)經營(ying)者(zhe)利用農(nong)村消費者(zhe)比較信任供(gong)銷(xiao)(xiao)(xiao)社、農(nong)資公(gong)司(si)和郵政系(xi)統(tong)三(san)農(nong)服(fu)務(wu)站(zhan)的心理，借機從事無照(zhao)經營(ying)或經銷(xiao)(xiao)(xiao)問題(ti)化肥。
4.銷售無生產許(xu)可證的復混肥產品(pin)，或者(zhe)偽造生產許(xu)可證編(bian)號(hao)。
一(yi)些小廠(chang)家因(yin)建廠(chang)時(shi)間短、生(sheng)產(chan)(chan)工藝(yi)落后、產(chan)(chan)品不(bu)達標(biao)等(deng)，無法取得生(sheng)產(chan)(chan)許(xu)可證。為了逃避監管(guan)，欺騙消費者，這(zhe)些小廠(chang)家不(bu)惜偽造(zao)生(sheng)產(chan)(chan)許(xu)可證編號，并(bing)將其標(biao)注在(zai)化肥外包(bao)裝上，進行非法銷售。
5.對肥料登記證弄虛(xu)作(zuo)假。
根據《肥(fei)(fei)料登(deng)記(ji)管理辦法》的規定(ding)，對于(yu)化(hua)肥(fei)(fei)登(deng)記(ji)應當進(jin)行嚴(yan)格(ge)審批，實行一肥(fei)(fei)一登(deng)制度(du)。一些不法經(jing)營者在化(hua)肥(fei)(fei)外包裝上標(biao)注偽造(zao)的登(deng)記(ji)證編號，或者對不同含量的化(hua)肥(fei)(fei)使用(yong)同一登(deng)記(ji)證編號，或者冒用(yong)其他企業登(deng)記(ji)證編號，嚴(yan)重侵害了農村消費(fei)者的合(he)法權益。
注意根據不同(tong)情況實施不同(tong)的行政處罰
第(di)一，對(dui)于無(wu)照經營(ying)化肥(fei)行(xing)為(wei)，根(gen)據《無(wu)照經營(ying)查處取(qu)締(di)辦法(fa)(fa)》規定，應當認定為(wei)“無(wu)須取(qu)得(de)(de)(de)許可證(zheng)或者其他批準文(wen)件即可取(qu)得(de)(de)(de)營(ying)業執(zhi)照而未依法(fa)(fa)取(qu)得(de)(de)(de)營(ying)業執(zhi)照，擅自從事經營(ying)活動(dong)的(de)無(wu)照經營(ying)行(xing)為(wei)”。在(zai)處罰時，工商機關可以(yi)依法(fa)(fa)予以(yi)取(qu)締(di)，沒(mei)收違(wei)法(fa)(fa)所得(de)(de)(de)，并處2萬(wan)元(yuan)以(yi)下罰款。
第二(er)，對于銷售無(wu)生產(chan)許可證復混(hun)肥產(chan)品的(de)行為，工商機(ji)關應(ying)當根據《工業產(chan)品生產(chan)許可證管(guan)理條例(li)》，責(ze)令改正(zheng)，處5萬元以(yi)上20萬元以(yi)下的(de)罰(fa)款；有違法所(suo)得的(de)，沒(mei)收違法所(suo)得；構成犯(fan)罪的(de)，移(yi)交司法機(ji)關依法追究刑事責(ze)任。
對(dui)于(yu)銷(xiao)售偽造生(sheng)產(chan)(chan)(chan)許(xu)可證(zheng)編號的(de)(de)(de)(de)復(fu)混肥產(chan)(chan)(chan)品的(de)(de)(de)(de)行為，應當根(gen)據(ju)《工業產(chan)(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)(chan)許(xu)可證(zheng)管(guan)理(li)條例》規(gui)定，由工商機(ji)關責令改(gai)正，沒收違(wei)法(fa)(fa)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)、銷(xiao)售的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)品，并處(chu)違(wei)法(fa)(fa)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)、銷(xiao)售產(chan)(chan)(chan)品貨值金額等(deng)值以(yi)上3倍以(yi)下的(de)(de)(de)(de)罰款(kuan)；有違(wei)法(fa)(fa)所得的(de)(de)(de)(de)，沒收違(wei)法(fa)(fa)所得；構(gou)成犯(fan)罪的(de)(de)(de)(de)，移(yi)交司法(fa)(fa)機(ji)關依(yi)法(fa)(fa)追究刑事(shi)責任(ren)。
第三，對于肥料登(deng)記證弄虛作假行(xing)為，工商機關(guan)應(ying)當依(yi)據《產品質量法》、《商標(biao)法》等法律、法規予以處罰。
