1月31日(ri)，2013年中央一(yi)號(hao)文件(jian)《中共中央、國務院關于加快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)農(nong)(nong)(nong)業進一(yi)步(bu)增強(qiang)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)發(fa)(fa)展(zhan)活力的(de)若干意見》發(fa)(fa)布，提出要加大農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)改(gai)革(ge)力度(du)、政(zheng)策扶持力度(du)、科技驅(qu)動(dong)力度(du)，圍(wei)繞現(xian)代(dai)農(nong)(nong)(nong)業建設，充分(fen)發(fa)(fa)揮農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)基本經(jing)營制度(du)的(de)優越性，著力構建集約化(hua)、專(zhuan)業化(hua)、組織化(hua)、社會化(hua)相結合的(de)新型農(nong)(nong)(nong)業經(jing)營體(ti)系。
一號(hao)文件提出，要努(nu)力提高農戶集約(yue)經營水平，大力支持發(fa)(fa)(fa)展多種形式的(de)(de)新型農民(min)合(he)作(zuo)組織(zhi)(zhi)，并(bing)強調要構建(jian)農業(ye)社(she)會化服務(wu)(wu)新機制，大力培育發(fa)(fa)(fa)展多元(yuan)服務(wu)(wu)主(zhu)體。支持農民(min)合(he)作(zuo)社(she)、專(zhuan)業(ye)服務(wu)(wu)公(gong)司(si)、專(zhuan)業(ye)技術協會、涉農企業(ye)等(deng)為農業(ye)生(sheng)(sheng)產經營提供低(di)成本(ben)、便利(li)化、全方位的(de)(de)服務(wu)(wu)，發(fa)(fa)(fa)揮經營性服務(wu)(wu)組織(zhi)(zhi)的(de)(de)生(sheng)(sheng)力軍作(zuo)用；引導經營性服務(wu)(wu)組織(zhi)(zhi)參(can)與公(gong)益性服務(wu)(wu)，大力開展病蟲害統防統治、地膜覆蓋和回收等(deng)生(sheng)(sheng)產性服務(wu)(wu)；推進(jin)科技特派員(yuan)農村科技創(chuang)業(ye)行動。
中國石油和化學工業聯合會副秘書長孫偉善對此表示，構建新型農業經營體系有助于農化企業轉型，更有利于農化企業與農戶對接。這也要求農化企業不但生產產品，還要指導農民使用這些產品，即“不光賣產品，還要賣技術”。然而，目前規模較大的化肥企業以生產基礎肥料為主，大規模推廣農化服務不太現實，但可以按區域生產更有針對性的肥料。復合肥行業(ye)多為中小企業(ye)，比較貼近農(nong)民和市場，可以與當地農(nong)業(ye)科(ke)技部門(men)更充分(fen)地合作，深化測土配方施肥。
業內(nei)人士(shi)提出，農(nong)化(hua)企業的這(zhe)種轉變，有(you)(you)助于(yu)解決(jue)食(shi)品安全問題。一號文(wen)件(jian)提出的啟動低(di)毒低(di)殘(can)留農(nong)藥和高效緩釋肥(fei)料使用補助試點，不(bu)但(dan)有(you)(you)利(li)于(yu)農(nong)資行(xing)業向著健康、有(you)(you)序方向發(fa)展，也有(you)(you)利(li)于(yu)進一步(bu)保障(zhang)糧食(shi)與食(shi)品安全。陳錫文(wen)強調(diao)，農(nong)藥使用不(bu)合(he)理問題，多數(shu)是因為農(nong)民缺乏(fa)科(ke)學(xue)常識，應該從源頭(tou)抓起，對農(nong)民進行(xing)科(ke)學(xue)普及(ji)教(jiao)育。
孫(sun)偉(wei)善表示，農(nong)(nong)業(ye)經營主體個數變少、體積變大，有利于農(nong)(nong)藥(yao)、化肥(fei)一起合理搭配、科學使(shi)用(yong)，減少對環境影響，真正實(shi)現從(cong)育(yu)種到收獲的(de)農(nong)(nong)業(ye)科學管理。
