促民(min)(min)營企業(ye)(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)政(zheng)策(ce)(ce)將(jiang)(jiang)加碼升級。《經濟參考報》記者獲悉，在(zai)民(min)(min)企紓困政(zheng)策(ce)(ce)加快落地(di)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，多(duo)部門正圍繞民(min)(min)企高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)展(zhan)(zhan)開新(xin)一輪調(diao)研，謀(mou)劃一攬(lan)子促民(min)(min)企創(chuang)(chuang)新(xin)轉型的(de)重大(da)舉措(cuo)，將(jiang)(jiang)在(zai)資(zi)金、技術(shu)、人(ren)才等方面多(duo)路“輸(shu)血”。將(jiang)(jiang)適時啟動民(min)(min)營企業(ye)(ye)(ye)股(gu)權(quan)融資(zi)支(zhi)持工具，支(zhi)持民(min)(min)營企業(ye)(ye)(ye)備戰科創(chuang)(chuang)板(ban)，出(chu)臺促進科技型中小企業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)政(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施，支(zhi)持關(guan)(guan)鍵核心技術(shu)攻關(guan)(guan)。此(ci)外(wai)，支(zhi)持民(min)(min)營企業(ye)(ye)(ye)改革發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)意見也將(jiang)(jiang)醞釀(niang)出(chu)臺。
民企高質量發展成為新一輪民企支持政策的重要目標。近段時間，江蘇、浙江、云南、河南、湖北等多省份出臺支持民營經濟高質量發展相關意見，涵蓋持續減輕企業稅費負擔，降低企業制度性交易成本、放寬市場準入等舉措。如，江蘇省明確，省級部門年度采購預算總額中，專門(men)面向中小微民(min)營企(qi)(qi)(qi)業的比例(li)力爭不低于40%；云南省提出促進國(guo)企(qi)(qi)(qi)與民(min)企(qi)(qi)(qi)合作發展，推(tui)進民(min)營企(qi)(qi)(qi)業參與國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革、國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業戰略性重(zhong)組(zu)。
“當前(qian)政策更加(jia)突出針對性(xing)和落地性(xing)，特別(bie)是針對融(rong)資(zi)難、融(rong)資(zi)貴等發展(zhan)難題，從(cong)金融(rong)、財稅等多層面支持(chi)民(min)營(ying)經濟發展(zhan)。同時(shi)，通過建立負面清單制度，強調優化民(min)企營(ying)商環境，為民(min)營(ying)經濟掃清一些行業(ye)和地區的市場準入(ru)障礙(ai)。”廈門大學宏觀經濟研(yan)究(jiu)中心副主(zhu)任林致遠對《經濟參考報(bao)》記者(zhe)表示。
 值得一(yi)提的是，記(ji)者了(le)解(jie)到，在紓困民(min)企的同時，多部門正圍繞民(min)企高質量發展(zhan)展(zhan)開新一(yi)輪(lun)調研部署，謀劃一(yi)攬子促民(min)企創新轉(zhuan)型舉措，將在資金(jin)、技術、人才(cai)等方面多路“輸血”民(min)企。從(cong)中(zhong)央到多部委已經頻頻釋放(fang)了(le)相關信號。
今(jin)年(nian)4月，中(zhong)共中(zhong)央(yang)政(zheng)治局會(hui)議明確，引導(dao)優勢(shi)民營企業(ye)加(jia)快轉型升級。6月5日召開的國(guo)務(wu)院常(chang)務(wu)會(hui)議明確，支持打造“雙創”平(ping)臺，推動(dong)大中(zhong)小企業(ye)融通發展(zhan)。完善股權(quan)、薪酬等激勵(li)機制，促進各類(lei)企業(ye)協同(tong)創新。
  國家發展(zhan)改(gai)革委(wei)日(ri)前表示(shi)，將積(ji)極(ji)推動優質企業(ye)和民營(ying)企業(ye)市(shi)場化(hua)法治(zhi)化(hua)債轉股(gu)。鼓勵(li)對(dui)高(gao)杠桿支持實(shi)施機構按(an)照市(shi)場化(hua)法治(zhi)化(hua)原則，選(xuan)擇更多符(fu)合條件的民營(ying)企業(ye)開展(zhan)債轉股(gu)。近日(ri)由(you)四(si)部門印(yin)發的《關(guan)于(yu)做好(hao)2019年降成(cheng)本(ben)重點工(gong)作的通知(zhi)》明確(que)，實(shi)施降低小(xiao)微企業(ye)融資擔保成(cheng)本(ben)的獎補政策，適時啟動股(gu)權融資支持工(gong)具等。深(shen)交所表示(shi)，下一(yi)步將更好(hao)滿足(zu)民營(ying)企業(ye)合理融資需求，支持民營(ying)企業(ye)通過資本(ben)市(shi)場做大做強。
而即將(jiang)開啟的科創(chuang)板，也成為(wei)促進民(min)企高質(zhi)量發展(zhan)的新平(ping)臺。6月11日，上海(hai)市(shi)明確支持(chi)(chi)民(min)營(ying)企業(ye)上市(shi)融資和債券融資。推進在上海(hai)證券交易(yi)所(suo)設立科創(chuang)板并試點注冊制(zhi)，支持(chi)(chi)上海(hai)民(min)營(ying)科創(chuang)企業(ye)在科創(chuang)板上市(shi)。廣東省(sheng)日前也表示將(jiang)對民(min)營(ying)企業(ye)上市(shi)和到(dao)新三板、區域性(xing)股(gu)權(quan)市(shi)場(chang)掛牌融資給予獎補，積(ji)極(ji)推動符合條件的民(min)營(ying)企業(ye)備(bei)戰(zhan)科創(chuang)板。
此外，針對(dui)民營(ying)企業(ye)(ye)和中小企業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)資源匱(kui)乏問題，記(ji)者了解到(dao)，科(ke)技部(bu)正起草促進科(ke)技型中小企業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)發展的政策措施，不(bu)久后(hou)即將出臺。科(ke)技部(bu)還聯合全國工商(shang)聯共同謀劃促進民營(ying)企業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)發展的重大舉措，在引(yin)導支持(chi)民營(ying)企業(ye)(ye)強(qiang)化關鍵核(he)心技術攻關、引(yin)導支持(chi)民營(ying)企業(ye)(ye)加強(qiang)創(chuang)新(xin)(xin)能力(li)建(jian)設(she)上發力(li)，進一步提升民營(ying)企業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)能力(li)。
地方上也在積極布局。上海市提出將不少于100億元的再貸款額度聚焦用于科技創新、先進制造業等重點領域民營小微企業；云南省表示將實施民營“小巨人”培育工程，培育100戶民營“小巨人”企業；實施“3個100”工業轉型升級重點項目，支持民營企業通過技術改造優化產品結構。
“針(zhen)對當前民(min)營(ying)企(qi)業發展較粗(cu)放，創新(xin)能(neng)力(li)不(bu)足、抗風(feng)險能(neng)力(li)弱，整體國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)不(bu)強等短(duan)板(ban)，中央和地(di)方正在多(duo)措并舉引導(dao)增加創新(xin)投入，提(ti)升民(min)營(ying)企(qi)業競(jing)爭(zheng)力(li)。”中國(guo)國(guo)際(ji)經濟(ji)交流中心(xin)經濟(ji)研(yan)究部研(yan)究員劉向(xiang)東對《經濟(ji)參考(kao)報》記者表示。
中國(guo)企(qi)業(ye)聯合會研(yan)究(jiu)部研(yan)究(jiu)員劉興國(guo)也對《經濟參考報》記者表示，近期扶持民(min)企(qi)發(fa)展的(de)(de)政策著力(li)點開始從前期的(de)(de)減輕(qing)企(qi)業(ye)負擔，轉(zhuan)向注(zhu)重(zhong)增強(qiang)民(min)企(qi)內(nei)生發(fa)展能力(li)與潛力(li)，因而更為強(qiang)調(diao)引導民(min)企(qi)重(zhong)視(shi)創新(xin)(xin)。“通過鼓勵與支持民(min)企(qi)增加研(yan)發(fa)投入(ru)，提升(sheng)創新(xin)(xin)能力(li)，以創新(xin)(xin)降成(cheng)本(ben)、促升(sheng)級、強(qiang)優勢，從而拓展企(qi)業(ye)盈利(li)空(kong)間。”
不(bu)過(guo)，劉向東也(ye)指出，從整體看，目前推動民(min)企(qi)高質量(liang)發(fa)展還存在體制(zhi)機(ji)制(zhi)障礙，在打造公平競爭市場環境，健全知(zhi)識產權保護和技術轉移轉讓機(ji)制(zhi)，以及激發(fa)企(qi)業主動研發(fa)投入積(ji)極性上還有不(bu)少短板(ban)。
“推(tui)進高質(zhi)量發(fa)展，即推(tui)進以技(ji)術創新(xin)和(he)人力資本(ben)積累為驅動力的(de)(de)發(fa)展方式，這是(shi)一個長期的(de)(de)過程(cheng)。需要民營企業(ye)形(xing)成(cheng)穩(wen)定的(de)(de)政策(ce)和(he)制(zhi)度預(yu)期。”林致遠說。
據悉(xi)，相(xiang)關部門已(yi)經(jing)在抓緊研究并醞釀出臺支持民營企業(ye)改革發展意見。林致遠認為(wei)，下一步有望將支持民企發展的(de)各類措施(shi)制度化(hua)、規則化(hua)，確保政策的(de)連續性(xing)、透明性(xing)和可預期性(xing)。
在劉興(xing)國看來，未來的政(zheng)策重點還在于打(da)造競(jing)爭中立、所有(you)(you)制中性的市場環境(jing)，確保各類(lei)所有(you)(you)制企(qi)業(ye)公平(ping)準入、平(ping)等(deng)競(jing)爭、自由使用各類(lei)生產要素，同(tong)時引導企(qi)業(ye)增強內生發展(zhan)動(dong)力，努力補足約束企(qi)業(ye)發展(zhan)的技術、品牌、人才等(deng)關鍵短(duan)板。
