《農藥管(guan)(guan)理條(tiao)(tiao)例》作(zuo)為(wei)(wei)(wei)中國現(xian)行唯一(yi)與(yu)農藥(yao)(yao)相關的(de)(de)法律(lv)，現(xian)已(yi)實(shi)施(shi)13年，對(dui)條(tiao)(tiao)例的(de)(de)修(xiu)(xiu)改(gai)工作(zuo)目前已(yi)近(jin)尾聲。經(jing)修(xiu)(xiu)改(gai)后(hou)《條(tiao)(tiao)例》由原來(lai)的(de)(de)8章49條(tiao)(tiao)修(xiu)(xiu)改(gai)為(wei)(wei)(wei)8 章81條(tiao)(tiao)，新增32條(tiao)(tiao)。目前修(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)草案已(yi)經(jing)送(song)審。近(jin)日，農業部(bu)農藥(yao)(yao)檢定所監督(du)處(chu)處(chu)長李(li)光(guang)英對(dui)修(xiu)(xiu)改(gai)后(hou)的(de)(de)條(tiao)(tiao)例有一(yi)次(ci)比(bi)較全(quan)面的(de)(de)解讀。她認為(wei)(wei)(wei)：此(ci)次(ci)修(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)的(de)(de)主要目標是：健全(quan)管(guan)(guan)理制(zhi)度、完善體制(zhi)機制(zhi)、強化執(zhi)法監督(du)、提升監管(guan)(guan)水平，保障生(sheng)產用藥(yao)(yao)安全(quan)、農產品(pin)質(zhi)量(liang)安全(quan)和生(sheng)態環境安全(quan)。此(ci)次(ci)修(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)明確(que)了各(ge)監管(guan)(guan)部(bu)門(men)的(de)(de)責任(ren)，強調了農藥(yao)(yao)生(sheng)產、經(jing)營者(zhe)是農藥(yao)(yao)質(zhi)量(liang)第一(yi)責任(ren)人(ren)。
——取(qu)消臨(lin)時登(deng)(deng)(deng)(deng)記制(zhi)度。《條例》規定，組織成立(li)(li)農(nong)(nong)藥(yao)登(deng)(deng)(deng)(deng)記評(ping)(ping)審(shen)委(wei)員(yuan)會(hui)，新農(nong)(nong)藥(yao)登(deng)(deng)(deng)(deng)記申(shen)請(qing)由(you)農(nong)(nong)藥(yao)登(deng)(deng)(deng)(deng)記評(ping)(ping)審(shen)委(wei)員(yuan)會(hui)大會(hui)評(ping)(ping)審(shen)，其(qi)他農(nong)(nong)藥(yao)登(deng)(deng)(deng)(deng)記申(shen)請(qing)由(you)農(nong)(nong)藥(yao)登(deng)(deng)(deng)(deng)記評(ping)(ping)審(shen)委(wei)員(yuan)會(hui)專(zhuan)家組會(hui)議評(ping)(ping)審(shen)。企(qi)業登(deng)(deng)(deng)(deng)記申(shen)請(qing)材料由(you)省(sheng)級農(nong)(nong)業主管部(bu)門報送農(nong)(nong)業部(bu)。同時，建(jian)立(li)(li)農(nong)(nong)藥(yao)淘(tao)汰機制(zhi)，增加使用授權資(zi)料的規定。
——涉農(nong)(nong)藥生(sheng)產(chan)(chan)經銷企業(ye)必須取得(de)(de)同(tong)一(yi)產(chan)(chan)品的(de)農(nong)(nong)藥登(deng)記(ji)證(zheng)(zheng)。《條(tiao)例》明確了農(nong)(nong)藥登(deng)記(ji)與生(sheng)產(chan)(chan)許(xu)可(ke)之間的(de)銜(xian)接，即申請農(nong)(nong)藥生(sheng)產(chan)(chan)許(xu)可(ke)的(de)，應當(dang)(dang)依法取得(de)(de)相(xiang)應的(de)農(nong)(nong)藥登(deng)記(ji)證(zheng)(zheng)。強化了農(nong)(nong)藥進貨檢驗和檔案管理(li)。禁止一(yi)切(qie)偽造、變造、轉讓(rang)、出租(zu)、出借農(nong)(nong)藥生(sheng)產(chan)(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)明文件的(de)行為(wei)。規(gui)范了農(nong)(nong)藥委托(tuo)加(jia)工、分裝(zhuang)行為(wei)，即委托(tuo)代為(wei)加(jia)工、分裝(zhuang)農(nong)(nong)藥的(de)委托(tuo)企業(ye)與被委托(tuo)企業(ye)均應當(dang)(dang)是農(nong)(nong)藥生(sheng)產(chan)(chan)定點(dian)企業(ye)，并(bing)取得(de)(de)同(tong)一(yi)產(chan)(chan)品的(de)農(nong)(nong)藥登(deng)記(ji)證(zheng)(zheng)、農(nong)(nong)藥生(sheng)產(chan)(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)或生(sheng)產(chan)(chan)批準(zhun)證(zheng)(zheng)書。
——明確經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)環節管理。國家實行農藥(yao)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)許可制(zhi)(zhi)(zhi)度，取消(xiao)了(le)(le)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)單(dan)位身(shen)份(fen)的限(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)，設定(ding)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)條件。《條例》嚴(yan)格定(ding)義(yi)了(le)(le)限(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)使用農藥(yao)的定(ding)義(yi)，對與經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)限(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)使用農藥(yao)的，還應(ying)符合省級人民政(zheng)府農業行政(zheng)主管部門制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)的限(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)使用農藥(yao)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)布局規劃，并且(qie)公布了(le)(le)《限(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)使用農藥(yao)目錄》。鼓(gu)勵農藥(yao)連鎖經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)。完善了(le)(le)農藥(yao)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)臺賬管理，規范了(le)(le)農藥(yao)運(yun)輸管理，強化了(le)(le)農藥(yao)進出境(jing)監管。
——完(wan)善(shan)使(shi)用記(ji)錄。國家(jia)將采取措施，實行“農藥減量計劃”，并建立農藥使(shi)用記(ji)錄、農藥使(shi)用事(shi)故(gu)報告(gao)與鑒定制度、農藥緊(jin)急使(shi)用管(guan)理制度。
——嚴格標(biao)簽(qian)(qian)(qian)管理。《條例(li)》中規(gui)定建立農(nong)藥標(biao)簽(qian)(qian)(qian)核準(zhun)和公布制度，明確(que)標(biao)簽(qian)(qian)(qian)的主要內容，強化對農(nong)藥商標(biao)的管理，明確(que)同一產品的標(biao)簽(qian)(qian)(qian)商標(biao)“不(bu)得以多個(ge)商標(biao)誤導使(shi)用者(zhe)”。由國務院行政主管部門制定授權(quan)農(nong)藥標(biao)簽(qian)(qian)(qian)管理辦法(fa)。
——擴(kuo)大劣(lie)(lie)質(zhi)農(nong)(nong)藥(yao)界定。《條例》擴(kuo)大了(le)劣(lie)(lie)質(zhi)農(nong)(nong)藥(yao)的定義范圍，增(zeng)加了(le)“超過農(nong)(nong)藥(yao)質(zhi)量保證期的”農(nong)(nong)藥(yao)視為劣(lie)(lie)質(zhi)農(nong)(nong)藥(yao)。建立(li)農(nong)(nong)藥(yao)質(zhi)量監督抽查(cha)制(zhi)度，賦予了(le)縣級以(yi)上農(nong)(nong)藥(yao)監管有關部(bu)門必(bi)要(yao)的強制(zhi)手段。明確了(le)對所查(cha)處(chu)的假劣(lie)(lie)農(nong)(nong)藥(yao)等廢棄物農(nong)(nong)藥(yao)處(chu)理(li)的負責(ze)單(dan)位(wei)及處(chu)理(li)費用(yong)的承擔主體。完善了(le)農(nong)(nong)藥(yao)廣告(gao)內容審查(cha)體制(zhi)。
——加大(da)依法(fa)(fa)處(chu)(chu)理力度。把現有(you)條例(li)中(zhong)對有(you)關違法(fa)(fa)行(xing)為的(de)(de)處(chu)(chu)罰按(an)(an)“有(you)違法(fa)(fa)所得(de)”與“沒有(you)違法(fa)(fa)所得(de)”的(de)(de)區(qu)分，修改為“沒收違法(fa)(fa)生(sheng)產(chan)設備、工具、原料(liao)及其產(chan)品(pin)，并(bing)按(an)(an)違法(fa)(fa)生(sheng)產(chan)、經營(ying)的(de)(de)農藥貨值金額”進行(xing)并(bing)處(chu)(chu)。這(zhe)樣就細化(hua)了(le)處(chu)(chu)罰規定及提高了(le)罰款倍數，增加了(le)對違法(fa)(fa)生(sheng)產(chan)、經營(ying)單位主要(yao)責(ze)任人的(de)(de)禁(jin)業規定。
