化肥是現代農(nong)業的重要生(sheng)產資料，對于保障糧食安(an)全和促進農(nong)民(min)增收具有十分重要的作用(yong)，是關系(xi)國(guo)計民(min)生(sheng)的重要基礎產業。
一、發展現狀
（一）取得的(de)成績
我國是化肥生產和消費大國。經過多年努力，尿素、磷銨等主要化肥產品從大量依賴進口到自給有余，鉀肥國內保(bao)障能力不(bu)斷(duan)增強，對國民經(jing)濟和社會發(fa)展做出(chu)了重要貢(gong)獻。
1.產業規模持續增長(chang)
據初步統計，2010 年我國化肥產量6620 萬噸（折純，下同），“十一五”期間年均增長5.0%。主要產品產量均保持較快增長，尿素、磷銨、氯化鉀產量(liang)年均增長分別達到4.7%、16.7%和6.3%。2010 年進口(kou)化肥386 萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)，出口(kou)化肥733 萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)，表觀消(xiao)費量(liang)約(yue)6273萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)，較好地保障了農業生(sheng)產的(de)需要。
2.產業結(jie)構不(bu)斷優化
品種(zhong)結構(gou)得到(dao)改(gai)善。高濃度化肥(fei)比重日益提(ti)高，整體達80%。鉀肥(fei)國內保(bao)障(zhang)能力(li)由2005 年(nian)的24%提(ti)高到(dao)2010 年(nian)的56%。復(fu)混（合）肥(fei)、摻混肥(fei)、緩控釋肥(fei)等專(zhuan)用肥(fei)料得到(dao)快(kuai)速發展。
企業大型化進程加快。“十一五”末已形成24 個百萬噸級大型化肥生產企業，其中3 家企業產能達500 萬噸級，大中型化肥企業產量占總產量的70%以上。氮肥行業形成20 個尿素產能超過百萬噸的大型企業集團，占總產能的68%。磷肥行業(ye)形成(cheng)2 個磷銨產能超(chao)過(guo)200 萬噸的大(da)型(xing)(xing)企(qi)業(ye)集(ji)(ji)團。鉀(jia)肥行業(ye)形成(cheng)2 個百萬噸級大(da)型(xing)(xing)企(qi)業(ye)集(ji)(ji)團。
產(chan)業(ye)布(bu)局(ju)逐(zhu)步合(he)(he)理。原料本地(di)化(hua)的合(he)(he)成(cheng)氨(an)產(chan)能比例達到53%。磷肥(fei)(fei)生產(chan)主要(yao)集中在(zai)湖北、云南、貴州、四(si)川等磷資源豐富的地(di)區(qu)。青海鹽湖、新(xin)疆羅(luo)布(bu)泊(bo)鉀肥(fei)(fei)規模逐(zhu)步擴大。化(hua)肥(fei)(fei)產(chan)業(ye)布(bu)局(ju)正(zheng)逐(zhu)步形成(cheng)基礎(chu)肥(fei)(fei)料向資源地(di)、專用(yong)肥(fei)(fei)料向用(yong)肥(fei)(fei)市(shi)場(chang)調整的格局(ju)。
3.循(xun)環經(jing)濟初見(jian)成效
氮(dan)肥企業的(de)廢氣、廢渣(zha)綜(zong)合(he)(he)利(li)用(yong)(yong)水平不斷提(ti)高(gao)(gao)，約50%的(de)企業建設了綜(zong)合(he)(he)利(li)用(yong)(yong)的(de)熱電聯(lian)產(chan)裝置，二氧化硫回收利(li)用(yong)(yong)，冷卻水、中水循環(huan)利(li)用(yong)(yong)等(deng)逐步得到推(tui)廣。濕法磷(lin)酸精制(zhi)(zhi)、硫酸低溫(wen)位熱能回收、磷(lin)石(shi)膏制(zhi)(zhi)石(shi)膏板、制(zhi)(zhi)磚等(deng)大規(gui)模綜(zong)合(he)(he)利(li)用(yong)(yong)技術(shu)取得突破。鉀鹽伴生資源綜(zong)合(he)(he)利(li)用(yong)(yong)水平逐步提(ti)高(gao)(gao)。
4.技術裝備取(qu)得突破
具有知識產權的水煤漿、粉煤加壓氣化等先進煤氣化技術與裝備已成功應用于氮肥行業，30 萬噸/年合成氨、大顆粒尿素已實現自主化。30 萬噸/年磷酸、60 萬噸/年磷酸二銨、80 萬噸(dun)/年硫磺制(zhi)硫酸、40 萬噸(dun)/年硫鐵(tie)礦制(zhi)硫酸裝(zhuang)置的設計、制(zhi)造、安裝(zhuang)均(jun)基本實(shi)現自主化，達到(dao)世界先進(jin)水平。鉀肥生產工藝技術取得重(zhong)大(da)突破(po)，百萬噸(dun)鉀肥工藝技術達到(dao)國際先進(jin)水平。
（二）存在問題
能(neng)(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)約束(shu)大，生產(chan)成(cheng)本較高。2010 年氮肥(fei)行業(ye)消(xiao)耗(hao)煤炭資(zi)源(yuan)約8500 萬噸、天(tian)然氣100 億立(li)方米。隨著能(neng)(neng)源(yuan)價格的大幅上(shang)漲，氮肥(fei)生產(chan)成(cheng)本持續上(shang)升，大部(bu)分(fen)企業(ye)一直處于虧損邊緣。磷肥(fei)生產(chan)所需硫資(zi)源(yuan)對外依存度(du)超過60%。我國磷礦資(zi)源(yuan)豐而不富(fu)，平均品位僅17%，富(fu)礦只(zhi)占6.6%，且膠磷礦多，采(cai)選(xuan)成(cheng)本高。我國鉀(jia)資(zi)源(yuan)相(xiang)對貧乏，對外依存度(du)近半，國際市場(chang)鉀(jia)肥(fei)價格波動不定(ding)，影響農業(ye)生產(chan)。
產業(ye)集中度不高(gao)，落后(hou)(hou)(hou)產能依然較大(da)。我國(guo)合成氨企(qi)(qi)業(ye)472家(jia)，平(ping)(ping)均(jun)規(gui)模(mo)僅14 萬噸(dun)，小(xiao)(xiao)(xiao)于8 萬噸(dun)的(de)企(qi)(qi)業(ye)仍(reng)有(you)(you)249 家(jia)。有(you)(you)磷(lin)(lin)酸(suan)裝置(zhi)的(de)磷(lin)(lin)肥(fei)企(qi)(qi)業(ye)90 多家(jia)（其中磷(lin)(lin)銨(an)企(qi)(qi)業(ye)80 家(jia)），80%的(de)磷(lin)(lin)酸(suan)生產企(qi)(qi)業(ye)規(gui)模(mo)不到(dao)10 萬噸(dun)。取得生產許可證的(de)復(fu)混肥(fei)生產企(qi)(qi)業(ye)4400多家(jia)，平(ping)(ping)均(jun)規(gui)模(mo)不足5 萬噸(dun)。中小(xiao)(xiao)(xiao)氮肥(fei)廠技(ji)術(shu)裝備(bei)相對落后(hou)(hou)(hou)，能耗高(gao)。小(xiao)(xiao)(xiao)型磷(lin)(lin)肥(fei)廠技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)(ping)落后(hou)(hou)(hou)，資源(yuan)利用(yong)水(shui)平(ping)(ping)低，磷(lin)(lin)石膏(gao)無序(xu)堆放對環境影響大(da)。復(fu)混肥(fei)企(qi)(qi)業(ye)點多面廣，產品(pin)質量難以(yi)保障。
企業農(nong)化(hua)服務(wu)(wu)水(shui)平低(di)(di)，行業發(fa)(fa)(fa)展模式尚需(xu)完善。我國化(hua)肥(fei)企業在產(chan)業鏈(lian)中仍(reng)局限于生(sheng)產(chan)制(zhi)造領域，主要(yao)依賴資源(yuan)投入、產(chan)能擴張帶動(dong)發(fa)(fa)(fa)展，生(sheng)產(chan)企業農(nong)化(hua)服務(wu)(wu)發(fa)(fa)(fa)展滯后，不適應現代農(nong)業測(ce)土(tu)配方、精(jing)準施(shi)肥(fei)發(fa)(fa)(fa)展的(de)需(xu)要(yao)，造成施(shi)肥(fei)不科學(xue)、肥(fei)效利用率(lv)低(di)(di)，面源(yuan)污染嚴重。
二(er)、發展趨勢和需求預測
（一）發展趨勢
我(wo)國人多地少(shao)，通(tong)過化(hua)肥實(shi)現農(nong)業穩產(chan)、增(zeng)產(chan)是保障國家(jia)糧食安全的(de)(de)重要(yao)舉措，化(hua)肥的(de)(de)剛性需求依然存在。隨著我(wo)國農(nong)業現代化(hua)步伐加快，以及節能減排和(he)環境(jing)保護要(yao)求日(ri)趨嚴格，科學施肥，提高化(hua)肥利(li)用效率，減少(shao)化(hua)肥對環境(jing)造(zao)成的(de)(de)影響將成為未來農(nong)化(hua)行業發展的(de)(de)重要(yao)方向。同(tong)時(shi)，目前化(hua)肥企業仍享受(shou)部分(fen)優惠政策（包括享受(shou)天然氣、用電(dian)和(he)鐵路運輸等優惠價(jia)(jia)格及免(mian)征增(zeng)值稅）， 隨著化(hua)肥價(jia)(jia)格形成機制不(bu)斷完善，優惠政策將逐步取消，化(hua)肥企業經營面臨著新的(de)(de)機遇和(he)挑戰。
（二）需求預測
我(wo)國(guo)化(hua)肥(fei)消費90%用(yong)(yong)(yong)于(yu)農(nong)業，10%用(yong)(yong)(yong)于(yu)工(gong)業。2010 年(nian)我(wo)國(guo)化(hua)肥(fei)表觀消費量為6273 萬(wan)噸(dun)，其(qi)中農(nong)用(yong)(yong)(yong)化(hua)肥(fei)氮、磷、鉀施用(yong)(yong)(yong)比(bi)例為1∶0.36∶0.18。根(gen)據“十二(er)五”期間農(nong)業生產的品質要求(qiu)和(he)多樣化(hua)發展等(deng)因素預測，2015 年(nian)農(nong)用(yong)(yong)(yong)化(hua)肥(fei)氮、磷、鉀施用(yong)(yong)(yong)比(bi)例按1∶0.38∶0.25 考慮，兼顧工(gong)業需求(qiu)，預計2015 年(nian)我(wo)國(guo)化(hua)肥(fei)需求(qiu)總量及結構見(jian)表3。
三(san)、指導(dao)思想和發展(zhan)目標(biao)
（一）指導思想
深入(ru)貫(guan)徹落實(shi)科學發(fa)(fa)展觀，適(shi)應現代農業(ye)發(fa)(fa)展的需求，以轉(zhuan)變化肥(fei)(fei)工業(ye)發(fa)(fa)展方式為主線，加快調整產業(ye)組織結構，控制(zhi)氮(dan)肥(fei)(fei)、磷肥(fei)(fei)產能(neng)過快增長，增加鉀肥(fei)(fei)供應和(he)資(zi)源保(bao)障(zhang)能(neng)力，推進(jin)循環經濟，發(fa)(fa)展農化服務(wu)業(ye)，培育品牌和(he)營銷網(wang)絡，提高(gao)化肥(fei)(fei)利用效率，保(bao)護(hu)環境，促進(jin)化肥(fei)(fei)行業(ye)持(chi)續(xu)健(jian)康發(fa)(fa)展。
（二）發展目標
總量目標(biao)。“十二五”期間，化肥工(gong)業(ye)(ye)在(zai)滿足(zu)農業(ye)(ye)、工(gong)業(ye)(ye)基本需(xu)求和淘汰落后產能(neng)的基礎上，繼續保(bao)持產量整體自給(gei)有余(yu)，其中氮肥、磷肥完全自給(gei)并有少(shao)量出口，鉀肥國內保(bao)障能(neng)力達到(dao)60%以上，基本滿足(zu)科(ke)學(xue)施肥的需(xu)要。
產業(ye)(ye)集(ji)中(zhong)度(du)。到(dao)2015 年，氮肥(fei)、磷(lin)肥(fei)和(he)復混肥(fei)企業(ye)(ye)數量大(da)幅(fu)減少(shao)，大(da)中(zhong)型氮肥(fei)企業(ye)(ye)產能比(bi)重(zhong)達(da)到(dao)80%以上(shang)。大(da)型磷(lin)肥(fei)企業(ye)(ye)產能比(bi)重(zhong)達(da)到(dao)70%以上(shang)。2 家大(da)型鉀肥(fei)企業(ye)(ye)集(ji)團規模進(jin)一步壯大(da)。
產品結構(gou)。到(dao)2015 年，尿素占氮肥的比(bi)重達到(dao)70%左右，磷銨占磷肥的比(bi)重達到(dao)70%左右，無氯鉀肥滿足國內(nei)需求，單質肥復合化率、大顆(ke)粒尿素比(bi)重逐步提高。
技術進步。積極推廣先進煤氣化和煤基多聯產技術，先進煤氣化技術的氮肥產能比例提高到30%，年產45 萬噸合成氨和80萬噸尿素裝置（或以上規模）實現自主化。不斷提高中低品位磷礦石和磷石膏的利用效率和水平。氯化鉀生產技術不斷提高，鹽湖鹵水制取硫酸鉀技術(shu)進一步完(wan)善。摻混肥料技術(shu)和裝備實現(xian)產(chan)業化。進一步提(ti)高農用化肥的(de)質量標(biao)準和技術(shu)水平。研究制定(ding)尿素、磷酸二銨的(de)粒徑標(biao)準。
節能(neng)減排。合(he)成(cheng)(cheng)氨(an)綜(zong)合(he)能(neng)耗(hao)降(jiang)(jiang)至(zhi)1350 千(qian)克(ke)標(biao)準(zhun)煤(mei)(mei)/噸(dun)(dun)，其中以(yi)天(tian)然(ran)氣和焦爐氣、無(wu)煙塊(kuai)煤(mei)(mei)、非無(wu)煙煤(mei)(mei)為原料(liao)的合(he)成(cheng)(cheng)氨(an)單位(wei)產品綜(zong)合(he)能(neng)耗(hao)分別降(jiang)(jiang)至(zhi)1150 千(qian)克(ke)標(biao)準(zhun)煤(mei)(mei)/噸(dun)(dun)、1300 千(qian)克(ke)標(biao)準(zhun)煤(mei)(mei)/噸(dun)(dun)及(ji)1650 千(qian)克(ke)標(biao)準(zhun)煤(mei)(mei)/噸(dun)(dun)以(yi)下(xia)；磷(lin)石膏綜(zong)合(he)利用率提高到40%。
四、重點任務
（一）加快結(jie)構調整(zheng)
優化(hua)品種結(jie)構。按(an)照適應(ying)現代(dai)農業發(fa)展(zhan)和(he)環境友好的(de)要求，改進(jin)提升尿素、磷銨、氯化(hua)鉀(jia)和(he)硫(liu)酸鉀(jia)（鎂）等基(ji)礎肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)料(liao)，適度(du)發(fa)展(zhan)硝基(ji)肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)料(liao)、熔融磷鉀(jia)肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)料(liao)、液體(ti)肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)料(liao)等多元(yuan)肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)料(liao)，鼓勵發(fa)展(zhan)按(an)配方施肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)要求的(de)復混肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)和(he)專(zhuan)用肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)，重視發(fa)展(zhan)中、微(wei)量(liang)元(yuan)素肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)料(liao)、緩控釋(shi)肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)料(liao)。
加(jia)快(kuai)兼(jian)并重(zhong)組(zu)。抓住化(hua)(hua)肥流通體制改革契機，加(jia)快(kuai)促進(jin)基礎肥料生(sheng)產向優(you)勢企(qi)(qi)(qi)業集中，逐步形成以(yi)大(da)型(xing)(xing)化(hua)(hua)肥企(qi)(qi)(qi)業為主(zhu)導(dao)的(de)生(sheng)產經營格局。鼓勵大(da)型(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)業通過(guo)兼(jian)并重(zhong)組(zu)、淘汰落后及建設(she)化(hua)(hua)肥基地，進(jin)一步壯大(da)經營規模和實力(li)。引導(dao)大(da)型(xing)(xing)能源企(qi)(qi)(qi)業與氮肥企(qi)(qi)(qi)業聯合重(zhong)組(zu)，實現優(you)勢互補，提高(gao)競爭(zheng)力(li)。
提升(sheng)農(nong)化(hua)(hua)服務。鼓勵大型化(hua)(hua)肥(fei)企業(ye)以生(sheng)產為基(ji)礎，以質量(liang)為保(bao)證，加強(qiang)質量(liang)專業(ye)人員培養，著力培育(yu)品牌和營銷網絡(luo)，加快建立高(gao)效(xiao)的(de)供銷和服務體系(xi)，擴大農(nong)化(hua)(hua)服務業(ye)務，減少流(liu)通(tong)(tong)環節(jie)，降低化(hua)(hua)肥(fei)流(liu)通(tong)(tong)成本。推動地方(fang)開展測土配方(fang)，實現精準施肥(fei)，防止和減少過(guo)量(liang)施肥(fei)，提高(gao)肥(fei)效(xiao)，降低面(mian)源污染。
（二）優化產業(ye)布局
促進(jin)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎肥(fei)(fei)(fei)料向資(zi)源(yuan)產(chan)地(di)(di)和(he)優(you)勢企業集中。結(jie)合兼并重組、原料結(jie)構調整和(he)上大(da)(da)壓小，支(zhi)持企業在(zai)能(neng)源(yuan)產(chan)地(di)(di)和(he)有條件(jian)的糧(liang)棉主(zhu)產(chan)區(qu)建(jian)設(she)大(da)(da)型(xing)(xing)尿素生產(chan)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)。在(zai)云、貴、鄂、川等磷(lin)(lin)資(zi)源(yuan)產(chan)地(di)(di)，依(yi)托現(xian)有企業完(wan)善大(da)(da)型(xing)(xing)磷(lin)(lin)肥(fei)(fei)(fei)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)建(jian)設(she)。重點依(yi)托青(qing)(qing)海和(he)新疆(jiang)鉀肥(fei)(fei)(fei)資(zi)源(yuan)優(you)勢建(jian)設(she)大(da)(da)型(xing)(xing)鉀肥(fei)(fei)(fei)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)，青(qing)(qing)海基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)進(jin)一步(bu)優(you)化(hua)資(zi)源(yuan)配置，新增100 萬(wan)噸鉀肥(fei)(fei)(fei)產(chan)能(neng)（實物(wu)量），新疆(jiang)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)力爭新增170 萬(wan)噸鉀肥(fei)(fei)(fei)產(chan)能(neng)（實物(wu)量）。同(tong)時(shi)加(jia)快(kuai)境外鉀肥(fei)(fei)(fei)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)建(jian)設(she)步(bu)伐。復混肥(fei)(fei)(fei)和(he)摻混肥(fei)(fei)(fei)料主(zhu)要在(zai)消費區(qu)域建(jian)立加(jia)工、集散、分銷和(he)使用服務(wu)體系。
（三）推動技術進步
氮肥。開發和推廣大(da)型(xing)合(he)成(cheng)氨、尿素國產(chan)化(hua)技術及裝備，研發和推廣低(di)階煤(mei)(mei)(mei)、高硫煤(mei)(mei)(mei)加壓(ya)氣(qi)(qi)化(hua)等新型(xing)煤(mei)(mei)(mei)氣(qi)(qi)化(hua)技術，高效率、大(da)型(xing)化(hua)脫硫脫碳、變換、氣(qi)(qi)體精制、氨合(he)成(cheng)和新型(xing)催化(hua)劑等先進凈化(hua)和合(he)成(cheng)技術，利用(yong)造氣(qi)(qi)爐(lu)渣、煤(mei)(mei)(mei)末、吹風氣(qi)(qi)等資源(yuan)，采用(yong)循環流化(hua)床鍋爐(lu)，實現熱電聯產(chan)，鼓勵(li)提(ti)高鍋爐(lu)壓(ya)力等級，開展能源(yuan)梯級利用(yong)。
磷(lin)肥。重點開(kai)發和推廣中(zhong)低(di)品(pin)位磷(lin)礦制(zhi)酸(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)及(ji)磷(lin)酸(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)精制(zhi)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)，磷(lin)礦伴生資(zi)(zi)源綜合(he)利(li)用技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)，大(da)型硫(liu)酸(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)、磷(lin)酸(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)、磷(lin)銨(an)裝(zhuang)置自主化(hua)(hua)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)和裝(zhuang)備，氟(fu)回(hui)(hui)收和高附加值氟(fu)產(chan)品(pin)生產(chan)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)，硫(liu)鐵礦鐵資(zi)(zi)源回(hui)(hui)收利(li)用技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)，低(di)濃(nong)度煙氣回(hui)(hui)收制(zhi)酸(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)、煤化(hua)(hua)工硫(liu)回(hui)(hui)收等含硫(liu)廢棄物回(hui)(hui)收制(zhi)酸(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)，硫(liu)酸(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)余(yu)熱利(li)用技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)，磷(lin)石(shi)膏(gao)低(di)能耗(hao)制(zhi)硫(liu)酸(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)聯產(chan)水(shui)泥、制(zhi)硫(liu)酸(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)鉀副產(chan)氯化(hua)(hua)銨(an)、制(zhi)緩凝劑、化(hua)(hua)學(xue)法轉化(hua)(hua)等磷(lin)石(shi)膏(gao)綜合(he)利(li)用技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)。
鉀肥。重點研發鉀礦伴生資源綜合利用技術，鹽湖鹵水直接提取硫酸鉀技術，難溶性鉀資源利用技術，硝酸鉀生產新技術，海水提鉀技術。
復混(hun)肥(fei)(fei)。重點(dian)開發(fa)、推廣緩控釋(shi)肥(fei)(fei)料(liao)(liao)和摻混(hun)肥(fei)(fei)料(liao)(liao)生產技術(shu)及(ji)裝備，水溶性(xing)肥(fei)(fei)料(liao)(liao)、新型包裹材料(liao)(liao)和制劑生產技術(shu)，建立和完善復混(hun)肥(fei)(fei)標準(zhun)。
（四）提高資源保(bao)障能力(li)
鼓(gu)勵氮肥企(qi)業(ye)和(he)煤(mei)炭企(qi)業(ye)聯合(he)建(jian)設化(hua)(hua)肥用(yong)煤(mei)生(sheng)產(chan)基地，保障化(hua)(hua)肥用(yong)煤(mei)穩定供(gong)應。根據國家天然(ran)(ran)氣(qi)(qi)利用(yong)政策及天然(ran)(ran)氣(qi)(qi)價格調(diao)整，引導以天然(ran)(ran)氣(qi)(qi)為原(yuan)料的化(hua)(hua)肥企(qi)業(ye)調(diao)整原(yuan)料結構。
加強磷礦(kuang)特別是中低品位磷礦(kuang)采(cai)(cai)選能力(li)建設，在云南、貴州等地(di)建成(cheng)1800 萬(wan)噸(dun)磷礦(kuang)采(cai)(cai)選能力(li)，新增200 萬(wan)噸(dun)硫鐵礦(kuang)采(cai)(cai)選能力(li)，力(li)爭探(tan)明6-8 億(yi)噸(dun)磷礦(kuang)和1 億(yi)噸(dun)硫鐵礦(kuang)資源儲量。
加快國內鉀(jia)礦(kuang)資(zi)源勘探，開(kai)發利(li)用難溶性鉀(jia)礦(kuang)資(zi)源，加快鉀(jia)肥(fei)工業(ye)“走出去”步伐，力爭在境外(wai)建成200 萬噸氯化鉀(jia)生產基地。
（五）強化安全(quan)發展
加(jia)強化肥(fei)企業安(an)(an)全(quan)(quan)生產，對位于城區(qu)(qu)的(de)老裝(zhuang)置(zhi)研(yan)究制定搬遷規(gui)劃，新建裝(zhuang)置(zhi)必須進入化工園區(qu)(qu)或集聚區(qu)(qu)，保證與周圍居民區(qu)(qu)的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)距(ju)離。加(jia)大安(an)(an)全(quan)(quan)投入，不斷利用(yong)(yong)新工藝、新技術進行(xing)安(an)(an)全(quan)(quan)改造，提高裝(zhuang)置(zhi)本質安(an)(an)全(quan)(quan)度。鼓(gu)勵(li)企業對新建的(de)化肥(fei)裝(zhuang)置(zhi)進行(xing)危險(xian)和可操作研(yan)究分析（HAZOP）和安(an)(an)全(quan)(quan)完整性評價（SIL）。鼓(gu)勵(li)化肥(fei)企業開展(zhan)清潔(jie)生產，加(jia)強污水處(chu)理及循環利用(yong)(yong)，積極(ji)倡導責任(ren)關(guan)懷(huai)。
五、保障措施
（一(yi)）加大(da)技術改造力度
繼(ji)續開展(zhan)(zhan)化肥(fei)企業(ye)技術改造，重點支(zhi)(zhi)持(chi)氮(dan)肥(fei)原料和(he)動力結構調(diao)整、磷(lin)石膏綜合利(li)用(yong)、中低品位磷(lin)礦加工利(li)用(yong)、鉀肥(fei)工業(ye)發展(zhan)(zhan)、重大技術裝備自主化和(he)新(xin)品種產業(ye)化項目。支(zhi)(zhi)持(chi)化肥(fei)企業(ye)提高信息化水(shui)平，促(cu)進兩化融(rong)合。
（二(er)）完善(shan)行業準入制度
制(zhi)定合成氨、磷銨、復混肥行業(ye)(ye)準入(ru)條件(jian)，通過上優汰(tai)劣，產能(neng)(neng)置換(huan)，優化產業(ye)(ye)結構，逐步(bu)建立落(luo)后產能(neng)(neng)退(tui)出機制(zhi)。研究制(zhi)定化肥行業(ye)(ye)淘(tao)汰(tai)落(luo)后工(gong)藝(yi)技術裝備目錄及(ji)配套政策。
（三）鼓勵科技創(chuang)新
通(tong)過(guo)對(dui)國(guo)內各種(zhong)煤氣(qi)化(hua)示范技(ji)術(shu)進(jin)行評估(gu)，開(kai)展技(ji)術(shu)試點推廣(guang)應用，鼓勵通(tong)過(guo)技(ji)術(shu)創新(xin)，不斷提(ti)高技(ji)術(shu)的(de)穩(wen)定性(xing)(xing)和優(you)越性(xing)(xing)，并加強知識產權保(bao)護。支持新(xin)型肥料的(de)開(kai)發和應用。繼(ji)續研究開(kai)發化(hua)肥大型化(hua)技(ji)術(shu)及(ji)裝(zhuang)備。
（四）完善化(hua)肥市場調(diao)控(kong)
以保障(zhang)化(hua)肥(fei)行業平穩運行和供應為前提，適時調整化(hua)肥(fei)進(jin)出口政策；完善化(hua)肥(fei)淡季商業儲(chu)(chu)備制度，推進(jin)鉀肥(fei)國有儲(chu)(chu)備制度建(jian)立。
（五）加強行(xing)業運(yun)行(xing)監(jian)測(ce)
密切跟蹤化(hua)肥(fei)行業經濟運行中遇到(dao)的問題，定期(qi)發(fa)布運行分析報(bao)告，及時(shi)采取(qu)切實有效(xiao)措(cuo)施防止(zhi)化(hua)肥(fei)行業出現供需失(shi)衡和價格大(da)幅度波動等情況。
（六）發揮中介組織作用
大(da)力發(fa)揮行業協會(hui)等(deng)中介組織在信息統計、標準化(hua)管(guan)理、技術(shu)交(jiao)流、人才培訓、企業維權等(deng)方面的作用(yong)，提高(gao)行業自(zi)律水平，建立誠信體系。
