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為解決化(hua)肥常(chang)年生產(chan)(chan)、季節使用的矛盾，促(cu)進(jin)化(hua)肥企業均衡生產(chan)(chan)，滿足用肥旺季農業生產(chan)(chan)需要，國家建立淡季化(hua)肥儲(chu)備制度，特(te)制定《化(hua)肥淡季商業儲(chu)備管(guan)理(li)辦法》，現予發布(bu)實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家發展和改革委員會主任：
　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財政部部長(chang)：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年一(yi)月十二日

　　化肥淡季商業儲備管理辦(ban)法

　　第一章　總　則

　　第(di)一條　為規范(fan)化肥經營企業做好(hao)淡季(ji)商(shang)業儲備(bei)（以下簡稱“淡儲”）工作(zuo)，緩解化肥常(chang)年生產、季(ji)節使用(yong)的矛盾，保障春耕(geng)用(yong)肥供應，制定(ding)本辦法。

　　第二條　本辦(ban)法適用于參與化肥淡(dan)儲工作的委托單(dan)(dan)位(wei)、承儲企業(ye)及其(qi)他(ta)相關單(dan)(dan)位(wei)。

　　化肥(fei)淡(dan)儲(chu)(chu)委(wei)托(tuo)單位指(zhi)負(fu)責確定化肥(fei)淡(dan)儲(chu)(chu)承(cheng)儲(chu)(chu)企(qi)業并與承(cheng)儲(chu)(chu)企(qi)業簽訂承(cheng)儲(chu)(chu)協議的國家(jia)發展(zhan)和改(gai)革委(wei)員會(hui)（以下簡稱發展(zhan)改(gai)革委(wei)）（經(jing)濟貿易司）、財政部（經(jing)濟建設(she)司）。

　　化(hua)肥(fei)淡儲(chu)承(cheng)儲(chu)企業(ye)指申請承(cheng)擔化(hua)肥(fei)淡季商業(ye)儲(chu)備任務(wu)并被確認，與化(hua)肥(fei)淡儲(chu)委托單(dan)位簽訂承(cheng)儲(chu)協(xie)議的企業(ye)。

　　第三條　化肥淡(dan)儲遵循企業儲備、銀行貸款、政府(fu)貼息、市場運作、自負盈虧的原則。

　　第二章　化肥淡儲管理

　　第四條　發展改革委、財政部負(fu)責(ze)化(hua)肥淡(dan)儲管理工作。

　　發展改(gai)革委會同財政部確(que)(que)定化肥(fei)淡(dan)儲(chu)區域、品種及(ji)數量(liang)，承儲(chu)企業原(yuan)則上通(tong)過招標方式確(que)(que)定。

　　第(di)五條　化(hua)肥(fei)淡儲期限為六個(ge)月(yue)，一般為當年(nian)10月(yue)至次年(nian)3月(yue)。委托單位可(ke)依照用肥(fei)季節差異情況對部分區域(yu)淡儲起止時間做適(shi)當調整。

　　第(di)三章　化肥淡儲規模及分布(bu)

　　第六條　化肥(fei)淡儲年度(du)總量(liang)不超過800萬(wan)實物噸，原則上按(an)農業生產(chan)區域(yu)用肥(fei)需(xu)求(qiu)配置，主要安(an)排尿素、磷酸二銨等高濃度(du)化肥(fei)。

　　第七條　委托單位逐年確定化肥淡儲區域數(shu)量(liang)及品種。承(cheng)儲企業可根據(ju)當(dang)地農業生產變化情(qing)況適當(dang)調整品種、數(shu)量(liang)，并報(bao)委托單位備(bei)案(an)。

　　第八條(tiao)　化肥淡儲單(dan)個標的(de)量一般不少于5萬噸。

　　第九條(tiao)　儲備庫點應位(wei)于糧棉主產區內，交通便利。

　　第四章　承儲企(qi)業基本條(tiao)件及確定

　　第十(shi)條　委(wei)托單(dan)位委(wei)托具備資質的社(she)會中(zhong)介機(ji)構通(tong)過招標(biao)確定化肥淡儲承儲企業。

　　第十一條(tiao)　化(hua)肥(fei)淡(dan)儲(chu)承儲(chu)企業以流通企業為(wei)主，兼顧大型化(hua)肥(fei)生產企業。

　　第十二(er)條(tiao)　化肥(fei)淡儲(chu)(chu)承(cheng)儲(chu)(chu)企業須具備以下基本(ben)條(tiao)件：

　　（一）在中國(guo)境內具備合(he)法化肥經營資格及獨立承擔民(min)事責任的能力；

　　（二）注冊資金(jin)原則上不低于3,000萬元（人民幣）；

　　（三）化肥(fei)流通企(qi)(qi)業近三年(nian)年(nian)均銷(xiao)售(shou)(shou)量30萬(wan)噸以上、化肥(fei)生(sheng)產(chan)企(qi)(qi)業擁有(you)銷(xiao)售(shou)(shou)網絡且近三年(nian)年(nian)均生(sheng)產(chan)量40萬(wan)噸以上，淡儲(chu)區域內近三年(nian)年(nian)均銷(xiao)售(shou)(shou)量不(bu)少于淡儲(chu)標的量；

　　（四）具有(you)與化肥淡(dan)儲規(gui)模和區(qu)域布局要求相適應的倉儲能力；

　　（五(wu)）銀行信譽優(you)良(liang)；

　　（六）國家規定的其他條件。

　　第五章　淡(dan)儲協(xie)議及(ji)責(ze)任

　　第十三條　化(hua)肥淡儲承儲協議由委托單(dan)位與承儲企業簽訂，約定淡儲化(hua)肥品(pin)種(zhong)、數量等，明(ming)確雙方的(de)責任(ren)和義務。

　　第十四條　承儲(chu)(chu)企(qi)業未按照協議要求進(jin)行儲(chu)(chu)備或擅自更(geng)換(huan)儲(chu)(chu)備品種、數量、地點，或未按要求上報化肥淡儲(chu)(chu)購(gou)銷存情況，委托(tuo)單位(wei)取(qu)消其承儲(chu)(chu)資格，扣減利息補貼。

　　第(di)十(shi)五條　協議(yi)執(zhi)行(xing)中出現糾(jiu)紛，參(can)照《合同法(fa)》有關規定處(chu)理。

　　第(di)六章(zhang)　承儲企業責任

　　第(di)十六條　化(hua)(hua)肥淡(dan)儲和企業正(zheng)常經營相結合，承儲企業淡(dan)儲期(qi)(qi)間在(zai)標(biao)(biao)的(de)區域內累(lei)計調(diao)入量(liang)(liang)(liang)不(bu)少于近三年同(tong)期(qi)(qi)平均調(diao)入量(liang)(liang)(liang)與(yu)標(biao)(biao)的(de)量(liang)(liang)(liang)之和、平均庫存比(bi)近三年平均庫存高出標(biao)(biao)的(de)量(liang)(liang)(liang)的(de)50%以上、調(diao)入化(hua)(hua)肥主(zhu)要從化(hua)(hua)肥生(sheng)產(chan)企業購進；同(tong)時，淡(dan)儲期(qi)(qi)間化(hua)(hua)肥累(lei)計購進量(liang)(liang)(liang)或生(sheng)產(chan)量(liang)(liang)(liang)應比(bi)近三年同(tong)期(qi)(qi)數量(liang)(liang)(liang)增加。

　　第十七(qi)條　承(cheng)(cheng)儲(chu)(chu)企(qi)業在淡(dan)儲(chu)(chu)期間按承(cheng)(cheng)儲(chu)(chu)協議要求向標的區域及(ji)時調(diao)入淡(dan)儲(chu)(chu)化肥，確保質量符合國家標準。

　　第十八條　化(hua)肥淡(dan)儲(chu)到期后，承儲(chu)企業應在標的區域內(nei)及時銷售庫存化(hua)肥。淡(dan)儲(chu)化(hua)肥只(zhi)限于(yu)滿足農業生(sheng)產需要(yao)，不(bu)得用于(yu)出口(kou)。

　　第七章　監(jian)督檢查

　　第十九條(tiao)　發展改革委、財(cai)政(zheng)部要加強對(dui)承儲企業完(wan)成化肥淡(dan)儲任務情(qing)況(kuang)的檢查(cha)，并授(shou)權財(cai)政(zheng)部駐地方財(cai)政(zheng)監察(cha)專(zhuan)員(yuan)辦事處(chu)對(dui)淡(dan)儲化肥儲存情(qing)況(kuang)按屬地原則進行監督管理。

　　第二十條　建立化(hua)肥(fei)(fei)淡(dan)儲(chu)(chu)月報(bao)(bao)制度，并(bing)實行臺帳管(guan)理。化(hua)肥(fei)(fei)淡(dan)儲(chu)(chu)工(gong)(gong)作開(kai)始后，承儲(chu)(chu)企業(ye)(ye)在每(mei)月前10個工(gong)(gong)作日內按(an)委托單(dan)位(wei)規定(ding)的臺帳格式和時間(jian)(jian)要求逐月上(shang)報(bao)(bao)臺帳數據，并(bing)編報(bao)(bao)《承儲(chu)(chu)企業(ye)(ye)淡(dan)儲(chu)(chu)期間(jian)(jian)化(hua)肥(fei)(fei)進(jin)銷(xiao)存月報(bao)(bao)表》（格式見附件一），同時抄送財政部駐當地(di)財政監察專員(yuan)辦事處。特(te)殊情況(kuang)下，承儲(chu)(chu)企業(ye)(ye)須(xu)按(an)委托單(dan)位(wei)要求不定(ding)期報(bao)(bao)告(gao)化(hua)肥(fei)(fei)淡(dan)儲(chu)(chu)進(jin)銷(xiao)存情況(kuang)。

　　第二(er)十一條(tiao)　財(cai)政部駐地方財(cai)政監察專員辦事處對承儲(chu)企(qi)業在(zai)標的區域(yu)化肥調入、銷售和庫(ku)存情況進行(xing)動態抽查(cha)核實，及時(shi)向財(cai)政部、發(fa)展改革委上報發(fa)現的問題。

　　第二十二條　發展改(gai)革委(wei)、財(cai)(cai)政部及財(cai)(cai)政部駐地方(fang)財(cai)(cai)政監察專員辦(ban)事處確認(ren)承儲企業存(cun)在弄虛作假問題(ti)，將取(qu)消其承儲資格，不給予利息補貼，沒收履約保(bao)證金。

　　第(di)八章(zhang)　財務(wu)管理(li)

　　第二十三條　淡(dan)儲化肥所需資金(jin)由銀行提供。各(ge)銀行在堅持信貸原則(ze)，保(bao)障資金(jin)安(an)全的前(qian)提下，對承(cheng)儲企業(ye)給予貸款(kuan)，承(cheng)儲企業(ye)按(an)時(shi)還本(ben)付息(xi)。

　　第二十(shi)四(si)條(tiao)　淡儲(chu)化(hua)肥(fei)由中央財政給(gei)予利(li)息補(bu)貼。

　　淡儲化(hua)肥貼息成本由(you)委托單位(wei)參照國家(jia)規定的尿(niao)素中準出廠價(jia)或其他(ta)品(pin)種市場價(jia)格情況和合理運雜費(fei)用逐年確定。

　　承儲(chu)企業達(da)到本辦法第十六條的(de)規定，按標的(de)量確認淡儲(chu)數量，給予利息補(bu)貼；否則(ze)，視(shi)為(wei)未完(wan)成淡儲(chu)任(ren)務，不給予利息補(bu)貼。

中(zhong)央財(cai)政負擔的(de)貼息(xi)(xi)資(zi)金，按委(wei)托(tuo)單位確(que)認的(de)貼息(xi)(xi)成本、淡(dan)儲(chu)數量、淡(dan)儲(chu)期(qi)限和半年期(qi)流動資(zi)金貸(dai)款基準利(li)率計算，對承(cheng)儲(chu)企業包(bao)干。

　　化(hua)肥(fei)(fei)(fei)(fei)淡(dan)儲(chu)(chu)到期(qi)后10個(ge)工作日內(nei)，承(cheng)儲(chu)(chu)企業根(gen)據(ju)化(hua)肥(fei)(fei)(fei)(fei)淡(dan)儲(chu)(chu)情況編報化(hua)肥(fei)(fei)(fei)(fei)淡(dan)儲(chu)(chu)業務報告并填制《承(cheng)儲(chu)(chu)企業化(hua)肥(fei)(fei)(fei)(fei)淡(dan)季(ji)商業儲(chu)(chu)備利(li)息補貼申(shen)報表》（格式見附件二），連(lian)同調入標的(de)區(qu)域化(hua)肥(fei)(fei)(fei)(fei)的(de)運輸票(piao)證(zheng)和標的(de)區(qu)域內(nei)購進(jin)化(hua)肥(fei)(fei)(fei)(fei)票(piao)證(zheng)、標的(de)區(qu)域外經營化(hua)肥(fei)(fei)(fei)(fei)購貨票(piao)證(zheng)等有關票(piao)據(ju)資(zi)料，經財政(zheng)部(bu)駐當地財政(zheng)監察專員辦事處審核后，上(shang)報財政(zheng)部(bu)核撥利(li)息。

　　中(zhong)央企業化(hua)肥淡儲利息(xi)補貼(tie)由(you)中(zhong)央財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)直接撥(bo)(bo)付(fu)；其他(ta)企業由(you)中(zhong)央財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)通過地(di)方財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)轉撥(bo)(bo)，地(di)方財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)收到(dao)中(zhong)央財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)撥(bo)(bo)付(fu)的貼(tie)息(xi)資金后，在15個工作日(ri)內(nei)如數轉撥(bo)(bo)到(dao)承儲企業，不得拖延(yan)滯留或轉移貼(tie)息(xi)資金，并接受財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部駐當地(di)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)監察(cha)專員辦(ban)事處的監督。

　　淡儲(chu)化(hua)肥(fei)經營盈虧，由承(cheng)儲(chu)企業承(cheng)擔。

　　第九章　附　則

　　第二十五條　鐵(tie)路交(jiao)通等(deng)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)部(bu)門對淡(dan)儲化(hua)肥(fei)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)應(ying)優先安排(pai)，保證運(yun)(yun)輸(shu)(shu)。

　　第二十六(liu)條　地(di)方發展改革(ge)委、財政等部門要協(xie)(xie)調相關部門支持承(cheng)儲企(qi)業做好淡(dan)儲工作，并督(du)促(cu)承(cheng)儲企(qi)業執行承(cheng)儲協(xie)(xie)議。

　　第二十(shi)七條　本(ben)辦法自發布之日起(qi)實施(shi)。

　　第二(er)十八條(tiao)　本辦法(fa)由發展改革委、財政部按職能分工分別負(fu)責解釋(shi)。

　　第(di)二(er)十九條　國(guo)家另有規定的，從(cong)其規定。