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   農　業　部　文　件

　　農市發(fa)［2005］16號

　　關于印發《農業部定點農資市場管理辦法（試行）》的通知

各省、自(zi)治(zhi)區、直轄市農(nong)業（農(nong)墾、畜牧獸醫、漁業農(nong)機化）廳(ting)（局(ju)、委、辦、），新(xin)疆生產建設兵團農(nong)業局(ju)：

　　為深入開(kai)展農(nong)(nong)資打(da)假(jia)專(zhuan)項治理(li)行動，推(tui)動農(nong)(nong)資市場(chang)規(gui)范(fan)化管理(li)，維護農(nong)(nong)資生產(chan)者(zhe)、經營者(zhe)和使用者(zhe)的合法權(quan)益(yi)，保障農(nong)(nong)業生產(chan)安(an)全，根據有關法律法規(gui)的規(gui)定(ding)，我(wo)部(bu)制定(ding)了(le)《農(nong)(nong)業部(bu)定(ding)點農(nong)(nong)資市場(chang)管理(li)辦法（試行）》，并經第24次部(bu)常務(wu)會議審議通過(guo)。現印(yin)發你(ni)們(men)，請(qing)貫徹執行。

　　                 ;       農 業 部

　　                        二○○五年十二月八(ba)日

農業部定點農資市場管理辦法(試行)

第一章 總　則

　　第一條 為推動(dong)農資市場規(gui)范化管理，維(wei)護(hu)農資生(sheng)產者、經營者和(he)使用者的合法(fa)權益，保障農業生(sheng)產安全，根據(ju)有關法(fa)律法(fa)規(gui)的規(gui)定(ding)，制定(ding)本辦(ban)法(fa)。

　　第二條 本辦法所稱農(nong)(nong)業部定點農(nong)(nong)資市(shi)場，是指經過創建，達到規定條件并經農(nong)(nong)業部批準掛牌(pai)的全國性(xing)或(huo)區域(yu)性(xing)的農(nong)(nong)資市(shi)場。

　　第三條 農業部定點農資市場的申報與管理(li)遵循“自愿申報、積極(ji)創建(jian)、考核授牌、動態管理(li)”的原則。

第二章 申報創建條件

　　第(di)四條 符合國家相(xiang)關法律法規和(he)產業政策(ce)的要求，并同時具(ju)備以下(xia)條件的農資市場(chang)，可自愿申報(bao)創建(jian)農業部(bu)定(ding)點農資市場(chang)：

　　（一）市場具有規范的(de)名稱和獨立(li)的(de)法人資格，管理機構健(jian)全(quan)，產權明晰，無不良債務(wu)。

　　（二(er)）市(shi)場(chang)(chang)(chang)營業面(mian)積、常年(nian)入住市(shi)場(chang)(chang)(chang)的農資經營戶(hu)有(you)一(yi)定規模和數(shu)量，市(shi)場(chang)(chang)(chang)年(nian)交(jiao)易(yi)額在(zai)1億元以(yi)上，具(ju)有(you)區域(yu)性或全國(guo)性的主要農資集(ji)散地和集(ji)中交(jiao)易(yi)功能，在(zai)當(dang)地有(you)較大影響，能夠在(zai)誠信經營、優質服(fu)務等方面(mian)發揮示范(fan)帶動作(zuo)用。

　　（三）市(shi)場具(ju)有(you)較完善(shan)的(de)內部(bu)管理(li)規章制度和質(zhi)量管理(li)與控制制度，對進(jin)入(ru)市(shi)場的(de)農(nong)資(zi)經(jing)營戶和農(nong)資(zi)產品實(shi)行(xing)(xing)嚴格(ge)的(de)進(jin)入(ru)和退出機制，能夠向消(xiao)(xiao)費者(zhe)承諾損害賠償，并能及時處(chu)理(li)與消(xiao)(xiao)費者(zhe)之間的(de)農(nong)資(zi)質(zhi)量糾紛。市(shi)場運行(xing)(xing)規范(fan)，交(jiao)易秩序良(liang)好。

　　（四）市場相關的基礎設施(shi)基本健(jian)全(quan)，能夠采取有效措(cuo)施(shi)，為農(nong)(nong)資經營戶和(he)消(xiao)費者(zhe)提(ti)供農(nong)(nong)業科技和(he)農(nong)(nong)資信息(xi)、農(nong)(nong)資倉儲(chu)、物流配(pei)送等(deng)配(pei)套(tao)服務。

　　（五）入住市場的農資經營戶相(xiang)對固定，各(ge)種證照合(he)法齊全，營業人員具有(you)必要的專業知識和技能；能夠建立進貨臺(tai)賬(zhang)和銷貨臺(tai)賬(zhang)，開具并(bing)保存完(wan)整的進貨發票和銷貨發票，經營行(xing)為守法規范。

　　（六）市場正(zheng)式(shi)運營(ying)二年(nian)以上，經營(ying)業績和(he)社(she)會信譽良(liang)好(hao)，產品質量和(he)產品標(biao)簽抽查合格率高于當地市場抽查平均水平，無重(zhong)大(da)農資(zi)質量糾紛(fen)發生。

　　（七(qi)）市場選址、建設符合國家(jia)和(he)地方政府的有關規(gui)劃及相關政策法規(gui)，交通便利(li)，物流配送方便快捷。

第三章 申報創建和驗收審批程序

　　第五條 申(shen)(shen)報創建農(nong)(nong)業部(bu)定點農(nong)(nong)資(zi)市(shi)場，應(ying)當向(xiang)所(suo)在地縣級農(nong)(nong)業行政主管部(bu)門提出申(shen)(shen)請，并(bing)提交下(xia)列材(cai)料：

　　（一）對(dui)照申(shen)報條件提出的申(shen)請(qing)報告(gao)；

　　（二）營業執(zhi)照的副本或復(fu)印件及市場(chang)法(fa)定代表人(ren)的身份(fen)證明；

　　（三）市(shi)場建設用地的(de)(de)產(chan)權(quan)證書或租賃合同的(de)(de)副本或復印件；

　　（四(si)）市場管理機構的組成人員名(ming)單及(ji)身份證明；

　　（五(wu)）內部各項管(guan)理規章制度文本復印件；

　　（六）近兩(liang)年市場經營(ying)業(ye)績(ji)的說明或財務(wu)、審計部門的審查報告；

　　（七）其他相關證明材料(liao)。

　　第六(liu)條(tiao) 市(shi)場(chang)(chang)所在(zai)地縣級(ji)農業行政主管部(bu)門(men)接到農資市(shi)場(chang)(chang)的申請后，組織人員對農資市(shi)場(chang)(chang)提交(jiao)的申報(bao)材(cai)料進行初審，會同工商行政管理部(bu)門(men)提出審核意(yi)見，并將符合申報(bao)條(tiao)件的市(shi)場(chang)(chang)推薦(jian)上報(bao)省(sheng)級(ji)農業行政主管部(bu)門(men)。

　　第七(qi)條 省(sheng)級(ji)(ji)農業(ye)行(xing)政主管部(bu)門接(jie)到縣級(ji)(ji)農業(ye)行(xing)政主管部(bu)門報(bao)告后，會同(tong)市(shi)、縣級(ji)(ji)農業(ye)行(xing)政主管部(bu)門和(he)當地工(gong)商行(xing)政管理部(bu)門對申(shen)報(bao)定點(dian)的(de)農資市(shi)場(chang)進(jin)行(xing)現場(chang)考核，提出考核意見，并(bing)將(jiang)符合(he)申(shen)報(bao)創建條件的(de)市(shi)場(chang)推(tui)薦上(shang)報(bao)農業(ye)部(bu)。

　　第(di)八條 農(nong)業部在省級(ji)農(nong)業行政(zheng)主管部門推(tui)薦的基礎上，經過核查、評審，確定農(nong)業部定點農(nong)資市場創建(jian)單(dan)位名單(dan)。

　　第九條(tiao)(tiao) 經過(guo)創建，符合條(tiao)(tiao)件的農資市(shi)場可向所在地(di)省級(ji)農業(ye)行政主管(guan)部門(men)提(ti)出驗(yan)收(shou)申請，由省級(ji)農業(ye)行政主管(guan)部門(men)組織(zhi)專家進行初審，并將初審結(jie)果報(bao)農業(ye)部。

　　第十條 農業部(bu)將組(zu)(zu)織(zhi)有關部(bu)門和專(zhuan)家成立評審(shen)組(zu)(zu)，對各省(sheng)驗收上報材料進(jin)行審(shen)核(he)，通過(guo)現(xian)場考核(he)、評審(shen)，提出審(shen)定(ding)意見，對符合規(gui)定(ding)條件的(de)，由農業部(bu)予以公示，并授予農業部(bu)定(ding)點農資市場稱號。

第四章 定點農資市場的扶持

　　第十一(yi)條 農業部和(he)省級農業行政主管(guan)部門積極爭取制定相關政策和(he)措施，扶持定點農資市場發展。

　　第十(shi)二條 農(nong)業部和省級農(nong)業行政主(zhu)管部門通(tong)過各種形式(shi)，向(xiang)定(ding)點(dian)(dian)農(nong)資市(shi)場提(ti)供(gong)市(shi)場供(gong)需(xu)、價格、質量等(deng)相(xiang)關信息，促(cu)進定(ding)點(dian)(dian)農(nong)資市(shi)場之間(jian)的信息溝(gou)通(tong)和交流(liu)，幫(bang)助定(ding)點(dian)(dian)農(nong)資市(shi)場增強市(shi)場變化(hua)應對(dui)能力。

　　第十三(san)條 農(nong)業部(bu)和省級農(nong)業行政主管(guan)部(bu)門(men)可以根據需要，組(zu)織定點農(nong)資市場開展合作、交流、考察、培(pei)訓以及(ji)宣傳推介等活動。

　　第十四條(tiao) 定點農資市(shi)場所在(zai)地農業行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部門負責對(dui)定點農資市(shi)場的建(jian)設(she)發展(zhan)和運行(xing)管(guan)理提(ti)供指(zhi)導和咨詢，幫助制定規范(fan)化管(guan)理模式，健全管(guan)理制度。

第五章 定點農資市場的義務

　　第(di)十五條 定(ding)點農資市(shi)場應當按照(zhao)農業部規定(ding)，懸掛(gua)“農業部定(ding)點農資市(shi)場”標牌。

　　第十(shi)六條(tiao) 定點農資市(shi)場應當依法(fa)自覺接受所(suo)在地(di)縣級以上農業行(xing)政主(zhu)管(guan)部門的監(jian)督管(guan)理和指導(dao)，配(pei)合和協助農業行(xing)政主(zhu)管(guan)部門做好(hao)市(shi)場執法(fa)檢(jian)查、產(chan)品質量抽(chou)檢(jian)等日常監(jian)管(guan)工作。

　　第十七條 定點農(nong)資(zi)市場應(ying)當按(an)照農(nong)業(ye)(ye)部要求的(de)內容和時間，報送(song)市場農(nong)資(zi)價(jia)格(ge)監測情況(kuang)，及(ji)時反映農(nong)資(zi)質量、供求等可能影響農(nong)業(ye)(ye)發展的(de)新情況(kuang)、新問(wen)題。

　　第十(shi)八(ba)條 定點農(nong)資(zi)市場應當(dang)不(bu)斷健全市場管理制度，完善(shan)配(pei)套服務設施；積極(ji)建立或參加行業(ye)協(xie)會或其(qi)他中介組織，實行誠信經營承(cheng)諾制，加強行業(ye)自(zi)律(lv)和內部管理，確保農(nong)資(zi)產品質(zhi)量。

　　第十九(jiu)條(tiao) 定(ding)點農資市(shi)場應當發(fa)揮示范帶(dai)動(dong)作用，定(ding)期組織開展技術、信息、咨(zi)詢、培訓、促銷、連鎖配送等服(fu)務(wu)活動(dong)，提高市(shi)場輻射能力(li)。

　　第二十條(tiao) 定點農資市(shi)場發生變更法定代表人等重(zhong)大事(shi)項時，應當及時向所在(zai)地縣級(ji)農業行政(zheng)主管部門備(bei)案。

第六章 定點農資市場的監督管理

　　第二十(shi)一條(tiao) 縣級以上農業行政主管(guan)部門(men)應當認(ren)真負責(ze)定點農資市場的創建、推薦和(he)考核，依法加強對定點農資市場的日常監管(guan)，督(du)促(cu)落實管(guan)理(li)制度，完(wan)善服(fu)務設施(shi)，促(cu)進(jin)市場良性(xing)發展。

　　第二十二條 定點農(nong)資(zi)市(shi)場(chang)的(de)申報創建和驗(yan)收審批每三(san)年組織(zhi)一(yi)次，同(tong)時開展(zhan)復審活動。對(dui)復審合(he)格的(de)，繼續保留其定點農(nong)資(zi)市(shi)場(chang)稱號(hao)。

　　第二十三條(tiao) 農(nong)業部對定點農(nong)資市場(chang)及其創(chuang)建(jian)資格(ge)實行(xing)動態管理。有下列情(qing)況之一的，由(you)農(nong)業部取消其定點農(nong)資市場(chang)稱(cheng)號或(huo)創(chuang)建(jian)資格(ge)，并予以通(tong)報：

　　（一）申報過程中弄虛(xu)作假(jia)，騙取定(ding)點資格(ge)的(de)；

　　（二(er)）市場資質或(huo)經營范圍發生變化，不(bu)再(zai)符合申報條件的；

　　（三）市(shi)場(chang)違(wei)法(fa)違(wei)規經營或銷售假冒偽劣農資(zi)，造成嚴重(zhong)后果(guo)的；

　　（四）復審不合格的(de)。

　　第二十四條 定(ding)點(dian)農資市(shi)(shi)場稱號被取消的，由市(shi)(shi)場所在地農業(ye)(ye)行(xing)政主(zhu)管部門(men)負責(ze)收回其(qi)農業(ye)(ye)部定(ding)點(dian)農資市(shi)(shi)場標(biao)牌(pai)，并且三年內不得重新申報。

第七章 　附　則

　　第二十五條 本辦法所指農(nong)(nong)業(ye)行政(zheng)(zheng)主(zhu)管部(bu)門，是指縣級以上人民(min)政(zheng)(zheng)府所屬的農(nong)(nong)業(ye)、農(nong)(nong)機、畜牧獸醫、農(nong)(nong)墾、漁(yu)業(ye)行政(zheng)(zheng)主(zhu)管部(bu)門。

　　第(di)二十六(liu)條 本辦法由農業部負責(ze)解釋，自公布之日(ri)起實施。