近日,記者采(cai)集到一(yi)組采(cai)暖季期間部分(fen)地區的天(tian)(tian)然(ran)氣缺口數(shu)據:河北17億方(fang)(fang),山西12億方(fang)(fang),陜西10億方(fang)(fang),吉林(lin)80萬方(fang)(fang)/天(tian)(tian),內蒙古300萬方(fang)(fang)/天(tian)(tian),山東(dong)1500萬方(fang)(fang)/天(tian)(tian),河南600萬方(fang)(fang)/天(tian)(tian)(高(gao)峰月可達1000萬方(fang)(fang)/天(tian)(tian))。
在這種情況下,各地紛(fen)紛(fen)啟動了限停氣應急保供措施(shi),而這使(shi)得那些由民營企業(ye)管理(li)運營的點(dian)供用戶(hu)“坐”不住了,因為(wei)在“三桶油(you)”主(zhu)導下的天然氣供應市(shi)場中,這部分氣源被排在了限停供序列的靠(kao)前(qian)位置。
與之相(xiang)對(dui)應(ying)(ying)的(de)(de)是,就(jiu)在(zai)今(jin)年(nian)6月,十三(san)部委聯合印發的(de)(de)《加快推進天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)利用(yong)意見》已明確(que)提出了鼓勵“用(yong)戶(hu)自(zi)主(zhu)選(xuan)擇資源和(he)供(gong)(gong)氣(qi)(qi)路徑”。當(dang)下或未(wei)來相(xiang)當(dang)長一段時間(jian)內,天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)行業的(de)(de)“點(dian)供(gong)(gong)”模式理應(ying)(ying)有一定的(de)(de)生(sheng)存價值和(he)空間(jian)。然(ran)而,當(dang)氣(qi)(qi)荒來臨,面對(dui)限(xian)供(gong)(gong),“點(dian)供(gong)(gong)”用(yong)戶(hu)應(ying)(ying)該得到怎樣的(de)(de)對(dui)待?主(zhu)張“用(yong)戶(hu)自(zi)主(zhu)選(xuan)擇資源和(he)供(gong)(gong)氣(qi)(qi)路徑”的(de)(de)天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)市場化下一步又該怎么走?
點供用戶的度冬窘境
“停氣了!”12月5日下午5點左右,位(wei)于北京大興(xing)區(qu)西紅門鎮大白樓村(cun)的居民及附(fu)近的部(bu)分工(gong)商業(ye)面對突(tu)如其(qi)來的天(tian)然(ran)氣“斷供”有(you)些手(shou)足無(wu)措。好在停氣并沒(mei)有(you)維持(chi)太久,居民們的生活也沒(mei)有(you)受到實質影響。
然(ran)而(er)一想到自己所(suo)生(sheng)活的區域并沒有(you)接(jie)入北(bei)京(jing)市大氣(qi)網(wang),而(er)是由(you)一家(jia)名叫北(bei)京(jing)實(shi)科燃氣(qi)有(you)限公司的民營企業以(yi)槽車(che)“點供”方(fang)式供應壓縮天然(ran)氣(qi)(CNG),對于在(zai)接(jie)下來的供暖季期間能否用上穩定的天然(ran)氣(qi)一事(shi),這(zhe)些居(ju)民以(yi)及工商業用戶還是憂心忡(chong)忡(chong)。
記者隨后(hou)了解到(dao),隨著(zhu)北京市冬(dong)(dong)供模式開啟,該公司(si)目(mu)前能拿到(dao)的(de)(de)氣(qi)(qi)(qi)(qi)源(yuan)量驟減,其所轄的(de)(de)上(shang)述片區用氣(qi)(qi)(qi)(qi)量卻大幅上(shang)升,由入冬(dong)(dong)前的(de)(de)約1000方(fang)(fang)/天(tian)(tian),增至目(mu)前的(de)(de)3000多方(fang)(fang)/天(tian)(tian)。“氣(qi)(qi)(qi)(qi)站(zhan)等著(zhu)拉(la)氣(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)(de)車都排起(qi)了長(chang)隊(dui),以前3個小時能拉(la)一(yi)(yi)(yi)車氣(qi)(qi)(qi)(qi),現在一(yi)(yi)(yi)天(tian)(tian)拉(la)一(yi)(yi)(yi)車。停氣(qi)(qi)(qi)(qi)主要(yao)是(shi)因為氣(qi)(qi)(qi)(qi)源(yuan)緊張,管網(wang)沒通(tong),車又拉(la)不過來(lai)。現在居民用氣(qi)(qi)(qi)(qi)一(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)兩元九角我們也是(shi)賠錢。能不能建議把(ba)我們也接入大管網(wang)?”該公司(si)負(fu)責(ze)人對記者說。
而面對今冬隨時可能會(hui)發生(sheng)的(de)斷氣(qi),片(pian)區(qu)內一(yi)家企業用戶的(de)后勤主管(guan)薄先(xian)生(sheng)有些無奈。今年夏天,這(zhe)(zhe)家企業在集團公司的(de)統(tong)一(yi)規劃安排下從(cong)城(cheng)區(qu)整體(ti)搬遷至此地辦公,相比以前,獨立庭院的(de)辦公環境(jing)既(ji)寬敞又安靜(jing)。但這(zhe)(zhe)次斷氣(qi)也提(ti)醒(xing)他,近(jin)200名員工(gong)的(de)用餐有可能在今冬成為棘(ji)手難題(ti)。
“因(yin)為沒(mei)(mei)通管(guan)道氣(qi),只(zhi)能從附近(jin)小區開了個氣(qi)口(kou),引(yin)進北京實科提供(gong)的(de)壓縮(suo)天然氣(qi)。沒(mei)(mei)想(xiang)到(dao)還(huan)能碰到(dao)斷(duan)氣(qi)、缺氣(qi)的(de)問題。好在我們用(yong)的(de)是中央(yang)空調電采暖,即便天然氣(qi)斷(duan)供(gong)也不(bu)至于影響到(dao)工作(zuo)時間的(de)采暖。”他(ta)說。
點供氣“民生”不(bu)容(rong)忽視
北京尚且如此,縱觀(guan)北方(fang)地(di)區,在(zai)冬供期間類似(si)現象發生更不(bu)是個例(li)。
記者了解到(dao),“點供(gong)(gong)”由市(shi)場自發催生,其規(gui)模(mo)興起于“十二五”期間,包括(kuo)CNG(壓(ya)縮天(tian)然(ran)氣(qi))和LNG(液化天(tian)然(ran)氣(qi))兩(liang)種(zhong)天(tian)然(ran)氣(qi)形(xing)態。尤其近兩(liang)年(nian),在各(ge)地(di)“燃煤清(qing)潔(jie)替代”的(de)強(qiang)力政(zheng)策推動下(xia),隨著“縣縣通”、“村村通”工程如火(huo)如荼開(kai)展(zhan),那些(xie)大氣(qi)治污形(xing)勢嚴(yan)竣(jun)、天(tian)然(ran)氣(qi)管(guan)道氣(qi)短(duan)期難以到(dao)達的(de)城區(qu)、農村與偏遠山區(qu)等地(di)的(de)散煤用戶(hu),均成(cheng)為點供(gong)(gong)氣(qi)目標市(shi)場,其中LNG“點供(gong)(gong)”更是備受推崇。
數據顯示,目前全國已有約(yue)180座LNG工(gong)(gong)廠,產(chan)能達到(dao)(dao)12600萬方(fang)/天。“我認為(wei)目前居民(min)‘煤改氣(qi)’用量已占到(dao)(dao)國內LNG總(zong)產(chan)量約(yue)2/5。以目前冬供期間液廠平均開工(gong)(gong)率30%計,約(yue)1500萬方(fang)/天用于居民(min)散煤替代。如果考慮到(dao)(dao)煤制氣(qi)液化工(gong)(gong)廠,以液廠平均開工(gong)(gong)率50%計,約(yue)有超(chao)過2500萬方(fang)/天為(wei)居民(min)用氣(qi)。”陜西(xi)燃氣(qi)設計院(yuan)院(yuan)長郭宗華對記者(zhe)說(shuo)。
這顯然并不是一個小數目。可以想(xiang)見(jian),當氣(qi)荒來臨,這部分點供(gong)氣(qi)遭遇限(xian)供(gong),甚至停(ting)供(gong)也并非偶(ou)然事(shi)件。
記者注意(yi)到(dao),中石油天然氣銷售公司甘肅代表處在其(qi)于11月27日(ri)發出的一(yi)份緊急通知中就要求,“為了確保城(cheng)市居(ju)民(min)和重(zhong)點用戶的安全供氣,請客戶嚴格按照日(ri)指定量控制用氣,盡(jin)快安排LNG停(ting)產(chan),并壓減(jian)工業、CNG等(deng)非居(ju)民(min)用氣。”
據市場(chang)機構不(bu)完全統計,目前全國已(yi)有(you)近40家LNG工廠處于停工狀態,與其(qi)直(zhi)接相關(guan)的民生(sheng)問題尚未(wei)有(you)專門統計,一旦LNG工廠限供或停工范圍(wei)繼(ji)續擴大,其(qi)產(chan)生(sheng)的一系列消極影響同(tong)樣無法估量。
值得(de)關(guan)注的(de)另一(yi)個現實(shi)是,“LNG終端消費者已有(you)相當(dang)一(yi)部(bu)分(fen)是農(nong)民(min)用戶,而這(zhe)部(bu)分(fen)用戶其(qi)實(shi)是中國(guo)經濟條件最差的(de)人,卻(que)在承(cheng)受著中國(guo)最高的(de)天然氣(qi)價。因為農(nong)民(min)的(de)房(fang)子大,又缺乏相應的(de)保溫措施,所以用氣(qi)量大,盡管有(you)國(guo)家補(bu)貼(tie),但(dan)補(bu)貼(tie)遠遠不夠(gou),這(zhe)就是問題的(de)嚴重性。”郭(guo)宗華說。
仍(reng)待改革保駕護航(hang)
點(dian)供(gong)是(shi)(shi)我(wo)國在推(tui)廣利(li)用天然氣(qi)過程(cheng)中(zhong),在管(guan)網不發達的(de)情(qing)況下(xia)為了培育市場(chang)、推(tui)進天然氣(qi)利(li)用、響應大(da)規模“煤改氣(qi)”而(er)出現(xian)的(de)靈活供(gong)氣(qi)形式,是(shi)(shi)最(zui)具市場(chang)化(hua)的(de)供(gong)氣(qi)路徑。從這個角度出發,當下(xia)因天然氣(qi)供(gong)需矛盾導(dao)致的(de)點(dian)供(gong)難(nan)以為繼問(wen)題理應得到(dao)正(zheng)確疏解。
專家指(zhi)出,參考美國(guo)(guo)在天然(ran)氣價格(ge)管制逐步取消的十余年期間(jian)完(wan)成了(le)“上(shang)游多(duo)方準入(ru)、中游運輸分(fen)離(li)、二級市場(chang)形(xing)成、用(yong)戶擇(ze)優選擇(ze)等(deng)發(fa)展過程”的經驗,在我國(guo)(guo),上(shang)述問(wen)題的解決(jue)還有待于(yu)加(jia)快推(tui)(tui)進“管住(zhu)中間(jian),放開(kai)兩頭”的市場(chang)化改(gai)革,積極推(tui)(tui)進市場(chang)多(duo)方準入(ru),管道分(fen)離(li)與(yu)無歧視公平開(kai)放。
值(zhi)得注意的是(shi),為(wei)(wei)保(bao)障北方冬季清潔采暖用氣,近日,中石油、中海油“南北串氣”贏得了(le)一片贊揚,也為(wei)(wei)促進下一步更(geng)大(da)范圍的管道互聯互通開了(le)個好(hao)頭。有專家(jia)更(geng)是(shi)據此提出建議(yi),我國應該加快推動“國家(jia)級油氣管網公(gong)司的成(cheng)立”。
“以中海(hai)油(you)(you)為主,中石(shi)(shi)油(you)(you)、中石(shi)(shi)化三(san)家企(qi)業(ye)的南(nan)方氣(qi)源(yuan)與接(jie)收(shou)站(zhan)開(kai)放共(gong)享,如中石(shi)(shi)油(you)(you)絢甸管道氣(qi)源(yuan)、中石(shi)(shi)化北(bei)海(hai)接(jie)收(shou)站(zhan)均可(ke)參與南(nan)北(bei)串氣(qi),可(ke)為滿足北(bei)方冬季調(diao)峰(feng)需求(qiu)發揮重要(yao)作用。未(wei)來再輔之以新建(jian)LNG接(jie)收(shou)站(zhan)戰略性(xing)北(bei)移(yi)、陸海(hai)老氣(qi)田轉儲氣(qi)庫等舉措(cuo),南(nan)北(bei)串氣(qi)做好了,氣(qi)源(yuan)供應將不再限制華(hua)北(bei)煤改氣(qi)的手腳(jiao),且天(tian)然氣(qi)價格可(ke)以降下來。”中海(hai)油(you)(you)研究(jiu)總院(yuan)規(gui)劃研究(jiu)院(yuan)綜(zong)合規(gui)劃資深工程師許江風(feng)對記者說(shuo)。
但他進一(yi)步指出,我國(guo)要(yao)使“南北串氣”真正成為一(yi)種常態化的(de)(de)機制,還需要(yao)鋪(pu)設很多管道聯絡線,而(er)基于提高投資效率、節省土地(di)資源占(zhan)用的(de)(de)考慮,“成立國(guo)家級油氣管網公司、天然氣統一(yi)按熱值交易更適合中(zhong)國(guo)國(guo)情”。
“國家油(you)(you)氣(qi)(qi)管網(wang)公(gong)司(si)(si)(si)組建(jian)模式:集團公(gong)司(si)(si)(si)由“三桶(tong)油(you)(you)”管道(dao)(dao)資(zi)產折價入股,吸(xi)引全國性(xing)基(ji)金等大資(zi)本(ben),每個省有集團公(gong)司(si)(si)(si)控股,吸(xi)引當(dang)地(di)管道(dao)(dao)資(zi)產和資(zi)本(ben)入股,通過執行集團公(gong)司(si)(si)(si)制定的戰略(lve)規劃,加快管網(wang)建(jian)設進(jin)程、促進(jin)互聯互通提高基(ji)礎設施利用率(lv),再引入足量(liang)低(di)價氣(qi)(qi)源和儲氣(qi)(qi)調峰能(neng)力,氣(qi)(qi)荒問(wen)題即可迎刃而解。”許江風說。
